【文章內(nèi)容簡介】 速處置響應(yīng)、及時跟進(jìn)反饋，確保市民身邊發(fā)生的各類問題能及時得到有效處置。堅持媒體曝光制度，繼續(xù)開設(shè)曝光臺，發(fā)揮城區(qū)“啄木鳥”作用，開展“不文明行為隨手拍”等活動，為城市管理“挑刺”。發(fā)揮益陽市民巡訪團的作用，通過明察暗訪、打分測評、宣傳調(diào)研等多種方式，開展現(xiàn)場隨機抽查檢查，促進(jìn)文明 創(chuàng)建。五、實施步驟（一）創(chuàng)建啟動，沖刺夯基年（2018年）精心謀劃，周密部署（4月6月）召開全市創(chuàng)建第六屆全國文明城市工作部署動員大會，全面部署新一輪創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。各區(qū)、各責(zé)任單位制定創(chuàng)建工作實施方案，落實創(chuàng)建責(zé)任，全面啟動創(chuàng)建工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好社會主義核心價值觀主題公園和示范點建設(shè)。鼓勁造勢，沖刺迎檢（6月8月）組織第三方開展第一輪全面模擬測評，對全市基礎(chǔ)設(shè)施以及軟環(huán)境建設(shè)存在問題進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，列出全市各區(qū)、各責(zé)任單位的問題清單，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整改提升工程，全面提升我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。堅持以問題為導(dǎo)向，抓好一批重要考察場所的示范點建設(shè)，樹立標(biāo)桿，以點帶面。組織市屬主要媒體開辟創(chuàng)建專題專欄，持續(xù)推進(jìn)公益廣告宣傳，各區(qū)（含各街道、各社區(qū)）、各責(zé)任單位通過普遍開設(shè)精神文明建設(shè)宣傳等多種形式，展開立體式宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。建立健全創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，落實創(chuàng)建考評制度，加強督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，促進(jìn)各項工作高效落實，全面構(gòu)建“大創(chuàng)建格局”。常態(tài)管理，實戰(zhàn)迎檢（9月12月）根據(jù)責(zé)任分工，開展第二輪創(chuàng)城全面模擬測評。迎檢前，逐項指標(biāo)、逐個單位進(jìn)行大規(guī)模實戰(zhàn)迎檢工作培訓(xùn)，順利完成實地和問卷迎檢。幫助各責(zé)任單位加深指標(biāo)理解，做好網(wǎng)上申報材料的收集與上傳 工作，確保網(wǎng)上申報不失分或少失分。各單位切實按照本單位既定計劃，加緊工作推進(jìn)，不斷健全各項長效舉措，先易后難開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化。（二）全面推進(jìn)，鞏固提升年（2019年）以2018年創(chuàng)建績效為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)、張弛有度、有效沖刺、鞏固提升，確保名列全國前20名好成績。拓展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范點（1月4月）按照測評體系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集貿(mào)市場、廣場、小區(qū)等30多個創(chuàng)建示范點的示范效應(yīng)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)和不同實地點位培育示范等工作，不斷提升點位的合格率，打造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建樣板。同時，廣泛開展各類群眾性的創(chuàng)建活動和專項整治行動，本階段內(nèi)力爭實現(xiàn)創(chuàng)建示范點的區(qū)域內(nèi)全覆蓋。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4月5月）全面推動農(nóng)貿(mào)市場、道路交通，三微工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。落實“一園兩中心”初步建成。該項目建成能有效彌補該市圖書館、文化館、科技館等文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，對于成功創(chuàng)建全國文明城市意義重大。目前，應(yīng)克服各方面困難，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)速度，爭取在2019年6月如期竣工啟用。精準(zhǔn)對標(biāo)，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建（5月9月）近兩屆創(chuàng)文網(wǎng)上申報材料的比重在不斷增加。因此，各單位要對照新版《全國文明城市測評體系》做好日常材料收集、整理工作，高質(zhì)量完成網(wǎng)上申報材料工作，基本做到網(wǎng)上申報不失分。同時，提煉文明益陽的創(chuàng)建特色，凝聚益陽群眾的精氣神。