【文章內(nèi)容簡介】 作會議。針對近年來系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的反面典型案例，進行剖析、深刻反省，開展黨風廉政專題教育，今年8月17日，我本人在全市黨風廉政工作會議暨行風評議工作大會上為各縣(市)國土資源局局長、紀檢組長、機關(guān)二層領(lǐng)導上了一堂《國土資源人面前的責、權(quán)、利》廉政黨課。為基層領(lǐng)導干部敲響警鐘。在制度方面，一是進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)。編制土地使用權(quán)出讓工作規(guī)范；努力推進土地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易制度建設(shè)，完善網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則；實行大面積房地產(chǎn)用地出讓方案的核準制度；規(guī)范土地出讓中的容積率改變和規(guī)費征收行為。今年,我局突出加強了對“”武夷山旅洽會土地專場拍賣會和“”首次高速公路建設(shè)資本金籌措土地拍賣會的全過程監(jiān)督。通過對土地拍賣文件的報備審核把關(guān)、拍賣程序、現(xiàn)場舉牌和拍賣結(jié)果的確認等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，、公正和依法順利進行，,取得了明顯的經(jīng)濟效益。二是進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛制度。嚴格杜絕礦業(yè)權(quán)招標、拍賣和掛牌出讓過程中存在設(shè)置前置條件的現(xiàn)象。對量身定做、信息不公開、不對稱等違規(guī)問題堅決糾正。著力解決采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓的“雙軌制”問題，對新設(shè)立的采礦權(quán)(除國家級重點工程外)一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。每個新設(shè)礦權(quán)都采取專家認證，集體研究。派專家到現(xiàn)場核查驗證，對礦種、儲量底價評估嚴格把關(guān)，集體討論。今年以來，我局對建陽、建甌、浦城、政和、松溪等縣(市) 等6宗探礦權(quán)進行了招標拍賣和掛牌出讓。以上6宗礦業(yè)權(quán)價款拍賣底價158萬元，最后成交價775萬元。我市的礦業(yè)權(quán)通過統(tǒng)一運作，進一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓市場，效益明顯得到提高。近日我們將要公開出讓的8宗探礦權(quán)上報省級資質(zhì)單位進行評估，再次提高市場評估質(zhì)量。三是進一步完善內(nèi)控管理制度。我局充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，針對系統(tǒng)已發(fā)生的國土資源案件，認真研究分析國土資源管理領(lǐng)域干部違紀違法的發(fā)案原因及管理上存在的問題和漏洞，督促有關(guān)單位建章立制，加強管理，系統(tǒng)內(nèi)先后制訂出臺了《關(guān)于工程建設(shè)項目招標、投標有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)項目設(shè)計變更和土地用途變更的有關(guān)規(guī)定》等12項制度，從源頭上防治腐敗。四是進一步強化政府統(tǒng)一招標采購及財務(wù)用品的統(tǒng)一管理。出臺《南平市國土資源局物品采購、領(lǐng)用和保管規(guī)定》，成立機關(guān)采購辦公用品議事監(jiān)督小組，凡是上千元的較大宗采購都派員先到市場尋價對比后集中研究確定，報政府采購辦，并將采購結(jié)果在內(nèi)部政務(wù)公開欄上進行公示。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，對電腦配置及辦公桌椅實行逐步淘汰更新，品牌規(guī)格逐步統(tǒng)一。對淘汰更換下來的電腦及辦公桌椅還進行維修整合，配置到適合的工作臺面上繼續(xù)使用。力求在各個環(huán)節(jié)上都有制度約束，預防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。五是嚴格執(zhí)行內(nèi)部議事制度。明確規(guī)定：經(jīng)營性項目用地的招拍掛、建設(shè)用地的報批、農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標的分配、國土資源違法案件的查處、土地登記發(fā)證等重大審批事項必須實行集體研究會審；人事任免、重大工程項目、重大資金使用等事項按有關(guān)規(guī)則和程序，必須實行集體決策；局行政(事業(yè)單位)財務(wù)嚴格實行會計集中核算。六是建立健全國土資源聽證制度。對直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的事項，必須組織召開聽證會，為利害關(guān)系人提供了一個陳述和申辯的平臺，為國土資源管理決策提供參考依據(jù)。在監(jiān)督方面，一是堅持述職述廉制度。年初召開述職述廉大會，17名科室(事業(yè)單位)負責人向全體干部職工進行上的述職述廉，局領(lǐng)導點評，全體干部職工測評， 自覺接受群眾監(jiān)督。本局和各縣(市)局局長都認真參加了當?shù)卣M織的述職述廉工作，并對述職述廉前紀委、政府相關(guān)部門進行的黨風廉政責任制考評和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改落實和建章立制工作。二是最大限度實現(xiàn)政務(wù)公開。一方面將市民關(guān)心的行政許可情況等通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、報紙等多種形式進行公示。設(shè)立熱線電話，接受咨詢、監(jiān)督、舉報、投訴；另一方面，加強監(jiān)督考評機制，落實各科室責任，做好意見、建議的收集、反饋，并專人管理、存檔備查。三是加強層級監(jiān)督。嚴格落實重大事項報告制度和談心談話制度，加強上級對下級的檢查督促，將監(jiān)督融入日常的領(lǐng)導管理之中。局領(lǐng)導根據(jù)工作分工，對分管的科室和單位，開展了經(jīng)常性的談心活動，隨時掌握隊伍人員的思想動態(tài)。