【文章內(nèi)容簡介】 了資料的發(fā)放對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機(jī)關(guān)干部、村干部人手一冊。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用大討論活動、標(biāo)語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀其深刻內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是在認(rèn)真分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和全面總結(jié)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，一定要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。通過調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求認(rèn)識比較深入。他們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。二、當(dāng)前影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題“十一五”以來，盡管鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和發(fā)展定位，結(jié)合實(shí)際提出了“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托項(xiàng)目發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)總量”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下始終按照“搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的總體要求，立足鎮(zhèn)情，著眼長遠(yuǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作初顯成效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭相對較好。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快，全鎮(zhèn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的問題上，仍然存在一些不適應(yīng)形勢需要、不符合科學(xué)發(fā)展的新問題，有些問題甚至表現(xiàn)得尤為突出。（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的最主要突出問題干部隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱。一是對政治思想和政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠。用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠。二是工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，服務(wù)群眾的宗旨意識相對淡薄。不能堅(jiān)持以人為本，深入基層為民服務(wù)、為民解憂，為民辦實(shí)事不夠，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，不能出主意、創(chuàng)新意、見實(shí)效，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。四是自我約束不嚴(yán)，紀(jì)律觀念淡薄。對鎮(zhèn)黨委的紀(jì)律要求認(rèn)真遵照執(zhí)行不夠好，被動應(yīng)付，甚至搞“上有政策、下有對策”，一定程度上影響了干部隊(duì)伍形象?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)較為困難。一是集鎮(zhèn)新村建設(shè)受區(qū)域位臵、公建投入、市場購買力等因素的影響，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。按規(guī)劃到今年底建設(shè)完工的馬孔壩集鎮(zhèn)新村建設(shè)到目前只完成了50%，特別是2009年以來基本沒有一戶在新村投入建設(shè)。究其原因，除了受2008年金融危機(jī)影響導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入降低以外還有多方面的原因?qū)е陆ㄔO(shè)進(jìn)度的滯后。其中包括區(qū)位優(yōu)勢不明現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、公共管理不到位、供電線路不規(guī)范、區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施不完備等。二是農(nóng)村“四在農(nóng)家”創(chuàng)建受政府補(bǔ)貼政策、農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念等因素的影響，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面較小，農(nóng)村面貌改變不大。三是農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，上級實(shí)施項(xiàng)目少，鎮(zhèn)級財(cái)力又無錢投入，導(dǎo)致普遍較為落后。特別是通組公路的修建，基本上是群眾集資投勞建設(shè)，群眾反映也十分強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我鎮(zhèn)一無企業(yè)、二無礦產(chǎn)、三無區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，屬典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)業(yè)方面，由于受地型、氣候影響，畜牧養(yǎng)殖分散，資源利用不合理，生產(chǎn)成本加大；烤煙總量不大，種植戶投入成本很難收回；蔬菜種植規(guī)模小，總體收益不明顯；其他經(jīng)濟(jì)作物不成氣候，科技含量不高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，導(dǎo)致公共服務(wù)水平相對較差。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政調(diào)控能力弱。我鎮(zhèn)的財(cái)政收入無企業(yè)支撐，主要靠1100畝烤煙、社會撫養(yǎng)費(fèi)和縣財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，只能保吃飯、保正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政對鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)的支持基本未發(fā)揮作用，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無法投入，教育、衛(wèi)生、環(huán)境的改善，財(cái)政投入基本無法保障。全鎮(zhèn)財(cái)政總收入93萬元，財(cái)政調(diào)控能力十分脆弱，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。農(nóng)民增收致富較為困難。一是受傳統(tǒng)思想觀念和自身素質(zhì)的影響，相當(dāng)一部分農(nóng)民仍然存在小農(nóng)意識，思想保守，在經(jīng)濟(jì)上仍然只滿足自給自足，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，市場意識不強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱，沒有形成商品經(jīng)濟(jì)社會，給農(nóng)民增收帶來嚴(yán)重阻礙。二是受水、電、路、通信、耕作條件的影響，生存條件相對惡劣，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力比較差。我鎮(zhèn)處于山區(qū)，坡陡山高，惡水溝深，資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對較差。水利設(shè)施建設(shè)滯后，齋郎夏溪溝水堰、周市后菁彭老埡水堰等都已老化失修。火石、鴨塘、龍爪等村組嚴(yán)重缺水，調(diào)蓄能力差，老百姓吃的還是下雨的積水。農(nóng)改不徹底，電壓不穩(wěn)導(dǎo)致農(nóng)村用電困難，限制了農(nóng)村電器消費(fèi)市場發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。耕地屬陡坡地和山地，土地貧瘠，地塊狹窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)民投入大產(chǎn)出小的問題十分嚴(yán)峻。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。農(nóng)民收入在結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中效果不明顯。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)仍沒有跳出吃飯農(nóng)業(yè)的圈子。我鎮(zhèn)糧食仍然是收入的主要來源。生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，農(nóng)民組織化程度低，很難形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技含量不高，服務(wù)、示范、引導(dǎo)滯后。沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是新農(nóng)村建設(shè)滯后，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一些地方富余勞動力沒活干，其一年的生產(chǎn)生活狀態(tài)基本未：三個(gè)月種地、三個(gè)月休閑、三個(gè)月賭錢、三個(gè)月過年。另一方面則形成農(nóng)村富余勞動力的輸出處于盲目、無序狀態(tài)，大批青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致了高橋空巢老人、留守兒童比重較大的尷尬局面。農(nóng)村黨員、群眾基礎(chǔ)較差。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)偏低，“雙帶”作用不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。由于受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，仍然處于結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：男黨員多、女黨員少；老黨員多，年輕黨員少；文化程度低的黨員多，文化程度高的黨員少。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)9個(gè)農(nóng)村黨支部中，總共有黨員430名，其中：女黨員29名，%；35歲以下的黨員68名， %；高中以上學(xué)歷的黨員38名，%。這在一定程度上影響和制約了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。二是群眾文化素質(zhì)偏低，長期以來受“等、靠、要”思想的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)中，導(dǎo)致群眾主動參與的積極性不高。三是群眾對農(nóng)業(yè)科技的需求較大，但是利用科技發(fā)展生產(chǎn)的效益卻偏低。一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)未