【文章內容簡介】 施恢復建設項目，爭取和安排重大救災基建項目，協(xié)調有關方面落實項目建設資金和賑災資金；負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責災后恢復重建規(guī)劃、勘察設計、抗災設防、房屋建筑物、市政恢復建設項目的組織實施及工程項目的竣工驗收、備案等工作。旗安全生產監(jiān)督管理局：負責自然災害引發(fā)的安全生產事故應急管理和重特大事故應急救助協(xié)調、指揮以及災后恢復重建的安全生產監(jiān)督管理工作。旗扶貧開發(fā)中心：負責幫助受災地區(qū)因災返貧人口的恢復生產工作。旗財政局：負責安排旗級自然災害救濟事業(yè)費預算和救災應急資金籌集、撥付，并對救災應急資金使用和管理進行監(jiān)督。旗統(tǒng)計局：配合旗民政局收集、整理和匯總災情信息，并對災害損失以及災害給人民群眾生產生活造成的損失進行評估和匯總工作。旗審計局、監(jiān)察局：負責對各級救災款物接收、使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和審計，并嚴肅查處各類違法違紀問題。旗人民武裝部、武警中隊、公安消防大隊：負責組織民兵預備役、駐地武警官兵、消防部隊，參加搶險救助工作，共同做好搶險救災、安置災民和轉移國家重要財產等工作。烏審旗供電有限公司、中國網(wǎng)通烏審旗分公司、中國移動烏審旗分公司、中國聯(lián)通烏審旗分公司：負責組織、協(xié)調通訊和電力運營企業(yè)盡快修復因災損壞的電信和電力設施，保障應急指揮、救援通信聯(lián)絡系統(tǒng)正常運轉、電力暢通。烏審旗汽車站、機場：負責優(yōu)先運送搶險、救災、防疫等工作的人員和物資，組織搶修中斷、損毀的公路、機場，保障運輸暢通。中國農業(yè)銀行烏審旗支行、烏審旗信用聯(lián)社：按照經(jīng)營原則和要求負責提供災區(qū)建設和災民生活所需信貸資金。其它有關部門在旗救助應急指揮部統(tǒng)一領導下，根據(jù)各自的職責做到組織到位，人員到位，共同完成搶險救災任務。預防和預警機制 預防預報預警信息 、監(jiān)測預報預警體系建設旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府要加強以“預防為主”的自然災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，明確所屬機構的管理職責，開展自然災害調查，編制自然災害防治規(guī)劃，建立自然災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全旗的自然災害群測群防網(wǎng)絡。旗民政、國土資源、水保、氣象等部門要密切合作，逐步建成與全旗防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接市、旗兩級自然災害信息的管理系統(tǒng)，及時傳送自然災害情況。、信息收集與分析負責自然災害監(jiān)測的部門和單位，要廣泛收集整理與突發(fā)自然災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行自然災害中、短期趨勢預測，建立自然災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。 預防預警行動、編制自然災害防治方案各蘇木鎮(zhèn)人民政府要會同本級自然災害救助應急指揮部成員單位，依據(jù)減災規(guī)劃，每年年初擬定本的自然災害防治方案。自然災害防治方案要明確轄區(qū)主要災害分布情況，說明主要災害威脅的對象和范圍，明確防范重點和期限，制定具體有效的防治措施，確定自然災害的監(jiān)測、預防責任人。、自然災害險情巡查旗級主管部門和各蘇木鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮自然災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期檢查，加強對自然災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。根據(jù)險情變化，及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取防治措施，情況危急時，應強制組織群眾疏散避災。、建立自然災害預報預警制度旗民政、國土資源、水保、氣象、等災害管理部門，對災害預報根據(jù)相關法律、法規(guī)的要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時發(fā)出預警，預測災害對特定區(qū)域的人民群眾生命財產造成威脅和損壞程度，為領導決策和啟動預案提供科學依據(jù)。各有關部門要加強合作，聯(lián)合開展自然災害預報預警工作，預報預警結果要及時報告本級人民政府。當發(fā)出自然災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到村（嘎查）、社區(qū)、學校以及重要自然災害危險地點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內的群眾，做好各項防災、避災工作。 自然災害報告制度自然災害發(fā)生后，當?shù)卣仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾陀嘘P部門報告初步災情，并迅速組織有關部門調查核實災情。發(fā)生特大災害時，可以越級向上級人民政府或主管部門報告。