夯實新版標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的文明社區(qū)（鎮(zhèn)）、文明小區(qū)、文明單位等精神文明創(chuàng)建基礎(chǔ)性工作，全面推進(jìn)文明區(qū)域、文明路口、文明窗口、文明公園、文明樓組、文明家庭以及誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店、信用社區(qū)等文明誠信創(chuàng)建活動。實戰(zhàn)迎檢，確保創(chuàng)文高分（10月12月）市創(chuàng)文辦要支持并應(yīng)用好第三方每季度的常態(tài)化測評、全年2次全面模擬測評成果，督促市各委辦局、區(qū)和街鎮(zhèn)等根據(jù)測評結(jié)果，采取有效措施整改；市督查考核組要加強對整改成效的督查。網(wǎng)上申報材料要在專家指導(dǎo)下，將各類創(chuàng)建活動的材料對標(biāo)整理，完成上傳。同時，引導(dǎo)全國文明城市的創(chuàng)建工作與著力改善民生、優(yōu)化城市環(huán)境、完善社會動員機制、提升城市競爭力有機結(jié)合，著力提高市民對創(chuàng)建迎檢工作的知曉率、參與率、支持率和滿意率，確保2019年益陽市的迎檢測評能名列全國前20名。（三）迎檢沖刺，決戰(zhàn)決勝年（2020年）攻堅克難，全面鞏固（1月—6月）以前面兩年測評的優(yōu)異成績?yōu)榛A(chǔ)，查遺補漏，攻堅克難，全面鞏固。6月前后，通過第一輪全面模擬測評和點評，找到?jīng)Q戰(zhàn)三年不同類型點位的不同問題，加大入戶宣傳動員力度，不斷提高群眾的知曉度、滿意度，完成所有指標(biāo)達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面精準(zhǔn)，對標(biāo)提升（7月—9月）市創(chuàng)建指揮部再次根據(jù)中央文明委2020年測評要求，全面精準(zhǔn) 細(xì)化迎檢工作：一是抽調(diào)相關(guān)部門的精兵強將，對照新版《全國文明城市創(chuàng)建操作手冊》，督促各職能部門全面系統(tǒng)地提交相關(guān)指標(biāo)證明和說明報告，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各類迎檢材料的網(wǎng)上申報工作；二是負(fù)責(zé)實地和測評的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和街鎮(zhèn)、社區(qū)，根據(jù)第二次全面模擬測評中發(fā)現(xiàn)的問題，整改提升確保點位的高符合率和入戶問卷調(diào)查的高滿意率；三是編印反映益陽市創(chuàng)建文明城市工作歷程和成果宣傳畫冊、視頻等配套資料，擴大宣傳動員。實戰(zhàn)演練，最后沖刺迎檢（10月—12月）召開全市實戰(zhàn)演練迎檢動員大會，全面啟動最后沖刺迎檢工作。著力營造萬眾一心、合力創(chuàng)建的熱烈氛圍。在每季度常態(tài)化測評9月份開展第二次全面模擬測評基礎(chǔ)上，根據(jù)測評結(jié)果，深入社區(qū)、窗口單位等開展實戰(zhàn)迎檢培訓(xùn)指導(dǎo)，確保實地和問卷得高分，以優(yōu)秀成績獲第六屆全國文明城市榮譽稱號。六、工作保障（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)各地各單位要嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，把創(chuàng)建主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和年度考核，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。進(jìn)一步加強市創(chuàng)文辦隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)建工作機制，切實增強創(chuàng)建工作合力，確保創(chuàng)建目標(biāo)按期實現(xiàn)。（二）強化機制管控實行目標(biāo)責(zé)任管理機制，市創(chuàng)文辦嚴(yán)格按《全國文明城市測評體系》《益陽市城市創(chuàng)建（申報）工作責(zé)任追究辦法（試行）》和相關(guān)考核辦法，完善各區(qū)縣（市）和市直部門創(chuàng)文工作的動態(tài)長效管理，確保每一項任務(wù)落到實處。加強典型打造，劃定重點區(qū)域、重點街道、重點公路、重點單位，打造示范街道、示范市場、示范商場等典型，輻射帶動全局工作。加強機制建設(shè)，梳理和固化深入創(chuàng)文工作的成功經(jīng)驗、有效做法，形成系列長效工作機制。（三）強化宣傳氛圍各地各單位要層層動員，綜合運用傳統(tǒng)媒體、新媒體和社會媒介開展強勢宣傳，切實提高市民對創(chuàng)建的知曉率、支持率、參與率。市屬媒體要開設(shè)專欄，加大核心價值觀、創(chuàng)文動態(tài)的報道。要進(jìn)一步加大社會宣傳和戶外宣傳的力度，實現(xiàn)公益廣告宣傳在公交車、出租車、電子顯示屏、大型戶外廣告以及各類公用設(shè)施、市政設(shè)施上實現(xiàn)全覆蓋，廣泛宣傳創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。（四）強化工作保障各地各單位要把創(chuàng)建全國文明城市工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨工作需要和經(jīng)濟發(fā)展逐步增長。抓住當(dāng)前的有利機遇，拓寬多元化、多渠道資金投入機制，針對本地本部門創(chuàng)文工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，徹底解決硬件設(shè)施欠缺的問題，為創(chuàng)文工作打下堅實的基礎(chǔ)。（五）強化對標(biāo)創(chuàng)建嚴(yán)格對照全國文明城市測評體系的要求，精準(zhǔn)對標(biāo)，精準(zhǔn)創(chuàng)建，提高效益。