【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃具體項(xiàng)目的立項(xiàng)和落實(shí)。（五）切實(shí)解決城市建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的矛盾。抓好城建、規(guī)劃、氣象等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，妥善解決加快城市建設(shè)與依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的矛盾。（六）加大氣象事業(yè)投入力度，完善投入機(jī)制。認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院、省政府和市政府文件的貫徹和落實(shí)，把氣象事業(yè)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保地方氣象事業(yè)與國(guó)家氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)市人常委會(huì)審議提出的意見和建議，進(jìn)一步抓好《中華人民共和國(guó)氣象法》的貫徹實(shí)施。特此報(bào)告云南省氣象局局長(zhǎng)劉建華 各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受省人民政府委托，我向省人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《云南省氣象條例》(以下簡(jiǎn)稱氣象“一法兩條例”)的情況?！吨腥A人民共和國(guó)氣象法》(以下簡(jiǎn)稱《氣象法》)于2000年1月1日起施行，國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》和省人大常委會(huì)修訂后的《云南省氣象條例》(以下簡(jiǎn)稱《氣象條例》)公布施行也已有兩年多。在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，氣象“一法兩條例”在我省得到了較好的貫徹執(zhí)行，有效地促進(jìn)了我省氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近年來，我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，氣象信息探測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析系統(tǒng)及服務(wù)系統(tǒng)已逐步建成和完善，天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率明顯提高，重大氣象保障服務(wù)的能力和水平不斷加強(qiáng)，氣象為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)成效顯著，較大地降低了氣象災(zāi)害造成的損失，有力地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。一、貫徹實(shí)施氣象“一法兩條例”的基本情況和主要成效(一)采取多種形式深入學(xué)習(xí)、宣傳氣象“一法兩條例”。氣象“一法兩條例”頒布實(shí)施后，我省各地利用每年“3．23世界氣象日”和“云南省法制宣傳月”以及《氣象法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)和專題講座、制作宣傳畫欄、發(fā)表宣傳文章、播放宣傳片、接受記者專訪、懸掛宣傳標(biāo)語、舉辦法制宣傳展覽以及利用網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)廣泛宣傳氣象法律、法規(guī)，提高了全社會(huì)的氣象法律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共掛宣傳布標(biāo)3812幅，張貼和散發(fā)宣傳材料數(shù)萬份，制作宣傳欄3819個(gè)，訂購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)單行本及輔導(dǎo)材料十余萬冊(cè)。組織全省性氣象法律、法規(guī)專門培訓(xùn)班7期。各級(jí)政府還將氣象“一法兩條例”納入“四五”普法計(jì)劃，進(jìn)行全民普法教育。(二)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的工作取得新進(jìn)展。全省共有各種氣象臺(tái)(站)158個(gè)，其中屬氣象部門的臺(tái)(站)125個(gè)，屬農(nóng)墾、監(jiān)獄、民航、天文等部門的臺(tái)(站)33個(gè)。這些氣象臺(tái)(站)為我省積累了50年的氣象探測(cè)科學(xué)資料，是我省進(jìn)行科學(xué)研究，做好天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。為了保證氣象探測(cè)科學(xué)資料的代表性、連續(xù)性，各級(jí)政府高度重視氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)。2000年以來，通過各級(jí)人大、政府開展的執(zhí)法檢查和氣象行政執(zhí)法工作，先后解決了尋甸縣、綠春縣、云龍縣、香格里拉縣、孟連縣等氣象局觀測(cè)場(chǎng)被損壞或者受影響問題。全省有7個(gè)州市氣象局和城建、規(guī)劃等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。2004年，《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》(中國(guó)氣象局第7號(hào)令)正式實(shí)施，中國(guó)氣象局和建設(shè)部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的通知》，我省各級(jí)氣象部門和城建部門認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)。在各有關(guān)部門的共同努力下，我省氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)難的問題初步得到了扭轉(zhuǎn)。(三)人工影響天氣工作快速、健康發(fā)展。全省各級(jí)政府高度重視人工影響天氣工作(以下簡(jiǎn)稱“人影工作”)，充分發(fā)揮了人影工作為我省防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。現(xiàn)已有15個(gè)州(市)的108個(gè)縣(市、區(qū))開展了人工增雨、防雹、水庫蓄水、預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)等人影作業(yè)。2003年省、州、縣、鄉(xiāng)累計(jì)投入達(dá)到2804．42萬元，96個(gè)縣(市、區(qū))開展人影作業(yè)，共布設(shè)固定作業(yè)點(diǎn)594個(gè)，預(yù)設(shè)流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)306個(gè)，累計(jì)作業(yè)10039點(diǎn)次，共發(fā)射高炮彈7萬余發(fā)、火箭彈3萬余發(fā)，減少經(jīng)濟(jì)損失約8．