【文章內(nèi)容簡介】 萬對防洪設施進行硬件改善、對廠內(nèi)排洪網(wǎng)絡進行疏通、對廠內(nèi)溝渠進行清淤、設置防洪閘板、設置防護欄等，從本質(zhì)安全上大大提高了廠區(qū)抵御洪水的能力，從而確保了在2010年成功抗擊了幾十年一遇的特大暴雨。2 應急聯(lián)動組織體系及職責 指揮機構及職責(下稱“三防”)領導小組統(tǒng)一領導下進行。集團三防領導小組辦公室是集團負責三防日常工作的辦事機構（下稱“三防辦”），設在安全保衛(wèi)部。集團三防領導小組是集團三防應急指揮機構，其人員構成：組 長：XX 副組長：VV 成 員：（一）集團總部(成員由職能部門領導擔任)XX（二）投資企業(yè)（成員由各企業(yè)分管三防工作的領導擔任）XX :(1)領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)集團三防應急搶險工作；(2)審定集團三防應急預案；(3)指導集團三防辦開展三防應急搶險工作；(4)決定啟動和關閉集團三防應急預案；(5)組織協(xié)調(diào)三防資源保障，包括人力、物力、財力等。集團各投資企業(yè)建立本單位三防領導小組，組織實施、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位三防應急搶險工作。：(1)負責集團三防辦的日常工作；(2)其余各職能部門按照部門職責各負其責對應三防工作。，指揮機構職責由各企業(yè)根據(jù)國家相關法律法規(guī)、集團有關制度、規(guī)定及企業(yè)實際情況自行制定并報集團三防辦備案。 集團三防日常工作由集團三防辦負責，其人員構成： 主 任： XX 副主任：XX 組 員：相關部門人員組成 主任在集團三防領導小組領導下開展工作，其主要職責：(1)組織編制集團三防應急預案；(2)根據(jù)集團三防領導小組的指示啟動和關閉預案；(3)根據(jù)集團三防領導小組的指示組織開展三防應急搶險工作。副主任在主任領導下開展工作，其主要職責：(1)組織集團三防辦編制集團三防應急預案；(2)協(xié)助組長指揮實施集團三防應急搶險；(3)當主任不在位時履行主任職責。：(1)負責編制集團三防應急預案；(2)負責指導集團各投資企業(yè)編制企業(yè)三防應急預案；(3)負責監(jiān)督、指導各投資企業(yè)開展三防應急演練；(4)負責組織實施集團三防日常工作的開展。集團各投資企業(yè)建立三防辦，負責本企業(yè)三防應急救援具體工作。三防辦職責由各單位根據(jù)國家相關法律法規(guī)、集團有關規(guī)定及企業(yè)實際情況自行制定并報集團三防辦備案。三防應急搶險需要時，集團三防領導小組在集團范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設備和交通運輸工具；因三防應急搶險需要調(diào)動各類人員、物資、設備時，集團各投資企業(yè)應給予支持和配合。3 信息收集和預警 各投資企業(yè)三防辦負責暴雨的信息收集和報告。當年第一季度 完成全年的汛期天氣信息搜集工作，同時將詳細信息書面報集團三防辦。汛期內(nèi)，應適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應注意搜集暴雨災害性天氣信息，適時向企業(yè)三防領導小組及集團三防辦報告。各投資企業(yè)三防辦負責臺風的信息收集和報告。當年第一季度完成全年的臺風信息搜集工作，同時將臺風的詳細信息書面報集團三防辦。臺風季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風預計個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向企業(yè)三防領導小組及集團三防辦報告。、臺風信息向集團三防領導小組報告。 預警和處警集團及各企業(yè)三防辦負責收集暴雨、臺風預報預警信息并處警。集團三防辦在收到上級機關和部門預警通知時要利用集團EIP系統(tǒng)、電話、電子郵件、手機短信、傳真、書面通知等形式及時向各企業(yè)通報預警信息。各企業(yè)對于獲得的各種預警信息(包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關部門發(fā)布的相關信息)，要及時按照預警級別和預案進行響應。 (1)Ⅲ級預警(黃色信號)含義為：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)；(2)Ⅱ級預警(橙色信號)含義為：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)；(3)Ⅰ級預警(紅色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。臺風預警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，將臺風的預警級別劃分為四個級別：(1)Ⅳ級預警(一般，白色信號或藍色信號)白色信號含義為: 48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。藍色信號含義為: 24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。(2)Ⅲ級預警(較重，黃色信號)含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)；(3)Ⅱ級預警(嚴重，橙色信號)含義為：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)；(4)Ⅰ級預警(特別嚴重，紅色信號)含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。集團和企業(yè)三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風預警信息，分別在集團總部和投資企業(yè)范圍內(nèi)通報。