聘請上海華夏社會發(fā)展研究院，對我市創(chuàng)文工作進(jìn)行全面指導(dǎo)并開展模擬測評，查找存在的問題，并幫助解決難題，提高我市創(chuàng)文工作的專業(yè)性、針對性和有效性。廣泛開展文明城市創(chuàng)建實地點位升級達(dá)標(biāo)活動。（六）強化督導(dǎo)考核 嚴(yán)格獎懲考核，加大年終績效考核創(chuàng)文工作分值權(quán)重，實行差異化考核。強化督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核，加大督導(dǎo)檢查力度，突出日常管理，實行“周暗訪、月督查、季點評”的考核工作模式，嚴(yán)格考核獎懲，落實責(zé)任追究，壓實工作責(zé)任。（七）強化社會監(jiān)督充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，邀請人大代表和政協(xié)委員指導(dǎo)、督促、檢查創(chuàng)建工作，定期向人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作情況。建立健全群眾性社會監(jiān)督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對創(chuàng)建工作存在問題和不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。第二篇：2018年益陽創(chuàng)建全國文明城實施方案2018年益陽市創(chuàng)建全國文明城市實施方案（征求意見稿）2018年是益陽市新一輪創(chuàng)建全國文明城市全面啟動之年，也是確保益陽市在全國文明城市創(chuàng)建中力爭排名靠前的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央文明辦關(guān)于2018年精神文明建設(shè)工作的新要求以及益陽市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃的具體安排，立足益陽市實際，制定2018年實施工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，深入實施公民道德建設(shè)工程，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強市民百姓的獲得感、幸福感和安全感。二、工作目標(biāo)秉持“崇文尚義、通達(dá)超越”的城市精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，著力提高市民文明素養(yǎng)和社會文明程度，以開展十大工作為中心任務(wù)，對標(biāo)創(chuàng)建，精準(zhǔn)創(chuàng)建，形成“創(chuàng)文益起來 生活更精彩”的創(chuàng)文城市氛圍，堅決打贏2018年創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，力爭益陽市在2018年全國文明城市測評的目標(biāo)實現(xiàn)和三年行動規(guī)劃第一年的目標(biāo)完成。三、工作任務(wù)（一）推進(jìn)中國特色社會主義深入人心。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點，開展形式多樣的宣傳教育活動。組織學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷，以及《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想讀本》等。推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。用好“學(xué)習(xí)強國”平臺。以隆重慶祝改革開放40周年為契機，深入宣傳總書記全面深化改革的重要思想。集中宣傳一批推進(jìn)改革開放的重大典型和奮戰(zhàn)在改革開放一線的先進(jìn)人物，創(chuàng)作生產(chǎn)推廣一批反映改革開放的文學(xué)作品、影視作品、舞臺藝術(shù)作品、校園歌曲、集體歌舞、美術(shù)作品等。開展“我與改革開放共成長”網(wǎng)絡(luò)征文和在線直播訪談活動。辦好“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”專題專欄，策劃推出一批子欄目。深入宣傳本市各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的舉措成效和典型事跡。深入宣傳黨的十九屆二中、三中全會，中央紀(jì)委二次全會，全國兩會，中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神。開展“新時代、新氣象、新作為”“大學(xué)生紅色筑夢之旅”大型主題采訪活動。加強形勢政策宣傳教育，舉辦“新時代、新作為”系列報告會，深入解讀黨的十九大作出的重大部署。開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”“百千萬巾幗大宣講”“新時代青年說”“大國三農(nóng)”等宣傳教育。辦好益陽文明網(wǎng)，加大向中國文明網(wǎng)等央媒上稿 力度。（二）踐行核心價值觀，培養(yǎng)時代新人。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷堅定“四個自信”，引導(dǎo)市民堅定理想信念。推動核心價值觀融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神宣傳教育。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育，深化孝老愛親、勤勞節(jié)儉、誠實守信教育，豐富教育內(nèi)容、增強教育實效。