【文章內(nèi)容簡介】 工作進行調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共洞頭縣委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》和《中共洞頭縣委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》?？h委常委會專門聽取了縣人大常委會黨組和縣政協(xié)常委會黨組的工作匯報，就進一步加強我縣人大、政協(xié)工作進行了專題研究。近幾年來，縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認真履行職能作用，為推動我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠性的問題，縣人大及時行使重大事項決定權(quán)，推進了決策民主化和科學(xué)化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問題，深入調(diào)查研究，積極進言獻策，為促進決策科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全縣人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效，促進了依法行政和公正司法；縣政協(xié)積極反映民意點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機構(gòu)的功能作用。三是認真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務(wù)，代表、委員作用得到進一步發(fā)揮。四是不斷加強人大及其常委會、政協(xié)組織的自身建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，積極探索履行職責(zé)的新路子，干部隊伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力不斷得到提高?？h委對人大、政協(xié)工作是滿意的，對縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大、政協(xié)組織，向全縣各級人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻的老同志，向所有關(guān)心和支持我縣人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！今年正值全國人民代表大會成立**周年、全國人民政治協(xié)商會議成立**周年，hjt總書記分別在兩個紀念大會上作重要講話，就加強和改善黨對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步做好新時期人大、政協(xié)工作，提出了新的更高的要求，為我們指明了努力方向。省、市又專門召開人大、政協(xié)工作會議，就加強和改進黨對人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)開展各項工作作出全面部署。面對新形勢、新任務(wù)，全縣各級黨委和各級人大、政協(xié)組織必須認真貫徹十六屆四中全會精神，認真貫徹hjt總書記的重要講話精神，認真貫徹省、市人大、政協(xié)工作會議精神，結(jié)合洞頭實際，進一步加強和改進人大、政協(xié)工作，努力把我縣人大、政協(xié)工作做得更好。下面，我講三個問題。一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度和做好新時期政協(xié)工作的重大意義5*多年的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。我們要從洞頭的實際出發(fā)，深刻領(lǐng)會，認真學(xué)習(xí)理解，進一步提高思想認識。第一，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。人民代表大會制度，從國家政權(quán)形態(tài)上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善這一制度，對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團結(jié)各界人士的重要途徑，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。加強人民政協(xié)工作，有利于我們最大限度地促進不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯(lián)合，增強黨的凝聚力；有利于我們更加廣泛、及時地密切與社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層的聯(lián)系。第二，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是貫徹實施依法治國基本方略，推進黨委決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。實施依法治國和推進科學(xué)決策、民主決策是當今我國政治改革的重大內(nèi)容。依法治國、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢。我們必須從深入貫徹依法治國基本方略，扎實推進依法治縣的高度出發(fā)，切實解決重人治輕法治、重政策輕法律的不良傾向，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進決策科學(xué)化和民主化，把政治協(xié)商納入黨委重大決策程序，支持政協(xié)組織通過協(xié)商討論、批評、建議等形式開展民主監(jiān)督、支持政協(xié)組織，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，以及群眾普遍關(guān)心的參政議政，是推進政治生活科學(xué)化、民主化的真實體現(xiàn)。第三，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是推進我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實要求。現(xiàn)階段全縣上下正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進改革發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章程中也遇到一些深層次矛盾和問題，特別是如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，如何處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還有許多工作要做。堅持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把廣大群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。廣大政協(xié)委員聯(lián)系各界，深諳人心民意，在各自聯(lián)系的群眾中往往具有其他組織所不可替代的影響。加強政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，有利于協(xié)調(diào)、溝通思想，理順關(guān)系，化解矛盾，減少阻力，形成合力，有利于充分了解民意，廣泛集中民智，推動決策的科學(xué)化、民主化。從而為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的動力。二、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。各級黨組織要立足于提高黨的執(zhí)政能力，根據(jù)新形勢下人大、政協(xié)工作的特點和規(guī)律，積極探索進一步加強和改善黨對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑、新辦法，不斷提高對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第一，進一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置。縣委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。黨委每年定期要聽取人大、政協(xié)工作匯報，研究重要問題，提出任務(wù)和要求，幫助解決實際困難，要定期向人大、政協(xié)通報情況，有設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持定期向本地政協(xié)委員通報情況，指導(dǎo)和支持人大、政協(xié)圍繞黨的中心工作履行職能、開展活動，部門黨委（黨組）也要經(jīng)常了解本系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員工作情況，認真聽取他們的意見和建議。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都要明確一名同志聯(lián)系人大、政協(xié)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心和過問人大、政協(xié)工作，認真聽取人大、政協(xié)的意見和建議。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認真領(lǐng)會和貫徹黨委的決策意圖，及時向黨委請示匯報工作，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實履行黨委賦予的職責(zé)，要認真落實人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級黨委、政府重要會議制度。要建立和完善重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見制度。