居民收入分析報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-25 09:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)差距最小的是上海，城鄉(xiāng)居民收入比為2．26，兩個(gè)省(市)份的城鄉(xiāng)差距值的比為2．O3。同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距的差異也比較明顯，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉(xiāng)收入差距比相對較小，平均為2．63；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后的西部地區(qū)，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個(gè)省市，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)居民收入比平均為3。77；中部地區(qū)包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間?；嵯禂?shù)數(shù)據(jù)來源：19802 004年數(shù)據(jù)來自‘世界銀行教據(jù)庫’．從表3我們可以看出，我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴(kuò)大了77．96%，農(nóng)村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴(kuò)大了67．66%，..而全國的基尼系數(shù)則從0．298增加到了0．47，也擴(kuò)大了57．72%。從數(shù)值上看，我國早在1987年就突破了國際公認(rèn)的0．4警戒線。而且隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村的收入差距必將進(jìn)一步的擴(kuò)大。[1]二、城鄉(xiāng)居民收入差距主要原因探究不統(tǒng)一的戶籍制度和不平等的就業(yè)政策。由于歷史上形成的城鄉(xiāng)分割體制，中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來就比出生在農(nóng)村的人條件優(yōu)越，這種差異和不平等導(dǎo)致種種特權(quán)愈演愈烈。眾多的分析都認(rèn)為，正是由于戶籍制度等體制性障礙，造成改革開放以來許多大中城市直接動(dòng)用行政手段來限制農(nóng)民工進(jìn)入城市就業(yè)，或從事較好行業(yè)、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動(dòng)力在不同地區(qū)間的合理流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了兩個(gè)不同的勞動(dòng)力市場、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業(yè)政策。這就造成了城鄉(xiāng)之間的收入差距。由于戶口性質(zhì)不同，許多市民能享受的待遇農(nóng)民都無法享受，即使長期在城里生活、務(wù)工的農(nóng)民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶口的不平等性所帶來的待遇上的不平等，特別是由農(nóng)村戶口所受到的限制性規(guī)定，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)民工也只能作為一個(gè)特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。[2]城鄉(xiāng)改革不平衡也制約了農(nóng)村的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。眾多研究都指出，我國2O世紀(jì)70年代末實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革曾縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，改革和發(fā)展的重點(diǎn)在8O年代中期由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村改革從1984年起就明顯不再有強(qiáng)力推進(jìn)，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉(xiāng)分割的體制下，城市發(fā)展獲得了優(yōu)于農(nóng)村的政策支持平臺，也為主要基于城市利益的權(quán)衡來取舍改革的重點(diǎn)和路徑提供了便利。隨著國家政策對城市改革的傾斜和集中，城市發(fā)展速度加快，農(nóng)村發(fā)展相形見細(xì)，城鄉(xiāng)收入差距日漸擴(kuò)大。尤其是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完善，限制了農(nóng)民手中土地的補(bǔ)償、就業(yè)、社會保障的完善，甚至導(dǎo)致城市政府可以按照機(jī)會主義的原則，靈活取舍對計(jì)劃和市場手段的運(yùn)用，.為資源加快向城市集中增開了～道閘門。使得農(nóng)民成為了城市改革的廉價(jià)成本承擔(dān)者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉(xiāng)收入差距甚至于是部分農(nóng)民的生存危機(jī)。二、解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的政策建議發(fā)展農(nóng)業(yè)．增加農(nóng)民收入一方面要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；另一方面要增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳授科學(xué)技術(shù)和增產(chǎn)門路，提高農(nóng)民的文化教育水平，從而加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，還要加大對農(nóng)業(yè)資金和科技的投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)財(cái)稅制度建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政政策和現(xiàn)代稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策和稅收政策的宏觀調(diào)控作用，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)財(cái)政加大農(nóng)業(yè)投入，應(yīng)堅(jiān)持多予、少取、放活原則，逐步加大國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的力度，增加農(nóng)民可支配收入和購買力，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，并逐步優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。[3]進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系中國城鄉(xiāng)社會保障制度的非均衡發(fā)展，使得社會保障待遇在城市居民和農(nóng)村居民之間的分配很不公平因此，應(yīng)通過建立全社會統(tǒng)一的社會保障體系、多層次的農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村最低生活保障制度。[4]把農(nóng)民納入整個(gè)社會保障制度范圍，特別是在農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要積極探索農(nóng)民合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以排除農(nóng)村居民的后顧之憂。加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范各種分配制度通過政府的強(qiáng)制性作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，改變不合理的制度設(shè)置，體現(xiàn)社會公正的原則。繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持“效率優(yōu)
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