四是認真貫徹中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，以及《中共南平市紀委南平市監(jiān)察局關(guān)于嚴禁國家工作人員利用公權(quán)力投資入股的意見》和繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。組織機關(guān)全體人員嚴格對照自查，自查申報達到100%。五是開展效能監(jiān)察工作。把效能監(jiān)察作為促進國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措來抓；六是開展政風行風民主評議、效能建設(shè)工作。以抓行風評議、效能建設(shè)為反腐倡廉、加強隊伍建設(shè)的有效載體，以抓機關(guān)作風建設(shè)為龍頭全系統(tǒng)統(tǒng)一部署，聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。要求干部職工增強全局意識、學習意識、責任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識、團結(jié)意識、節(jié)約意識，樹立良好的精神狀態(tài)。三、嚴管理，服務(wù)閩北經(jīng)濟發(fā)展一是精心履職，較好地完成市委、市政府交辦的任務(wù)。耕地保護成績顯著。認真落實政府耕地保護責任和基本農(nóng)田保護各項制度，大力實施土地開發(fā)整理，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地。，。連續(xù)九年實現(xiàn)耕地占補平衡。保障發(fā)展業(yè)績驕人。在嚴格土地管理的形勢下，千方百計向上爭取用地指標，有效保障全市經(jīng)濟建設(shè)的用地需求。目前征轉(zhuǎn)用獲批面積位居全省第四位，超額完成省廳和市政府下達的征轉(zhuǎn)用任務(wù)，確保高速公路、太陽電纜等一批重點項目的順利實施。礦產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年取締無證采礦14起、關(guān)閉礦山22個，做到無證非法采礦查處率和關(guān)閉率達100%，未發(fā)生非法采礦死亡事故。認真落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，(市本級219萬元)。加強礦產(chǎn)資源補償費的征管，市本級征收217萬元,入庫200萬元。全市有償出讓礦業(yè)權(quán)42宗。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過省上驗收。地災防治全面加強。健全完善防災預案，落實群測群防措施，地質(zhì)災害氣象預報模型投入使用；加強建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估，科學指導地質(zhì)災害危險點居民搬遷安置重建，城區(qū)22處地質(zhì)災害隱患點完成工程治理13處，有效保障群眾的生命財產(chǎn)安全?；A(chǔ)測繪成果顯著。全市完成縣級1:5萬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:1萬地形圖的編制；：500全野外數(shù)字地形圖測制；建甌市完成城市中心區(qū)12平方公里1：500地形圖測繪；：500地形圖測繪。規(guī)劃修編全面展開。按市政府“適當擴耕地、調(diào)整農(nóng)保田、充分騰空間”的要求全面開展規(guī)劃修編，以保證今后城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的用地需求。目前市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃修編工作正有條不紊地同步開展。二是優(yōu)化發(fā)展、投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。我局按照便民、及時、高效的原則，進一步深化審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)。降低行政門檻，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極參加“政風行風熱線”活動，辦理市、區(qū)人大代表建議3件，市、區(qū)政協(xié)委員提案6件，答復滿意率達100％。 件，已辦結(jié)或反饋43件，接待上訪群眾32批，共66人。未發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件，受到省上的好評。高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益。征地資金均由我局設(shè)立的征地補償費專戶管理使用，保證征地補償費依法發(fā)放到被征地單位和個人手中，努力構(gòu)建和諧國土。市建設(shè)管理服務(wù)中心國土資源局窗口緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個主題，全面提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，截止11月15日，窗口共受理報件135件，其中收件122件、退件13件；回答用地單位和群眾各類咨詢件273件。窗口在受理報件過程中實行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”，無用地單位投訴。并進一步縮短審批時間，建設(shè)項目用地預審(承諾5個工作日)、非生產(chǎn)性項目供地辦文(承諾9個工作日)大都在2個工作日內(nèi)完成，得到了社會各界的廣泛認同。建立特事特辦機制。按照局機關(guān)效能建設(shè)8項制度要求，工業(yè)項目實行“綜合告知承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“AB角互補制”等特事特辦制度。三是做好互動聯(lián)動、掛村服務(wù)工作。我們從幫助順昌縣洋口鎮(zhèn)將軍村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高村民生活水平、改善環(huán)境、建設(shè)文明和諧新村等各方面加強幫扶。局領(lǐng)導和對接業(yè)務(wù)科室負責人都多次到掛點村指導工作，經(jīng)常與下派村支書研究商討具體幫扶工作。今年，我局該將的新村建設(shè)項目作為 “好實事”抓緊抓好，在財政困難的情況下?lián)軐？?萬元資金投入到新村建設(shè)。目前已有39戶的庫區(qū)移民搬進新村。已完成16戶的市級地質(zhì)災害點村民宅基地建設(shè)，3戶縣級地災點的安置工作，這19戶的地災戶2008年春節(jié)前可以入??；派出專業(yè)的測量隊伍，無償為該村的新村建設(shè)測繪、規(guī)劃，節(jié)約資