深入挖掘益陽義文化，編印《尚義之城——益陽義人故事集》，打造尚義之城。注重發(fā)揮黨員干部的示范領(lǐng)導(dǎo)作用，讓群眾感受到黨員干部的榜樣力量、理想信念力量，帶動全社會向善向上。加強黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史宣傳教育，開展民族團結(jié)教育和軍魂教育活動。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設(shè)的新部署，實施時代新人培育工程。實施紅色基因傳承工程，梳理研究、傳承弘揚黨的革命精神譜系。實施戲曲振興工程，推進(jìn)戲曲（益陽花鼓戲）進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園。大力實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，深度挖掘、闡釋、宣傳、展示優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點，積極培育富有地方特色的活動項目、節(jié)慶儀式，推動中國傳統(tǒng)節(jié)日傳承傳播。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑 中國夢”“青春建功中國夢”“巾幗心向黨”“中國夢勞動美”“中國夢大國三農(nóng)”“老少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。強化實踐養(yǎng)成，利用愛國主義教育基地、國家公祭儀式等以重大紀(jì)念活動為契機開展實踐活動。（三）開展移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)。抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用為重點，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)社會移風(fēng)易俗，培育社會文明風(fēng)尚，反對和抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)、奢侈浪費以及腐朽落后文化侵蝕，在全市倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。以“文明益陽禮儀修身”為主題，加強公民基本道德規(guī)范教育，提升公民道德修養(yǎng)，推動文明禮儀教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。通過知識宣講、培訓(xùn)講座、情景模擬、文藝節(jié)目等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務(wù)禮儀等教育活動，普及文明禮儀知識，推動文明禮儀走向?qū)嵺`。弘揚尊德尚賢的民族傳統(tǒng)，廣泛開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、教書育人楷模、勞動模范、職業(yè)道德標(biāo)兵、三八紅旗手、向上向善好青年、中國好醫(yī)生好護(hù)士等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)實踐活動。舉辦益陽市第五屆道德模范頒獎典禮。運用基層巡講、“故事匯”巡演、文藝作品等形式，多角度、多層面宣傳展示他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。通過完善禮遇制度、發(fā)動 社會捐助、協(xié)調(diào)慈善求助、走訪慰問等多種具體化舉措，推動道德模范關(guān)愛幫扶常態(tài)化經(jīng)?；＃ㄈ┨嵘布O(shè)施，創(chuàng)新社會治理。集中力量依法對嚴(yán)重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、妨礙建設(shè)發(fā)展、危害公共安全的違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行依法拆除。通過益陽市整治違法建設(shè)“鐵錘行動”，推動“一江三路”兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)整治；嚴(yán)禁城市建成區(qū)內(nèi)集體土地上未經(jīng)許可的村（居）民建房；嚴(yán)禁中心城區(qū)道路兩側(cè)的亂搭亂建；嚴(yán)禁住宅小區(qū)違法建設(shè)。集中力量依法對嚴(yán)重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、妨礙建設(shè)發(fā)展、危害公共安全的違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行依法拆除，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“一園兩中心”重大項目推進(jìn)益陽市圖書館、文化館、科技館等場館的達(dá)標(biāo)建設(shè)。以“三微”工程建設(shè)項目為基礎(chǔ)，主要解決道路維修改造、市政配套設(shè)施、排水防澇治理、公共設(shè)施設(shè)備、綠化亮化等問題。重點推動城區(qū)交通安全設(shè)施完善、路口和道路環(huán)境改善，加強主要道路主次干道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改進(jìn)部分主要道路主次干道無機非分離設(shè)施、非機動車與機動車道之間無隔離欄、無盲道或盲道有缺損等問題，加快建設(shè)公共停車場和立體停車庫，增加公共停車位數(shù)量。按照“布局合理、數(shù)量充足”的目標(biāo)推進(jìn)主次干道、商業(yè)大街的公