【文章內(nèi)容簡介】 理，對內(nèi)部小型工程采取拍賣、租賃和競價(jià)承包等形式，實(shí)施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。改制資金全部用于水利工程建設(shè)；建立投入的良性循環(huán)機(jī)制，以促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 (4)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是灌區(qū)群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。 （ 5）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟(jì)速度的迫切需要。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，賈汪地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和大型民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度增長較快，需要灌區(qū) 18 提供供水保障。 （ 6）實(shí)施項(xiàng) 目建設(shè)是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動城鎮(zhèn)進(jìn)程的迫切需要。 （ 7）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 某 省已確定了到 2021 年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，必須以先進(jìn)實(shí)用的信息科學(xué)技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。所以進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建改造和現(xiàn)代化建設(shè)是灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是灌區(qū)發(fā)展新形勢的客觀要求。 （ 8）是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要 不牢河灌區(qū)工程建設(shè)已具備一定的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分 發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。 （ 9）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)既是南水北調(diào)東線工程的需要，也保障跨流域調(diào)水項(xiàng)目實(shí)施的需要。 （ 10）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。 綜上所述，灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造是十分必要的，也是十分迫切的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 (1)賈汪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視灌區(qū)配套建設(shè)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施 19 建設(shè)擺在發(fā)展東臺經(jīng)濟(jì)的首位。項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)，賈汪區(qū)建成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任 政委，區(qū)長任指揮，分管副書記、副區(qū)長任副指揮，區(qū)計(jì)經(jīng)委、農(nóng)工部、財(cái)政局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實(shí)施管理，并安排專項(xiàng)資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實(shí)施。 差距所在，正是潛力所在；要求所在，正是動力所在。所以既要看到不牢河灌區(qū)所存在的困難和問題，更要看到灌區(qū)經(jīng)過 30多年的建設(shè)和發(fā)展所積聚的潛力和優(yōu)勢，不失時(shí)機(jī)對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。實(shí)施本項(xiàng)目的有利條件很多。 (2) 具有良好的發(fā)展環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境來說，賈汪灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的水資源潤澤 著全區(qū)的城鄉(xiāng)，灌區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和土地資源更是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)和土地復(fù)墾的優(yōu)勢。從政策環(huán)境層面上講，國家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施列入基建范疇，市、區(qū)各級政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設(shè)以及灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制度改革列入重要的議事日程。這些都表明，灌區(qū)的改革與發(fā)展，逢天時(shí)而承地利，機(jī)遇難得。 （ 3）具有豐富的水土資源。不牢河灌區(qū)地表水資源總量 億m3，同時(shí)灌區(qū)外水補(bǔ)給條件較好。目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為 m3，水資源利用率在 45％左右，具有較大的開發(fā)潛力。通過續(xù)建配套，可進(jìn)一步 提高水資源的有效用量，灌區(qū)土地 萬畝，耕地率 75％，未利用土地資源中，待復(fù)墾的老礦區(qū)所占比重較大，可 20 開發(fā)利用程度高。