24億元。開展人影工作的州(市)、縣(市、區(qū))都成立了由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的人影領(lǐng)導(dǎo)小組，部分州(市)、縣(市、區(qū))的人影工作作業(yè)和工作經(jīng)費(fèi)納入了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算?？沼蛏暾?qǐng)、作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)工具和彈藥統(tǒng)一訂購(gòu)和安全運(yùn)輸、作業(yè)前向社會(huì)公告等制度得到較好落實(shí)。(四)防雷減災(zāi)組織管理和防雷行政許可穩(wěn)步推進(jìn)。云南是全國(guó)雷擊災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年全省發(fā)生重大雷擊災(zāi)害100多起，雷擊造成人員死亡64人，損壞建筑物78幢，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失近7000萬元；2003年全省發(fā)生重大雷擊災(zāi)害268起，其中火災(zāi)爆炸事故1起，供電故障事故20起，雷擊造成人員死亡45人，傷108人，損壞建筑物25幢，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失8200多萬元。防雷工作作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，越來越受到各級(jí)政府的重視和廣大群眾的關(guān)注?！缎姓S可法》頒布實(shí)施以后，國(guó)務(wù)院412號(hào)令決定保留“防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收”、“防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)認(rèn)定”兩項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。這兩項(xiàng)行政許可項(xiàng)目已經(jīng)省政府審查、確認(rèn)由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施，并在《云南日?qǐng)?bào)》公告。我省各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照《氣象法》、《氣象條例》、《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真履行防雷減災(zāi)組織管理職能，開展建(構(gòu))筑物的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)和管理工作，有效地發(fā)揮了保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。目前省、州、縣三級(jí)氣象局都成立了防雷減災(zāi)管理辦公室，保山等8個(gè)州(市)成立了由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過嚴(yán)格的考評(píng)，全省有128個(gè)單位取得防雷裝置檢測(cè)資格，121個(gè)單位開展了設(shè)計(jì)圖紙審核、竣工驗(yàn)收工作，其中省氣象局和思茅等5個(gè)州(市)氣象局的“防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙審核和竣工驗(yàn)收”進(jìn)入當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)中心開展項(xiàng)目審批。經(jīng)審核和評(píng)審，并報(bào)中國(guó)氣象局復(fù)核，全省共有52家單位取得防雷工程設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)。通過培訓(xùn)考試，有717人取得《云南省防雷從業(yè)人員資格證書》。(五)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理逐步得到規(guī)范。天氣預(yù)報(bào)警報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度，是我國(guó)氣象預(yù)報(bào)管理的一項(xiàng)重要制度，它對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《氣象法》和《氣象條例》關(guān)于“由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)(站)按照職責(zé)向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)”的規(guī)定。2004年2月1日中國(guó)氣象局《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》發(fā)布施行以后，省氣象局組織召開了“貫徹落實(shí)《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》座談會(huì)”進(jìn)行宣傳貫徹，使各相關(guān)單位和媒體進(jìn)一步了解了氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與氣象信息傳播規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定。(六)健全法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，查處違法案件。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全氣象法制機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。省氣象局成立了云南省氣象行政執(zhí)法總隊(duì)，各州、市氣象局相繼成立了氣象行政執(zhí)法支隊(duì)；省政府為全省氣象部門470人頒發(fā)了行政執(zhí)法證，向40多人頒發(fā)了法制督察證。省、州、縣三級(jí)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍基本形成。同時(shí)，加大了違法行為的查處力度。2000年以來我省共發(fā)生各類違反氣象“一法兩條例”案件41起，已查處37起，其中防雷違法案件25起，隨意發(fā)布和傳播氣象信息案件7起，違法施放氣球案件9起。(七)加快《氣象法》配套規(guī)章制度建設(shè)。有法可依、有章可循是依法行政、依法管理的前提。近年來，我省各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)深入貫徹氣象“一法兩條例”，依法促進(jìn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快了《氣象法》配套規(guī)章制度建設(shè)。省氣象局先后制定了《云南省氣象行政處罰程序規(guī)定》、《云南省氣象社會(huì)投訴制度》、《云南省氣象依法行政專家咨詢論證制度》等配套規(guī)章制度，使氣象依法行政逐步走上了規(guī)范化、制度化和程序化軌道，保證了氣象“一法兩條例”的有效實(shí)施。