災情報告主要內容：災害種類，災害的發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災害結果，救災工作采取的措施，災區(qū)存在的困難和要求。應急響應 I級響應。、啟動條件（1）在我旗行政區(qū)域內，發(fā)生水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡50人以上；b、緊急轉移安置30萬人以上； c、倒塌房屋10萬間以上；d、因旱造成30萬人以上飲水或生活困難。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡50人以上；b、緊急轉移安置30萬人以上； c、倒塌和嚴重損害房屋10萬間以上；（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項。、啟動程序旗民政局救災救濟股在接到災情報告并經(jīng)過和有關部門溝通確認后，由局長在第一時間報告分管旗長，分管旗長明確響應建議，并報告旗長，由旗長決定啟動Ⅰ級響應。、響應措施（1）接到災害發(fā)生信息后，1小時內向旗人民政府和旗救助應急指揮部報告，之后及時續(xù)報有關情況。響應等級確定后，旗救助應急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調抗災救災工作，民政局全員投入災害救助工作，指揮部辦公室實行24小時值班。（2）災害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領導帶隊的全旗抗災救災綜合協(xié)調工作組或慰問團，在第一時間趕赴災區(qū)指導開展應急救援工作。（3）在災情發(fā)生后24小時內由旗民政局和財政局向市民政局和財政局申請救災應急資金，協(xié)調鐵路、交通、民航等部門緊急調運救災物資。（4）旗救助應急指揮部主持會議，指揮部成員單位參加，對抗災救災的重大事項做出決定。（5）及時收集、評估、報告災情信息，每日向指揮部領導報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。（6）每日15時前匯總指揮部成員單位提供的災害信息，向旗人民政府和市民政局報告。（7）向社會發(fā)布接受捐贈的公告，組織開展全旗性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國內、國際救災捐贈款物。（8）協(xié)調救助應急指揮部各成員單位，按照各自工作職責，各司其職，確保救災工作高效、有序開展。（9）及時協(xié)調落實旗委、旗人民政府和上級黨委、政府關于抗災救災的指示。（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)受災蘇木鎮(zhèn)的報告，結合災情評估報告，由旗人民政府向市人民政府申請恢復重建資金，同時制定恢復重建資金補助方案并商財政局按照撥款程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)。（11）災情穩(wěn)定后，組織召開災情評估會，將評估結果通報有關部門。（12）救災工作結束后，向旗人民政府和市民政局報告災害總體情況和救災工作開展情況。、響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由分管旗長提出Ⅰ級響應終止建議，由旗長決定Ⅰ級響應終止，并報告分管副市長。Ⅱ級響應 、啟動條件（1）在我旗行政區(qū)域內，發(fā)生水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡30人以上，50人以下；b、緊急轉移安置10萬人以上，30萬人以下； c、倒塌房屋1萬間以上，10萬間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)乜側藬?shù)15%以上，或25萬人以上30萬人以下。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡20人以上，50人以下； b、緊急轉移安置10萬人以上，30萬人以下； c、倒塌和嚴重損壞房屋1 萬間以上，10萬間以下；（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）旗人民政府決定的其他事項。、啟動程序旗民政局救災救濟股在接到災情報告并經(jīng)過和有關部門溝通確認后，由局長在第一時間報告分管旗長，分管旗長明確響應建議，并報告旗長，由旗長決定啟動Ⅱ級響應。、響應措施（1）接到災害發(fā)生信息后，1小時內向旗人民政府和旗救助應急指揮部報告，之后及時續(xù)報有關情況。響應等級確定后，旗救助應急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調抗災救災工作，民政局全員投入災害救助工作，指揮部辦公室實行24小時值班。（2）災害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領導帶隊的全旗抗災救災綜合協(xié)調工作組或慰問團，在第一時間趕赴災區(qū)指導開展應急救援工作。（3）旗救助應急指揮部主持會議，指揮部成員單位參加，對抗災救災的重大事項做出決定。（4）及時收集、評估、報告災情信息，每日向指揮部領導報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。（5）組織有關部門和專家，分析、評估災害損失情況，對災害的發(fā)展進行預測。（6）在災情發(fā)生后24小時內由旗民政局和財政局向市民政局和財政局申請救災應急資金，協(xié)調鐵路、交通、民航等部門緊急調運救災物資。