【文章內(nèi)容簡介】 全年我局共立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件15件17 人，其中，行賄案件3 件4人，受賄案件8件8人。貪污案件6件7人。在立案偵查的案件中，大案比例為100%（涉案值5萬元以上），科級干部4人，已移送起訴15件17人，移送起訴率為100%，有罪判決率為100%。通過辦案，共為國家和集體挽回經(jīng)濟損失700余萬元?？偨Y(jié)全年的辦案工作，主要的特點有：（一）初查工作成效明顯，初查成案率大幅上升。按照市院提出的“初查精確，立案準確，結(jié)案正確”的基本要求，我們x反貪局自覺將案件的初查當作案件突破的重要基礎(chǔ)工作來抓，全年共初查案件線索15件，立案15件，初查成案率達100%；（二）查辦重點領(lǐng)域案件成效明顯。在所立案案件中，涉及教育系統(tǒng)的3件3人，電力系統(tǒng)的6件6人，城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)的6件6人；（三）查辦窩串案成績明顯。在所立15件案件中，窩串案10件11人，約占總立案數(shù)的77%；（四）辦案質(zhì)量和辦案效率大幅提高。今年我們的初查成案率、移送起訴率、有罪判決率均保持在100%；上訴率、投訴率、申訴率保持零的記錄；辦案周期進一步縮短，平均辦案周期為37天。我們的主要經(jīng)驗和體會是：（一）圍繞公平正義，不斷更新執(zhí)法理念 從今年所立案的案件來看，由于我們注重最大限度地整合辦案資源，在加大辦案力度的同時，積極推行寬嚴相濟的刑事政策，堅持依法辦案，文明辦案，規(guī)范使用強制措施，辦案的質(zhì)量和效率進一步提高，所辦案件均實現(xiàn)了零投訴、零違紀，零突發(fā)事件。（二）規(guī)范線索評估，制定嚴密的初查計劃 針對近年來有價值的舉報線索少的現(xiàn)狀，我們組成了由分管檢察長和反貪局局長、副局長以及偵查科科長共同參加的案件線索評估小組，對涉及貪污、行賄、受賄犯罪的舉報線索進行評估，從線索來源（舉報類型）、舉報內(nèi)容等方面進行綜合科學分析，對可信度高、有成案價值的線索提出偵查方向交由偵查部門，偵查部門據(jù)此在3日內(nèi)制定初查計劃，報局長審查批準后開展初查。這樣，不僅使辦案人員明確了偵查思路，提高了成案率，而且也為縮短辦案周期打下了基礎(chǔ)。從今年我們立案查處的案件情況看，我們之所以能夠取得初查成案率達到100%的好成績，主要歸功于我們在實施初查前的線索評估。如我們在辦理供電局系列案件中，盡管舉報所反映的內(nèi)容不詳，咋一看沒有多大的初查價值，但是，我們通過評估認為供電系統(tǒng)是一個壟斷行業(yè)，工程發(fā)包的權(quán)力相對集中，并且缺乏有效的監(jiān)督，而被舉報人李某多年來一直在該系統(tǒng)做工程，行賄的可能性極大。據(jù)此分析，我們制定了嚴密的初查計劃，并一舉突破了這一受賄串案。（三）案件查處工作關(guān)口前移，規(guī)范初查和秘密調(diào)查 “傳喚、拘傳的持續(xù)時間不得超過十二小時”的法律規(guī)定確立以來，傳統(tǒng)的“車輪戰(zhàn)”，“疲勞戰(zhàn)”等偵查方式已經(jīng)不僅被宣告過時，而且直接違反了法律的這一規(guī)定，因此，要想在法律規(guī)定的期限內(nèi)突破案件，就必須將案件查處的關(guān)口前移，強化初查和秘密調(diào)查。初查工作開始前，我們嚴格按照辦案流程的要求，制定嚴密的初查預(yù)案，明確案件的初查方向、范圍和規(guī)范化要求，針對案件特點詳細列出初查工作的內(nèi)容，力求做到精確初查。如在辦理供電局系列案件中，針對舉報信反映的內(nèi)容不詳實，但具有初查價值的特點，我們對案件的關(guān)鍵行賄人李桂榮幾年來所做工程情況進行了全面的調(diào)查摸排，收集了大量的人證和書證，由于準備工作過細，在證據(jù)面前，李桂榮很快交代了行賄犯罪事實，從而一舉突破供電系統(tǒng)的受賄串案。在查處我區(qū)某中學校長周某一案的線索時，我們辦案人員圍繞行賄人的假名、假姓、假地址，展開精確的初查，鎖定目標不放，七上沭陽，終于克服重重困難將其追捕到案，從而突破數(shù)起我區(qū)中學校長受賄串案。