【文章內(nèi)容簡介】 繞著專業(yè)市場或出口基地形成了產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，這些地區(qū)紡織服裝業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。目前，中國紡織工業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)的兩批紡織產(chǎn)業(yè)基地有 32 個市（縣）、 36 個鎮(zhèn)，這些集群地區(qū)的紡織服裝業(yè)規(guī)模占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量近 1／ 4。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展使我國紡織服裝業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和整體配套能力不斷增強(qiáng)， 企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)間的學(xué)習(xí)和信息傳導(dǎo)機(jī)制逐步完善，從而促進(jìn)了行業(yè)的區(qū)域性資產(chǎn)整合，帶動了集群內(nèi)外的合作競爭，并成為吸引大跨國公司投資的主要因素。 我國是世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出口國。在后配額時代，無疑面臨巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要將表現(xiàn)在出口市場份額的擴(kuò)大；挑戰(zhàn)主要將表現(xiàn)在競爭更加激烈。 首先，世界紡織服裝市場重新分割其一，用于重新分割的市場約占全球總額37％。全球紡織服裝進(jìn)口總額 3708 億美元，其中有 60％以上都實(shí)行了配額管制。因紡織服裝屬需求彈性較小的 商品，年進(jìn)口增幅僅為 5％。取消配額之后，紡織黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 6 服裝出口市場份額的競爭，因進(jìn)口國新增有限，競爭將主要集中在現(xiàn)有市場份額的重新分割?？捎糜谠俜指畹氖袌龇蓊~的絕對額約為 1400 億美元。 其二，市場再分割的特點(diǎn)主要有，一是市場集中度提高，前 5 位的供應(yīng)國和地區(qū)所占的市場份額將達(dá)到 80％。二是爭奪主要集中在低價位產(chǎn)品。三是服裝貿(mào)易是爭奪的主戰(zhàn)場。 其三，中國將成為最大受益國。長期以來我國是受限最多的國家。我國向美國出口的紡織服裝產(chǎn)品需要配額的占 86％。對我國設(shè)限最多，取消配額后釋放的能量也就最大。世界銀行分析家估計，在未 來的幾年中，大約有 2021 億美元的服裝貿(mào)易將轉(zhuǎn)向中國。 再次，限制與反限制配額的取消對全球紡織服裝貿(mào)易的生產(chǎn)及供應(yīng)格局和貿(mào)易格局帶來深刻的變化。同時給發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及其他方面帶來一定的影響。 2021 年 6 月 16 日布魯塞爾會議的組織者稱，配額取消后，可能會造成 3000萬人失業(yè)。新的不同因素構(gòu)成了后配額時代限制與反限制的較量。具體將表現(xiàn)在幾方面： 區(qū)域自由貿(mào)易和雙邊自由貿(mào)易的優(yōu)惠安排。配額取消之后，區(qū)域集團(tuán)化的歧視性關(guān)稅仍然存在。區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部一般貿(mào)易為零稅率，而區(qū)域外貿(mào)易的關(guān)稅水平一般在 10％以上。 2021 年美國的服裝關(guān)稅還將在 ％左右。美國對北美自由貿(mào)易區(qū)域成員國，加勒比海國家以及越南，約旦簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家實(shí)行零關(guān)稅和零配額的“雙零”政策，培育新的紡織服裝生產(chǎn)基地，形成新的貿(mào)易格局。同樣歐盟通過紡織服裝加工貿(mào)易的方式，對中東歐盟國家實(shí)行免關(guān)稅、免配額。這種貿(mào)易優(yōu)惠安排收到明顯效果。以 2021 年為例，美國從優(yōu)惠安排地區(qū)進(jìn)口 233億美元，占當(dāng)年進(jìn)口的 ％。歐盟從成員國進(jìn)口 620 億美元，占當(dāng)年進(jìn)口的％。這種關(guān)稅杠桿作用的巧妙運(yùn)用，不但可以保護(hù)國內(nèi)的紡織業(yè)，而且還有利于外交和防止周邊國家 非法移民進(jìn)入的需要。 特別保障措施的啟用。我國加入世貿(mào)組織承諾：原產(chǎn)于中國的相關(guān)商品對WTO 成員國相關(guān)商品市場造成擾亂，對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存形成直接威脅，在雙邊磋商未果的情況下， 可對原產(chǎn)于中國的相關(guān)商品通過確定數(shù)量或提高關(guān)稅進(jìn)行限制。歐盟去年上半年分別針對中國公布了到 2021 年和 2021 年有效的特保條例。特保措施將成為近期美國和歐盟限制中國紡織服裝進(jìn)口的主要手段。正如美國前黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 7 紡織服裝談判大使約翰遜所說， 2021 年前，美國紡織業(yè)主要訴諸于紡織品保障條例，之后轉(zhuǎn)向較難實(shí)施的一般保障條例。