【文章內(nèi)容簡介】 促發(fā)展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會(huì)、日本東京旅游說明會(huì)、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強(qiáng)的專題推介活動(dòng)，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。4．發(fā)展水平有效提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個(gè)古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項(xiàng)規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項(xiàng)策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，近年來，全區(qū)累計(jì)投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項(xiàng)目不斷進(jìn)駐。同時(shí)，快樂之鄉(xiāng)、中國工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項(xiàng)目加快推進(jìn)。隨著一大批旅游項(xiàng)目的建成運(yùn)營，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、特色旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的復(fù)合產(chǎn)品體系。5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，加大對“農(nóng)家樂”進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等的經(jīng)營行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)旅游導(dǎo)游員、營銷隊(duì)伍建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進(jìn)、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動(dòng)，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市活動(dòng)，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機(jī)制方面，尚未形成社會(huì)資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的旅游投融資載體和平臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進(jìn)落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)?；€不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機(jī)制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實(shí)不夠到位。三是旅游隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運(yùn)營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊(duì)伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。4．旅游項(xiàng)目開發(fā)制約頗多。旅游項(xiàng)目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強(qiáng)烈吸引力和市場影響力的項(xiàng)目；項(xiàng)目特別是重大旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍存在土地供給不足、指標(biāo)缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、周期長等問題；有些項(xiàng)目存在融資困難、資金短缺，建設(shè)進(jìn)度不快；一定程度上存在項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。三、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標(biāo)，圍繞全區(qū)開辟“太湖時(shí)代”戰(zhàn)略要求，按照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實(shí)施區(qū)域引擎拉動(dòng)、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗(yàn)游四類旅游產(chǎn)品，實(shí)施細(xì)分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光?？鞓分l(xiāng)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。（二）發(fā)展目標(biāo)。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)期打造成全國濱湖旅游的標(biāo)桿、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達(dá)到1530萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領(lǐng)先水平。具體做好以下幾項(xiàng)工作：（一）狠抓總體規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后的主要工作是把增強(qiáng)總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的旅游總體發(fā)展格局。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的資源和各類旅游項(xiàng)目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項(xiàng)目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運(yùn)營等功能，提高綜合競爭力。執(zhí)行落實(shí)好國家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區(qū)財(cái)政已安排的各類專項(xiàng)資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系 項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，按照大旅游、大市場、大項(xiàng)目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)工作，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時(shí)更新、完善和優(yōu)化旅游招商項(xiàng)目，編制旅游項(xiàng)目招商指南。重點(diǎn)加強(qiáng)與專業(yè)公司合作，對全區(qū)旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研分析，策劃1～2個(gè)震撼力大、拉動(dòng)性強(qiáng)、示范作用明顯的綜合性旅游項(xiàng)目。二是在請進(jìn)來的同時(shí)，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理。重點(diǎn)組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團(tuán)來我區(qū)有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)簽約旅游項(xiàng)目的存活率，提高旅游項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度。2．加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作，爭取相關(guān)部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項(xiàng)目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，爭取項(xiàng)目早日實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。3．調(diào)整優(yōu)化旅游項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標(biāo)，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)改善和提升全區(qū)旅游項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游市場競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導(dǎo)投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項(xiàng)目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進(jìn)入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時(shí)，向高端旅游市場進(jìn)軍。要進(jìn)一步引導(dǎo)投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會(huì)所以及綜合性休閑度假項(xiàng)目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)引導(dǎo)投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時(shí)度假酒店，在吳中城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)休閑體驗(yàn)、觀光互動(dòng)、漁家風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)競技、高端商務(wù)等五類水上旅游項(xiàng)目發(fā)展。加快引進(jìn)組建水上旅游經(jīng)營主體，錯(cuò)位實(shí)施太湖島嶼旅游項(xiàng)目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善夜間文化旅游休閑景點(diǎn)和場