現(xiàn)有中產(chǎn)田近 20萬畝，增產(chǎn)潛力大。 （ 4）具有一定的工程基礎(chǔ)和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。不牢河灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過 30多年的建設(shè)，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎(chǔ)，塘堰和機(jī)電井、泵站作補(bǔ)充的大、中、小和蓄、引、提相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。近年來為了合理利用農(nóng)業(yè)水土資源，大力發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，賈汪區(qū)于前期利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金開展 了賈汪不牢河灌區(qū)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)，屯頭河治理工程不牢河上游段治理工程更為灌區(qū)奠定了很好的工程基礎(chǔ)。 （ 5）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識。賈汪區(qū)在不牢河灌區(qū)范圍內(nèi)大力開展小流域綜合整治，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，多項(xiàng)成果獲得 某省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中丘陵山區(qū)雨水儲蓄利用技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平，作為 1995 年國際雨水集蓄利用技術(shù)學(xué)術(shù)討論會的技術(shù)考察內(nèi)容，受到了參會代表們的高度評價(jià)。 （ 6）具有較強(qiáng)的協(xié)同投入能力。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，配套資金能夠得到保障。 各級政府、各行各業(yè)為全面實(shí)施灌區(qū)更新改造和現(xiàn)代化建設(shè) ，要做好思想上、經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)自建項(xiàng)目，國土資源管理部門正在實(shí)施的土地復(fù)墾項(xiàng)目，均為本項(xiàng)目實(shí)施打下了很好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的集成和聯(lián)動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。 總之，不牢河灌區(qū)困難與希望并存，差距與潛力同在。對不牢河灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，是把潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的根 21 本之策，是把不牢河灌區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。 1 4 灌區(qū)工程規(guī)劃 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 國內(nèi)生產(chǎn)總值 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī) 劃的近期水平年為 2021 年，設(shè)計(jì)水平年為 2020 年。預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，必須遵循總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、面向未來的原則，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，研究經(jīng)濟(jì)的增長速度。 農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的測算以現(xiàn)狀年 1999 年為基準(zhǔn)年 (當(dāng)年價(jià) )，規(guī)劃年農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)值，以 某 省南水北調(diào)沿線擬定的增長率， 20212021 年為%， 20212021 年為 12%， 20212020 年為 8%。 1999 年灌區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為 億元，預(yù)測近期水平年 2021 年的工業(yè)總產(chǎn)值為 億元，預(yù)測設(shè)計(jì)水平年 2020 年的工業(yè)總產(chǎn)值為 億 元。 人口 根據(jù)《賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料統(tǒng)計(jì)， 2021 年灌區(qū)總?cè)丝跒?萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，總?cè)丝诘淖匀辉鲩L率按南水北調(diào)沿線 199 202 2030 年的預(yù)測指標(biāo) 1999— 2021年為 7‰， 2021— 2030 年為 5‰，非農(nóng)業(yè)人口采用《 某 市賈汪區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的數(shù)據(jù) ,由此可得 2021 年灌區(qū)總?cè)丝跒?，2020 年總?cè)丝跒? 萬人。 水土資源供需平衡分析 水平年、代表（典型）年的確定 進(jìn)行灌區(qū)水資源供 需平衡分析的目的是研究解決灌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 2 展過程中可能出現(xiàn)的水資源供需矛盾，必然涉及到現(xiàn)狀和將來不同發(fā)展階段的水資源供需情況，是灌區(qū)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，因此必須根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年取為 2021 年，近期水平年為 2021 年，設(shè)計(jì)水平年為2020 年。 