4 應急響應預警信號發(fā)布后，同時啟動與預警級別相對應的應急響應方案。 Ⅰ級預警的應急響應為最緊急響應，其次是Ⅱ級，Ⅲ級為最低響應。每級預警的響應行動包含最低級別（即Ⅲ級）響應的所有內(nèi)容。 Ⅲ級響應(1)信息響應。企業(yè)三防辦應及時收集和掌握暴雨天氣預報，并將預警信號、暴雨信息報企業(yè)三防領導小組；(2)宣傳響應。企業(yè)三防辦應及時將預警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡、手機短信、電子郵件、廠內(nèi)電子屏幕等形式告知員工；(3)準備工作。各企業(yè)應認真做好預防暴雨的各項準備工作,在暴雨來臨前：(a)加強排水系統(tǒng)檢查。要指派專人對廠區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞應及時疏浚,確保排水網(wǎng)絡暢通；(b)加強排水設備和物資檢查。要指派專人檢查強排泵系統(tǒng)、沙袋、防水擋板等設備和物資，確保硬件設備齊備完好。(c)加強運輸通訊裝備檢查。要督促相關部門對運輸車輛、對講機等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改善。確保運輸、通訊裝備拉得出、用得上。(d)加強應急隊伍點檢。要督促相關部門對應急人員進行點檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補，確保應急隊伍齊裝滿員；(e)加強教育，防范事故。要對全體人員進行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故(f)集團三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導相關企業(yè)迅速展開暴雨預防應急響應。 Ⅱ級預警響應在做好Ⅲ級應急響應的全部工作外：(1)集團三防辦將預警信號、暴雨信息報集團三防領導小組；(2)企業(yè)三防應急搶險人員各就各位，做好各項搶險準備工作；(3)企業(yè)三防辦嚴密注視水情變化，適時向企業(yè)值班領導和集團三防辦報告。 Ⅰ級預警響應 在做好Ⅲ級、Ⅱ級應急響應的全部工作外：(1)集團三防領導小組副組長值班，適時向集團三防領導小組通報水情，指導企業(yè)全力抗擊暴雨災害。必要時，協(xié)調(diào)和指揮其它企業(yè)組織人力物力支援；(2)各企業(yè)三防領導小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調(diào)人員、物資配置，指揮應急搶險隊伍全力搶險；(3)集團三防辦人員趕赴受災企業(yè)現(xiàn)場，負責現(xiàn)場與集團值班領導的溝通，指導、協(xié)助企業(yè)組織救災工作；(4)企業(yè)三防辦負責抗洪救災的具體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力物力展開工作。必要時申請集團及社會力量支援。Ⅰ級預警的應急響應為最緊急響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低響應級別。每級預警的響應行動包含最低級別應急響應的所有內(nèi)容。每級預警的響應行動均為臺風來臨前的應急響應行動。 Ⅳ級預警應急響應(防風準備狀態(tài))(1)掌握信息。企業(yè)三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風的中心位置、強度、移動方向、速度等信息并預先分析，判斷可能對企業(yè)帶來的影響，及時報告企業(yè)主管領導并通報相關部門及全體員工；(2)加強值班。企業(yè)三防辦領導上崗值班。企業(yè)三防辦加強24小時值班。時刻關注氣象部門發(fā)布的臺風動向，及時通知相關部門做好防御的各項準備；(3)嚴格檢查。企業(yè)要嚴密組織臺風來臨前的安全檢查，重點檢 查施工工地、危房危樓、臨時建筑物和高空懸掛物等。(4)防范暴雨。臺風往往帶來強降水，應按照防范暴雨的應急響應進行相關準備；(5)加大對應。各企業(yè)應密切注意氣象部門通報，做好隨時啟動高級別預警應急響應的準備工作。(6)集團三防辦領導值班。集團三防辦及時通報集團總部員工，同時通告投資企業(yè)展開臺風防范應急響應工作。 Ⅲ級預警應急響應(防風狀態(tài))在做好Ⅳ級應急響應的全部工作外： 集團三防辦：(1)確認值班領導。三防辦領導值班。將預警信息報集團三防領導小組；(2)及時上報、傳達、貫徹、落實上級有關防風工作的指示精神。密切關注風情、雨情，檢查企業(yè)防風措施落實情況。各投資企業(yè)三防辦：(1)確認值班領導。檢查值班及各項防范措施落實情況。點檢應急搶險人員、裝備及物資的落實情況；(2)通知施工（含外來）單位停止室外、高空(處)作業(yè)，轉(zhuǎn)移貴重和易損物資，確定臨時避風場所并組織施工人員避風。(3)拆除室外臨時搭建的建筑等設施，加固或拆除室外不牢靠的高空懸掛物；(4)組織應急搶險人員各就各位，同時做好各項搶險準備工作。 Ⅱ級預警應急響應(緊急防風狀態(tài))(1)集團三防辦密切關注風情、雨情、水情、潮情，及時向集團三防領導小組領導報告；(2)各企業(yè)值班領導現(xiàn)場值班，檢查、督促各部門落實防臺風工作，必要時組織召開防風緊急會議；(3)各企業(yè)檢查確認廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風搶險用電；(4)各企業(yè)結合實際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知廠區(qū)范圍內(nèi)全體人員，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；(5)醫(yī)護人員做好準備，落實急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設備，做好廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生救護準備工作；(6)各企業(yè)搶險救災人員進入待命狀態(tài)。 