【文章內(nèi)容簡介】 及6個配套文件，*有關(guān)部門積極主動與地方工商、稅務(wù)部門協(xié)商溝通，盡最大努力把各項優(yōu)惠政策落到實處。二是落實對下崗失業(yè)人員的社會保障。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費、代繳社會保險費和離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率均達(dá)到100%，對納入低保的2482戶5625名對象按時足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。三是大力開發(fā)再就業(yè)崗位。積極實施“三個一千”再就業(yè)幫扶工程，*團(tuán)有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書，目前有1093人實現(xiàn)了就業(yè)。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊，安置下崗失業(yè)人員92人。把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個攤位。對有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實現(xiàn)就地安置。鼓勵下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。對愿意到團(tuán)場從事土地承包經(jīng)營的，可自選團(tuán)場，享受減免土地費、自建公助住房補(bǔ)貼款、就業(yè)啟動金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。四是搞好再就業(yè)服務(wù)。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個人養(yǎng)老保險784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費介紹實現(xiàn)了再就業(yè)。五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。截至目前，全*實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計劃的83%，新增勞動力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團(tuán)場一線工作155人。在取得成績的同時，我們也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要有四點：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)增長點和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。（二）面對嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長點還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是*屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。一是我*近年來經(jīng)濟(jì)保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。二是近幾年*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點必將新增不少就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營及團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵*各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照*的各項部署，結(jié)合*實際，把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我*計劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達(dá)到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達(dá)到50%以上。（一）抓重點。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對象，確保每個家庭至少有一個就業(yè)。其次要重視新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級黨政要切實加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團(tuán)場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動合同，及時兌現(xiàn)民工費用，保障民工合法權(quán)益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府56號令、*2號令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。(二)打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級各部門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保^不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會保障。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。一是發(fā)揮團(tuán)場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動物，帶動一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動力方面的重要作用。這里我強(qiáng)調(diào)一點，對企業(yè)實行減員增效、提高勞動生產(chǎn)率，提高競爭力是必要的，因為賺錢是企業(yè)經(jīng)營的目的。但我們千萬不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設(shè)法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國有企業(yè)，要通過實行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴(kuò)大就業(yè)中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護(hù)老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無所不在。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業(yè)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，引入競爭機(jī)制，把分散、單個和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。四是通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)崗位。從銀行存款來看，這幾年個人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營資金的投入力度，使民營資金最大限度地活起來。從政策機(jī)遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當(dāng)前是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳時期，各部門各單位一定要抓住機(jī)遇，降低門檻，放寬政策，大力推進(jìn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動就業(yè)新天地。五是切實抓好重點工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的要求，抓好已開工項目的建設(shè)，做好一批項目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項目特別是國債建設(shè)項目開工建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。（四）強(qiáng)服務(wù)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對下崗失業(yè)人員實行免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。二是加快勞動力市場的建設(shè)。要為下崗失業(yè)人員建立臺帳，堅持“先城鎮(zhèn)、后團(tuán)場，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。三是建立健全服務(wù)工作平臺。實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理和社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動和社會保障工作“一條龍”服務(wù)體系。四是要充分利用財務(wù)和信貸等手段加大資金投入，增強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要把再就業(yè)資金作為一項硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實做到?？顚Ｓ?。五是要組織專門力量，主動與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實落實稅收減免、社會保險補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。（五）抓結(jié)合。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。只有*經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實力進(jìn)一步壯大，才能不斷拓寬就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，才能為解決困難群體的實際問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃措施時，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者的良性互動。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機(jī)的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。我們衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看是否擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進(jìn)適度規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊伍緊密結(jié)合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時各級黨政必須充分認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的