這是因?yàn)椤氨Ｕ稀贝胧?biāo)準(zhǔn)比較低，并且免去了反傾銷所需要進(jìn)行的大量調(diào)查，也不必計算反傾銷率，進(jìn)口國只要證明自身市場受到定義模糊的“擾亂”，且該“擾亂”是來自中國就可以了。因此，針對中國實(shí)施“保障”措施，只涉 及數(shù)量限制或提高關(guān)稅，而不涉及禁止進(jìn)口整體出局。因此，遠(yuǎn)比實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼容易得多。據(jù)估計今年配額取消后 3個月－ 6 個月，將出現(xiàn)較多針對我國保障措施申請案。但我國不會實(shí)行主動自我限制。如果某些國家和地區(qū)濫用“保障措施”，必要時我國還將向 WTO 提出仲裁，挑戰(zhàn)進(jìn)口國要求保障措施的合理性。 非貿(mào)易壁壘增多。為了擠壓中國，國際社會從自身的利益出發(fā)，打掉我國的比較優(yōu)勢，增加出口產(chǎn)品的成本，削弱競爭優(yōu)勢，逐漸使用的辦法可能有兩種：綠色壁壘和社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（ 1）綠色壁壘。隨著配額的取消日益臨近，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家加快 了“綠色壁壘”的速度。近幾年頒布了一系列文件。僅 2021年針對紡織服裝就出臺了 10 余項(xiàng)新的法規(guī)、指令或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。“綠色壁壘”的范圍較廣泛，包括“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色環(huán)境標(biāo)志”、“綠色衛(wèi)生檢疫制度”、“綠色補(bǔ)貼”，其核心是清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，執(zhí)行起來較關(guān)稅壁壘更容易?！熬G色壁壘”對我國紡織服裝出口具有“兩面性”，一方面，發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，制定貌似公正的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則是不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其目的是把像中國這樣的發(fā)展中國家的產(chǎn)品排斥在發(fā)達(dá)國家之外。另一方面，客觀上起到了推動我國大 力發(fā)展生態(tài)紡織品的作用。（ 2）社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。自 1997 年社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) SA8000 問世，揭開了“道德貿(mào)易新紀(jì)元”的篇章。雖然國際勞工組織和其他國際機(jī)構(gòu)尚未將其視為國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但 SA8000 作為世界上第一個以社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范組織道德行為的新標(biāo)準(zhǔn)，成為國際上第三方認(rèn)證的 ISO 標(biāo)準(zhǔn)將只是時間問題。該責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容涉及童工、強(qiáng)迫性勞動、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、勞動時間、工資、管理體系等。 SA8000 是將社會價值引入組織實(shí)踐的主要標(biāo)準(zhǔn)，提出了企業(yè)的社會責(zé)任規(guī)范，備受公眾極大的 關(guān)注和得到歐美工商界的積極響應(yīng)。社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)將成為新的國際貿(mào)易門檻。顯然后配額時代社會道德責(zé)任將成為歐美國家對付我國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入的重要舉措，延緩我國產(chǎn)品進(jìn)入其市場的速度，給我國外黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 8 貿(mào)出口企業(yè)帶來新的發(fā)展困難，但 SA8000 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)畢竟代表社會發(fā)展方向。企業(yè)在規(guī)模化生產(chǎn)過程中，其綜合水平得以提高，最終總是件好事。 三．中國政府采取的措施 （一）《紡織品與服裝協(xié)議》中國政府采取的措施 我國到底能從《紡織品與服裝協(xié)議》中獲得多大利益，這是理論界與實(shí)務(wù)界所普遍關(guān)注的問題。有學(xué)者認(rèn)為，中國作為最大的發(fā)展中紡織 品出口國，如果能夠加入世貿(mào)組織，將成為紡織品貿(mào)易的主要受益者?！都徔椘放c服裝協(xié)議》所確定的開放的多邊貿(mào)易體制對我國具有重大意義。我國紡織品出口的主要障礙源自美國等發(fā)達(dá)國家的配額數(shù)額限制。這一方面說明中國產(chǎn)品在技術(shù)含量（產(chǎn)品附加值）上逐步在提高，另一方面也反映了美國等發(fā)達(dá)國家對中國紡織品的貿(mào)易保護(hù)主義措施在一定程度上阻礙了中方產(chǎn)品的進(jìn)口，因此，單以取消配額限制的角度而言，《紡織品與服裝協(xié)議》對我國是有利的。 但是，我們應(yīng)該對此