Ⅰ級預警應急響應(特別緊急防風狀態(tài))(1)集團三防領導小組副組長組織召開防臺風緊急會議，指揮和協(xié)調(diào)防臺風和搶險救災工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對集團防風工作作出緊急部署；(3)各企業(yè)三防領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，并組織和動員全體員工投入防臺風和搶險救災工作；(4)企業(yè)各級各類人員要各司其職、各負其責，按照三防領導小組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風和搶險救災工作；(5)企業(yè)搶險救災應急分隊做好各種御前準備，進入搶險救災臨戰(zhàn)狀態(tài)。當集團投資企業(yè)轄區(qū)內(nèi)防洪設施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：(1)集團三防領導小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)企業(yè)開展搶險救災；(2)必要時，通報屬地（或上級）三防機構，取得社會救災力量支援；(3)必要時，從集團投資企業(yè)抽調(diào)應急搶險設備；(4)必要時，動員集團投資企業(yè)協(xié)助參加搶險救災；(5)經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉(zhuǎn)移。各企業(yè)應按照三防應急網(wǎng)絡及時將信息報送至集團三防辦。集團各企業(yè)加強縱橫之間的聯(lián)系，及時溝通和協(xié)調(diào)，以全面、準確掌握災害信息。信息發(fā)布按XX規(guī)定執(zhí)行。5后期處置 (1)清點參加應急搶險的人員，確認人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；(2)清點應急救災物資、設備并做記錄，以便災后申購、補充； 醫(yī)療救護人員應認真調(diào)查員工身體狀況并及時進行處置，需要時協(xié)助防疫部門進行疫情調(diào)查，預防病疫流行。各企業(yè)要加強災后救災復產(chǎn)工作領導，組織對因暴雨、臺風損壞的工程、設備、器材等進行修復，盡快恢復生產(chǎn)。在應急搶險結束后，相關企業(yè)三防辦應按照本企業(yè)三防物資配置標準及時做好物資補充工作，確保滿足三防應急搶險需要。各企業(yè)要根據(jù)實際情況，積極參加投保相關財產(chǎn)險種；災害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。應急搶險結束后，各企業(yè)應及時對災情進行調(diào)查和總結?？偨Y內(nèi)容包括受災情況，災害級別，災害損失，搶險救災措施的實操性，存在問題及改進意見等。6應急保障 三防小組（辦）的人員主要通過電話、對講機、電子郵件、傳真等進行聯(lián)絡。其辦公電話、家庭電話、手機和傳真由企業(yè)三防辦登記造冊。如有變動，應于10個工作日內(nèi)報集團三防辦。(1)集團三防辦應配備先進的救援器材、通信、交通等應急裝備 并合理部署；(2)各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合企業(yè)實際情況配備足夠的應急搶險、救援裝備。各企業(yè)應根據(jù)企業(yè)可能遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合實際建立一支以預備役、基干民兵、退轉(zhuǎn)軍人為骨干的三防搶險應急隊伍，并做好相應管理。各企業(yè)要配備車況好、越野性能強的車輛作為應急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應急搶險工作的需要。各企業(yè)應制定搶險救災現(xiàn)場治安保障預案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊，配備相應的保障裝備，確保企業(yè)在搶險救災時內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。(1)集團三防辦參照省市物資配備標準，指導企業(yè)在汛期來臨前籌措三防物資。(2)各企業(yè)要參照《中央級防汛物資管理辦法》《廣東省省級防汛物資管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)定，結合企業(yè)實際確定三防物資配備標準，配齊備足搶險救援物資。(3)各企業(yè)應建立健全三防物資管理制度。做好三防應急救災物資、設備的日常保養(yǎng)、維護、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災時能快速調(diào)動及啟用。(4)在需要時，集團三防領導小組可統(tǒng)一調(diào)配使用各企業(yè)配置的三防搶險物資。(1)集團和各企業(yè)必須把三防工作經(jīng)費納入預算。要根據(jù)上洪澇和風災情況以及本的災害預測，做好預算并保證足額到位。(2)搶險救災經(jīng)費和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ?，專物專用，重點使用。各企業(yè)要選定安全場所作為緊急避險場所，同時應按預案組織演練。各企業(yè)要設置緊急情況下的安全用電措施，以保證應急搶險設備和照明能正常運行。各企業(yè)要根據(jù)遭受暴雨、臺風侵襲的嚴重程度及發(fā)生傷病的風險程度配備醫(yī)療救護人員及急救藥品和裝備。7 宣傳教育培訓和演練 (1)集團三防辦、各投資企業(yè)要制定計劃，定期向全體員工宣傳搶險救災法律法規(guī)，傳輸搶險救災常識，提高全員搶險救災意識。(2)各企業(yè)要對