（7）災害發(fā)生后48小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，并協(xié)調有關部門予以落實。（8）監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的規(guī)范、合理使用。（9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)受災蘇木鎮(zhèn)的報告，結合災情評估報告，由旗人民政府向市人民政府申請恢復重建資金，同時制定恢復重建資金補助方案并商財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)。（11）災情穩(wěn)定后，組織召開災情評估會，將評估結果通報有關部門。（12）向社會發(fā)布接受捐贈的公告，組織開展全旗性救災捐贈活動。（13）救災工作結束后，向旗人民政府和市民政局報告災害總體情況和救災工作開展情況。、響應終止 災情和救災工作穩(wěn)定后，由分管副旗長提出Ⅱ級響應終止建議。由旗長決定終止Ⅱ級響應，并報告分管副市長。 Ⅲ級響應 、啟動條件（1）在我旗行政區(qū)域內，發(fā)生水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡15人以上，30人以下；b、緊急轉移安置2萬人以上，10萬人以下； c、倒塌2000間以上，1萬間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)乜側藬?shù)10%以上，或20萬人以上25萬人以下。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡5人以上，20人以下；b、緊急轉移安置1萬人以上，10萬人以下； c、倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上，1萬間以下；（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項。、啟動程序旗民政局救災救濟股在接到災情報告并經(jīng)過和有關部門溝通確認后，由分管副局長第一時間報告局長，局長明確響應建議，并報告分管副旗長，由分管副旗長決定啟動Ⅲ級響應。、響應措施（1）響應等級確定后，旗民政局成立救災應急指揮部，統(tǒng)一組織抗災救災工作，并實行24小時值班。（2）從災害發(fā)生開始，每4小時與受災蘇木鎮(zhèn)民政部門聯(lián)系一次，要求受災的蘇木鎮(zhèn)民政部門每日定時上報災情和救災工作動態(tài)信息，直到災情穩(wěn)定。（3）接到災害信息2小時內編發(fā)《重大災情簡報》，報送旗救災應急指揮部及各成員單位。（4）災害發(fā)生后24小時內，派出由旗民政局領導帶隊的抗災救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解受災蘇木鎮(zhèn)人民政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展搶險救援工作。（5）視情況建議旗人民政府派出由旗領導帶隊的救災協(xié)調工作組或慰問團赴災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗災救災工作。（6）組織有關部門和專家，分析、評估災害損失情況，對災害的發(fā)展進行預測。（7）根據(jù)受災蘇木鎮(zhèn)人民政府申請，在災情發(fā)生后48小時內由旗人民政府向市人民政府申請救災應急資金，并制定旗救災應急補助資金方案并商財政局予以落實。（8）災害發(fā)生后48小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，并協(xié)調有關部門予以落實。（9）監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的規(guī)范使用。（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)受災旗縣區(qū)報告，結合災情評估報告，由旗政府向市人民政府申請恢復重建資金，同時制定恢復重建資金補助方案并商財政局，按照撥款程序及時下?lián)艿綖膮^(qū)。（11）災情穩(wěn)定后，組織召開災情評估會，通報相關部門。（12）視災害情況決定是否在全旗范圍內開展捐贈活動。（13）救災工作結束后，向旗人民政府和市民政局報告災害總體情況和救災工作開展情況。、響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由旗民政局局長提出Ⅲ級響應終止建議。由分管副旗長決定終止Ⅲ級響應，并報告旗長。 Ⅳ級響應 、啟動條件（1）在我旗行政區(qū)域內，發(fā)生水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡5人以上，15人以下； b、2萬人以下； c、倒塌房屋1000間以上，2000間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)乜側藬?shù)6%以上，或8萬人以上20萬人以下。（2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡3人以上，5人以下；b、1萬人以下； c、倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，2000間以下；（3）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的