（四）加強審訊過程中的安全防范工作，規(guī)范詢問、訊問行為 在查辦職務(wù)犯罪案件工作中，我們始終將辦案安全放在第一位，不僅有完善的訊問談話設(shè)施，而且建立了相關(guān)的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次談話之時起，始終有兩名以上法警在場，法警為專職安全員，確保不出差錯。針對有的受賄嫌疑人在交代問題后有異常表現(xiàn)的，我們都及時安排人員與之談話，做好他們的思想工作。在查辦王某涉嫌受賄一案時，王某有自殘的企圖，但被我安全人員及時地制止，從而避免了一場突發(fā)事件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相關(guān)法律規(guī)定，堅決杜絕變相拘禁犯罪嫌疑人，變相剝奪、限制證人人身自由和采用 刑訊逼供等暴力手段違法訊問、取證行為，在條件允許的情況下，堅持對詢問、訊問案件證人和犯罪嫌疑人進行監(jiān)控和全程同步錄音錄象，對辦案過程中出現(xiàn)的少數(shù)干警情緒急噪等情況，我們及時做好干警的思想疏導工作。嚴格規(guī)范執(zhí)行強制措施，在對象的確定，手續(xù)的辦理，執(zhí)行的主體等方面都能嚴格按照法律和規(guī)范的要求進行，尤其在對監(jiān)視居住的使用上，我們始終堅持“少用、慎用、規(guī)范使用”的原則。如今年我們辦理的屠某涉嫌行賄案，從監(jiān)視居住的對象確定，到手續(xù)的辦理到措施的執(zhí)行，我們都能嚴格按照法定程序和要求執(zhí)行。（五）加強人權(quán)保障，堅持人性化辦案 對于每一個調(diào)查對象我們都能在充分保障其法定權(quán)利的同時，從人道主義的角度出發(fā)，堅持人性化辦案。對于一些患有疾病的被調(diào)查人、犯罪嫌疑人、證人，我們都主動聯(lián)系醫(yī)院或診所的醫(yī)生定時定期為其測量血壓，心率，安排就醫(yī)。對于在生活上有特殊要求的被調(diào)查對象，我們都做到盡量滿足。如我們在辦理揚州市新東方房地產(chǎn)公司總經(jīng)理丁某涉嫌貪污一案中，針對犯罪嫌疑人丁某年事已高，并患有心臟病和“三高”病癥等情況，我們及時與揚州市第一人民醫(yī)院取得聯(lián)系，請醫(yī)生定時為其測量血壓和心率，購買常用藥物，適時安排休息。這樣不僅有效防止了突發(fā)事件的發(fā)生，保證了審訊工作的順利開展，而且也使當事人切身感受到檢察機關(guān)的人性化工作作風，有力地維護了檢察機關(guān)的整體形象。（六）嚴格辦案紀律，加強保密工作 如果說紀律是履行職能的保障，保密工作則是突破案件的關(guān)鍵。在辦案過程中，我們始終把辦案紀律和保密工作當作重要的基礎(chǔ)工作來抓。例如在辦理揚州新東方房地產(chǎn)公司總經(jīng)理丁某一案的過程中，由于我們在案件的初查、集中突破等環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的辦案紀律，采取了有效的保密措施，從而使我們在法律規(guī)定的時間內(nèi)一舉突破了丁某涉嫌貪污公款86萬余元的重大犯罪事實。二、堅持素質(zhì)強偵，進一步加強反貪隊伍建設(shè)（一）結(jié)合規(guī)范執(zhí)法檢查和主題教育，進一步規(guī)范執(zhí)法行為 今年8月，全省檢察機關(guān)開展了規(guī)范執(zhí)法檢查和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，我局根據(jù)活動要求，積極組織全體反貪干警認真學習市院反貪局制定的《關(guān)于在全市檢察機關(guān)反貪部門開展職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范執(zhí)法檢查和“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育的實施方案》，對照省院列出的存在于偵查工作中的10個方面的重點問題，結(jié)合我院反貪工作實際，進行了深入討論，認真排查，針對辦案中存在的初查階段接觸被調(diào)查人不嚴格遵守審批制