【文章內容簡介】 變革為動態(tài)的指導性管理，市場形成工程造價成為主導思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關鍵因素。體制的變革帶來的工作模式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機構或有關機構發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。有關機構所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當然沒有問題，但要真正用于投標報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預測性方面要求較高，因此難以滿足需求。而且隨著改革的推進，造價管理機構站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽、付款方式、采購量和采購時機等對價格具有相當大的影響。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購同一個企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進行有策略的報價。造價人員的工作素質直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。在工程造價中，一般20％左右的材料設備占到工程材料設備總價的80%，是工程價格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。材料設備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標時往往不能使用當時的價格，而是要預測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進行分期預測價格加權平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運輸費用比在本地采購要經濟的多，特別是工程主要材料，使用經濟的異地材料投標報價，無疑將增強企業(yè)投標的競爭力，這實際相當于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。再次，還應有材料費用“組價”的輔導數(shù)據(jù)。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預算中材料單價＝(材料采購價+包裝費+運雜費+運輸損耗費用)(1+采購保管費率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉化為預算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進行準確的價格分析和判斷，還應該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。工程量清單實施后，表面上預算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復雜化，不依靠軟件進行投標報價是很難想象的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導人套價軟件調價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當然如果能在價格信息源中結合這一體系，將會事半功倍。網絡技術能否滿足價格信息的需求?答：如果不能滿足投標報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至會制約工程造價改革發(fā)展的步伐。值得慶幸的是，互聯(lián)網技術作為一種高新技術手段，它的發(fā)展為解決上述問題帶來的歷史性的機遇。所謂計算機網絡，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網絡系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網應用的核心就是共享與交換。由于網絡技術的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進的計算機技術在互聯(lián)網上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質量，方便人們快速檢索需要的信息。由于互聯(lián)網信息容量大。不受地域和空間的限制、內容可變、易于維護等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術，建立易于查詢的動態(tài)市場價材料庫，隨時可查詢最新的材料市場報價。由于新的工程項目招投標法不但規(guī)定合理低價中標，而且要求建筑企業(yè)在投標時，要注明造價所涉及建材供應商的名稱、資質等，因此我們可以將與此材料廠商相關的信息上傳到網上。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關信息，進一步了解該企業(yè)的所有產品信息、企業(yè)簡介、資質榮譽、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細資料。另外，由于互聯(lián)網交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網上進行討價還價!利用互聯(lián)網上信息可持久放置保存的特性，可以在網上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預測將來某一時間的材料價格。當然利用互聯(lián)網還可以收集大量的建材設備動態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價人員了解行業(yè)便于決策。為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學的、統(tǒng)一的材料編碼體系應用到網絡數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應用此體系的造價軟件進行無縫連接，使得材料市場價可以方便導入計價軟件進行組價。推行工程量清單計價法需做好哪些觀念轉變?答：推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革的重要舉措，是工程造價管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價管理部門今年工作的重點。我作為一名老的工程建設造價管理人員，深切地認識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉變。第一、要認清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。現(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進行定額套價，人工、材料、機械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調整。雖然，近些年對工程材料實行了市場信息價的動態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃經濟時期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價格等進行計價，而且，工程間接費、利潤等的計取也是法定的。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產生了依賴思想，不再注重搞好內部的經營管理，不再注重挖掘自身的內在潛力。簡單就計價方式而言，建筑業(yè)實際上成了不承擔經濟風險的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產生利潤。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。隨著我國社會主義市場經濟的不斷深化，這種指令性定額計價模式的弊端愈發(fā)明顯。第二、要明確地認識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標文件中明確需要施工的建設項目分部分項工程的數(shù)量：投標人根據(jù)招標文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行報價。我國已經加入了WTO，按照貿易總協(xié)定的原則，我國建設領域將在短短的幾年內允許國外企業(yè)或者個人以提供服務的方式進入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內企業(yè)盡快適應市場，建立一套與世界接軌的計價方法一一工程量清單計價就顯得尤為重要，它能提高國內企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質。第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。工程量清單計價有利于工程造價政府管理職能的轉變，由過去政府控制的指令性定額計價方式轉變?yōu)檫m應市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價，能有效增強政府對工程造價的宏觀調控能力，變過去行政直接干預為對工程造價依法監(jiān)督管理，逐步建立起“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理工作新思路。投標人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機消耗標準、間接費發(fā)生額度以及預期的利潤要求參與投標報價競爭，還可以將各種經濟、技術、質量、進度的因素細化考慮到單價的確定上。投標人掌握了價格的決定權，同時也向投標人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認，也才能形成合理的利潤空間。因此，工程量清單計價可以促進施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術進步，改善內部經營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。工程量清單計價提高市場效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標報價時，投標人均須計算工程量，而工程量的計算占整個投標報價工作量的絕大部分。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標報價的工作量。同時，也避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動。第四、要重視當前一段時間內的工程量清單計價培訓及基礎工作。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當前業(yè)主、投標人、造價咨詢機構等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對以上情況，做好宣傳和培訓工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓班，對相關人員特別是工程造價預(結)算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進行專業(yè)培訓。同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道等因素來編制內部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構成工程實體需消耗的人、材、機及各項措施性消耗和管理費用的最低標準。企業(yè)內部定額是企業(yè)對自身生產水平的正確認識、是對所承攬建設項目實際成本預測的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個別成本，有了企業(yè)的內部定額，使報價不再盲目，避免了一味地降價或過高報價所形成的虧損或廢標。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內部定額，為適應工程量清單計價，施工企業(yè)必須盡快組織內部技術、經濟專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎上根據(jù)自身的施工組織、技術水平與管理水平科學地測算、確定人、材、機消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機單價標準以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報價工作奠定堅實的基礎，跟上市場經濟發(fā)展的步伐。第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標，采用工程量清單計價招投標的靈魂就是“合理低價”中標。目前我們正在對“合理低價”、“最低成本價”等進行理論研究和實踐探索，尚沒有一個權威的、行之有效的東西?，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學、合理的與清單計價相配套的評標原則及辦法。其中，有效的評標專家詢標辦法格外重要。評標專家詢標就是指在評標過程中需要對投標書中有疑問的地方由評標專家向投標人進行詢問，可以書面詢問，也可以請投標人當面解答。通過詢標，使業(yè)主、投標人能夠較全面了解、掌握經評審低價中標的原因，提高了評、定標的透明度、合理性和科學性，能有效地防治惡意低價競標而不能保證工程質量的現(xiàn)象發(fā)生。幾種計價形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何?答：一、幾種計價形式的存在及其優(yōu)劣。采用預算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。三種計價形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產品價格：相反，采用企業(yè)定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產品價格。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標競爭的要求。這是因為：(1)市場經濟絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商 品的購買者則想花費較少的資金買到優(yōu)質適用的產品。因此，建設工程的招標投標過程中，在工期、質量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標。(2)所謂“低價中標”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標、高價結算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質量、安全的諸多投標報價中最低的那個價格。(3)低價中標，符合價值規(guī)律的要求。有的同志認為，“低價中標”可能導致建筑產品與其它商品之間的不等價交換。事實上，在市場經濟條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在?！眱r值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調節(jié)社會勞動在各個生產部門之間的合理分配。二、實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑產品計價和價格形成機制改革發(fā)展的必然趨勢。我國“入世”以后，建筑產品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。但是，應該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價：必須創(chuàng)建國內的“低價中標”的建筑市場環(huán)境，只有允許“低價中標”，投標企業(yè)