各州、市政府對(duì)氣象“一法兩條例”配套規(guī)章制度建設(shè)也高度重視，到目前為止，已有保山、曲靖等4個(gè)州(市）政府出臺(tái)了配套規(guī)章制度。二、存在的主要問題及原因(一)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施遭損壞或影響的問題仍然較為突出。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，各地城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，加之少數(shù)地方對(duì)《氣象法》、《氣象條例》重視不夠，城市規(guī)劃和建設(shè)沒有充分考慮氣象臺(tái)(站)探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)問題，致使我省部分氣象臺(tái)(站)的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施受到不同程度損壞或影響。截至2003年底，全省125個(gè)臺(tái)站中探測(cè)環(huán)境受到影響需搬遷或擬搬遷的臺(tái)站有31個(gè)，占臺(tái)站總數(shù)的24．8％。(二)防雷減災(zāi)管理工作中多頭管理等違法行為時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方還存在無資質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和設(shè)計(jì)、施工，不按規(guī)定進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙審核、竣工驗(yàn)收，拒絕定期檢測(cè)等違法違規(guī)現(xiàn)象。(三)人影工作的組織管理機(jī)構(gòu)、人員編制和資金投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。(四)在天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和氣象信息刊播的依法管理方面還存在一些有待解決的問題。少數(shù)報(bào)刊、網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體違法違規(guī)刊播氣象信息的行為時(shí)有發(fā)生。(五)部分州(市)、縣(市、區(qū))還未根據(jù)《氣象法》和《氣象條例》將地方氣象事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。目前，還有部分州(市)、縣(市、區(qū))尚未建立雙重氣象計(jì)劃、財(cái)務(wù)體制，當(dāng)?shù)貧庀舐毠さ牡胤叫越蜓a(bǔ)貼也未得到落實(shí)。三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施氣象“一法兩條例”的意見(一)進(jìn)一步加大氣象“一法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。全社會(huì)充分了解和熟悉氣象“一法兩條例”，是各級(jí)政府依法履行發(fā)展氣象事業(yè)、依法管理氣象事業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要一如既往地將氣象“一法兩條例”納入普法計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行宣傳普及，使全社會(huì)做到知法、懂法和守法，依法推動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織廣大氣象干部職工進(jìn)行法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)做到依法行政。(二)切實(shí)加強(qiáng)氣象“一法兩條例”配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。要結(jié)合云南實(shí)際，盡快研究出臺(tái)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、人工影響天氣管理、氣候資源保護(hù)和利用、氣象災(zāi)害防御、氣象服務(wù)市場(chǎng)管理等方面的地方法規(guī)或政府規(guī)章，依法促進(jìn)云南氣象事業(yè)的快速健康發(fā)展。(三)依法規(guī)范落實(shí)氣象行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步加大氣象執(zhí)法力度。根據(jù)《氣象法》、國(guó)務(wù)院412號(hào)令、《云南省氣象條例》的規(guī)定，保證我省防雷減災(zāi)管理工作、氣象信息發(fā)布和刊播等行政管理職能依法實(shí)施。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)開展氣象行政執(zhí)法工作，認(rèn)真查處各種違法行為，為我省氣象事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展?fàn)I造更好的法制環(huán)境。(四)按照“一法兩條例”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善與國(guó)家財(cái)政體制相適應(yīng)的地方氣象事業(yè)投入體制。(五)全省各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力建設(shè)。不斷提高氣象現(xiàn)代化水平和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，逐步拓寬氣象工作領(lǐng)域，滿足云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。第四篇：中華人民共和國(guó)氣象法中華人民共和國(guó)主席令（第二十三號(hào)）（相關(guān)資料: 法律10篇 行政法規(guī)10篇 部門規(guī)章57篇 司法解釋1篇 地方法規(guī)827篇 裁判文書9篇 條文釋義 相關(guān)論文12篇 條文釋義1篇 英文譯本）《中華人民共和國(guó)氣象法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于１９９９年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自２０００年１月１日起施行。中華人民共和國(guó)主席 江澤民１９９９年１０月３１日中華人民共和國(guó)氣象法（１９９９年１０月３１日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）目錄第一章 總則第二章 氣象設(shè)施的建設(shè)與管理第三章 氣象探測(cè)第四章 氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)第五章 氣象災(zāi)害防御第六章 氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)第七章 法律責(zé)任第八章 附則第一章 總則 第一條 為了發(fā)展氣象事業(yè)，規(guī)范氣象工作，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，防御氣象災(zāi)害，合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)