區(qū)域水資源供需平衡分析有長系列法和代表年法，根據(jù)本灌區(qū)的實(shí)測資料情況，選用長系列法與代表年法相結(jié)合的方法，能夠滿足水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的精度要求。由于不同保證率的供用水量不同，所以必須選用代表不同保證率的代表年型， 進(jìn)行供用水平衡分析計(jì)算。本次供需分析分三個(gè)水平年三種年型考慮，即：平水年，選取接近P=50%的代表年（重現(xiàn)期 2 年一遇）；中等干旱年，選取接近 P=75%的代表年型（重現(xiàn)期 4 年一遇）；特殊干旱年，選取接近 P=95%的代表年型（重現(xiàn)期 20 年一遇）。 根據(jù)氣象局提供的多年降雨量資料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)頻率計(jì)算并配線，采取以灌溉過程為主的水利年，即從前一年 10 月到今年的 9 月 30 日統(tǒng)計(jì)逐年降雨量（汛期降雨量采用 69 月作為統(tǒng)計(jì)時(shí)段）。根據(jù)年雨量與設(shè)計(jì)降雨量相近，而灌溉季節(jié)降雨量分配不利的原則選取典型年。選取 50%（平水年）， 75%（中等干旱年）和 95%（特殊干旱年）的代表年分別為 1995 年、 1997 年、 1994 年，現(xiàn)狀年為 1999。 水資源可利用量計(jì)算 水資源可利用量是指天然狀態(tài)下某種保證率的水資源量，包括當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、可利用的過境水、翻引水和回歸水。通過水資源 3 評價(jià)量的分析計(jì)算，合理計(jì)算出可利用的地表水和地下水資源的數(shù)量，確定經(jīng)濟(jì)合理的可供水量，達(dá)到水資源可持續(xù)發(fā)展利用的目的，為水資源合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)提供依據(jù)。 (1)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源 地表水資源評價(jià)量是指在流域的水資源未作任何利用的情況下（即天然狀態(tài)下）當(dāng)?shù)?產(chǎn)生的地表徑流量。 不牢河灌區(qū)各片的控制面積分別為：山區(qū)片 、平原區(qū)片 。根據(jù)下式計(jì)算不同頻率的徑流總量。 W=R F/10 式中 R— 年徑流深， mm； F— 控制面積； km2； W— 年徑流量，萬 m3。 由于本灌區(qū)屬平原地區(qū)，對徑流的調(diào)蓄能力較低，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到徑流可利用量，徑流可利用率采用《 某 省水資源調(diào)查及評價(jià)》中數(shù)據(jù)，保證 率 50%、 75%、 95%的徑流可利用率分別為 、 、 ，因?yàn)樯絽^(qū)片地勢坡度較大，徑流利用率相對較小，取為 、 、 ，各保證率年份徑流可利用量見表 41。 表 41 灌區(qū)各種保證率的當(dāng)?shù)氐乇韽搅骺衫昧坑?jì)算成果 分 片 保證率 年徑流深（ mm） 各片的面積 年徑流量 (萬 m3) 可利用 系數(shù) 徑流可利用量 （萬 m3） 4 （ km2） 山區(qū)片 50% 234 75% 131 95% 31 971 平原片 50% 234 75% 131 95% 31 (2)地下水資源可利用量 地下水資源量為各種補(bǔ)給量之和。本灌區(qū)地下水的補(bǔ)給量主要有：降水入滲補(bǔ)給量、不牢河、屯頭河等河流的滲漏補(bǔ)給量。其中孔隙潛水主要接受大氣降水入滲量和河水側(cè)滲量，消耗于潛水蒸發(fā)、人工開采和徑流排泄。裂隙巖溶地下水及裂隙孔 隙水主要接受孔隙潛水和大氣降雨補(bǔ)給，排泄有采煤疏干和人工開采。地下水資源可利用量受地下水資源量及地下水開采利用能力的限制。 當(dāng)開采能力大于地下水資源量時(shí)，可利用量等于地下水資源量；當(dāng)開采能力小于水資源量時(shí)，可利用量等于開采能力。 孔隙潛水資源量可用下式估算： W=Mkm?F 式中 W— 地下水資源量 ,萬 m3； Mkm— 地下水允許開采模數(shù)，萬 m3/(km2年 )； 5 F— 控制面積， km2。 裂隙巖溶水和裂隙孔隙 水采用裂隙孔介質(zhì)理論模型計(jì)算，所用的方法為給定水位降深（一般為不低于含水層頂板），計(jì)算允許開采量。 灌區(qū)平水年各片淺層地下水允許開采模數(shù) ,采用《 某 市賈汪區(qū)地下水資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，見 42 表，則灌區(qū)各片地下水資源量為 萬 m3/年，其中 ,山區(qū)片 萬 m3/年，平原片 萬 m3/年。由于地下水資源量受年型影響不大，取各種年型的地下水資源量為定值。 表 42 灌區(qū)地下水資源量 片名 孔隙水潛水資源量 裂隙巖溶水和裂隙孔隙水資源量 (萬 m3) 地下水水資源量合計(jì) (萬 m3) 控制面積 （ km2） 開采模數(shù) (萬 m3/年 .km2) 水資源資源量 (萬 m3) 山區(qū)片 平原片 灌區(qū)地下水開采能力根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)用井、城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水井的數(shù)量及單井出水量計(jì)算，其中農(nóng)用井單井出水量為 50m3/h，按每年 5個(gè)月、一個(gè)月按開機(jī) 10 天，一天 8 小時(shí)出水計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水出水量 60m3/h，每天 8 小時(shí)出水。城市自來水廠單井出水量 90 m3/h， 6 按一天 24 小時(shí)出水計(jì)算。 灌區(qū)地下水開采能力見表 43。 表 43 灌區(qū)地下水開采能力 片名 農(nóng)用井 規(guī)劃區(qū)工業(yè)及生活用水井 地 下 水 開采能力 (萬 m3) 井?dāng)?shù)(眼 ) 單 井 出水量(m3/h) 出水量 (萬 m3) 類型 井?dāng)?shù)(眼 ) 單 井 出水量(m