第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。一要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化和法制化。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?。人大及其常委會作為國家?quán)力機關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，有利于廣泛動員人民群眾投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?？h人大及其常委會要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)形勢的發(fā)展，結(jié)合各自實際，認真研究、積極探索行使重大事項決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應(yīng)的制度。在行使重大問題決定權(quán)時，要把人民當家作主和黨的意圖有機地結(jié)合起來，圍繞縣委的重大工作部署，抓住事關(guān)全局和長遠的重大問題，以及全縣人民十分關(guān)心和迫切要求解決的問題，通過法定程序適時作出決定?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯嵴垱Q定重大事項，同時要認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見。二要支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，切實促進依法行政和公正司法。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的行為，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進全局工作的一個重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權(quán)提供必要的條件?？h人大及其常委會要正確把握黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方面的關(guān)系，不斷強化監(jiān)督主體意識，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實效。各部門要認真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動，并及時研究改進工作的措施，報告落實有關(guān)監(jiān)督意見的情況；要進一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅持錯案責(zé)任追究制度；要進一步完善信訪工作制度，及時查結(jié)人大及其常委會交辦的信訪案件。三要支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條基本原則。依法選舉和任免國家機關(guān)工作人員，是人大及其常委會的一項法定職責(zé)。從根本上說，兩者是一致的。要堅持黨管干部原則，認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照法律和有關(guān)規(guī)定，切實把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會法定程序有機結(jié)合起來。人大及其常委會要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅持和維護黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴格按照法律程序辦事，認真實現(xiàn)黨委的意圖。第三，支持和保證政協(xié)履行職能。堅持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點，抓住難點。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。一要高度重視政治協(xié)商。政治協(xié)商是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級黨委、政府要充分認識政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進決策的科學(xué)化、民主化。對一些重要的決策事項，對規(guī)定需要協(xié)商的問題，要按照程序在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前進行協(xié)商。要認真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進行協(xié)商。二要真誠接受民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要支持政協(xié)運用建議案、提案、課題調(diào)研、專題視察、民主評議、社情民意、重要情況專報、委員舉報等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領(lǐng)域，提高民主監(jiān)督的實效。支持政協(xié)通過聽政會、雙向交流會、群眾代表參加或旁聽政協(xié)有關(guān)會議等形式，促進政協(xié)民主監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過聘請政協(xié)委員擔任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員，邀請政協(xié)委員參加重大事項調(diào)查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動，促進民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認真對待，積極采納合理建議。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項的責(zé)任追究制度，對該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說明情況；對該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關(guān)部門提議，追究有關(guān)承辦單位的責(zé)任。三要積極支持參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽取政協(xié)各界人士意見和建議的有效方式。要加強同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個時期的中心工作和重點任務(wù)，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化。要認真落實政協(xié)提出的意見建議，建立健全反饋機制，使政協(xié)參政議政更富有成效。對政協(xié)全體會議、常委會議提出的建議案，要以書面形式作出答復(fù)，并向政協(xié)常委會議通報。黨政職能部門要高度重視，認真辦理政協(xié)委員提案，建立和加強與政協(xié)各相關(guān)專門委員會和界別的對口聯(lián)系。對政協(xié)報送的調(diào)研報告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時閱批，有關(guān)部門要認真研究辦理，并及時反饋。四要虛心聽取政協(xié)委員的意見。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。高度重視和虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，特別是要堅持求同存異，善于聽取批評意見。批評意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問題，聽取批評意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進工作。多年的實踐證明，縣委、縣政府正是因為聽取和采納了來自全縣上下、方方面面的正確意見，在決策中避免了一些失誤，才使我們的事業(yè)發(fā)展贏得了主動，贏得全縣人民的支持和理解。三、重視和支持人大、政協(xié)加強自身建設(shè)，切實發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個文明”建設(shè)中的優(yōu)勢和作用做好新形勢下的人大、政協(xié)工作，必須切實加強人大、政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的能力。各級黨委要重視人大、政協(xié)加強自身建設(shè)，使人大、政協(xié)的人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置、工作條件等方面與擔負的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)第一，切實加強思想政治建設(shè)。在實際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持來統(tǒng)一思想，推動工作，人大在開展監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免等工作中，政協(xié)在參政議政中，要堅決保證縣委意圖的貫徹落實。二要牢固樹立大局意識。緊緊圍繞全縣工作大局，始終服務(wù)于黨委中心工作，善于從全局的高度準確定位，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，圍繞全縣工作大局，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作作風(fēng)和工作方法，把各項工作落到實處，為維護大局作出積極的貢獻。三要牢固樹立群眾意識。充分發(fā)揮人大代表政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極傾聽和善于反映人民群眾的要求和呼聲，深入了解社情民意，切實尊重人