【文章內(nèi)容簡介】 、水泥路村117個、建設里程263公里、力爭突破300公里、路網(wǎng)通達率達到90%的建設目標，貫通五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交錯、內(nèi)外通達的公路網(wǎng)絡。這項工作已經(jīng)在7月20日的流動現(xiàn)場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊實施。村村通班車工作要在已有的14條線路基礎上，新增2條線路，新增班車10輛，實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個，覆蓋人口40萬人，為實現(xiàn)人員、物資、資金、信息的正常流動，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。二是堅持提高人口與計劃生育管理工作水平不動搖，實施好兩項工程。要實施好關(guān)愛女孩行動，抓住全國關(guān)愛女孩試點縣的契機，實施部門聯(lián)手，大力倡導新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉(zhuǎn)變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。實施好出生人口性別比治理工程，進一步建立健全領導責任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計劃生育目標管理責任制；嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項治理，實施標本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平。三是堅持以人為本、關(guān)注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭”的局面，我們要充分結(jié)合城市建設、工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。要進一步健全農(nóng)村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農(nóng)村勞動力培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)層次、就業(yè)本領，引導農(nóng)村勞動力更多地向工業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農(nóng)民收入。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視。防汛抗災方面，目前正值汛期關(guān)鍵時期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災、搶大險的準備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，積極做好物資儲備和搶險隊伍建設，認真落實好防汛、防雹、防地質(zhì)災害等各項措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險加固等水利工程建設。要加大防汛抗災宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的局面。扶貧攻堅方面，要以落實一號文件工作團行動為契機，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的基本生存條件、基本增收門路、基本素質(zhì)入手，突出抓好水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，我們的各個工作隊一定要帶著感情去工作，實實在在地為所在村辦實事、辦好事，當好農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟的服務員、聯(lián)系群眾的聯(lián)絡員，努力打造素質(zhì)高、本領強、作風正、群眾擁護的“不走的工作隊”。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。同志們：在當前的新形勢下，要保持平遙經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領導干部認識水平、應對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗。因此，針對下半年的工作，我提六點要求： 第一，目標要堅定不移。經(jīng)濟指標是一個地方發(fā)展狀況的重要標志。就體現(xiàn)經(jīng)濟實力的財政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標兵，后有追兵，現(xiàn)在的形勢是，追兵都成了標兵了。我們強調(diào)財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個地方連正常的支出都無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應該冷靜地認真思考，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數(shù)以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強烈的危機感，堅定目標不動搖，切實把增加農(nóng)民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質(zhì)、規(guī)范旅游發(fā)展作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重，作為落實科學發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強力推進，活躍全局，確保～完成我們既定的各項目標任務。第二，精神要奮發(fā)有為。面對經(jīng)濟“緊運行”，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導目前嚴重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實施為契機，認真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實整頓機關(guān)工作作風，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，集中解決機關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。第三，責任要落實到位。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴格落實了自上而下的責任。下半年，我們要再度明確，我們?nèi)箢I導組統(tǒng)領全縣工作的領導格局不變，我們四套班子領導“兩包一聯(lián)系”的責任制格局不變，我們年初確定的重點工程領導領包、部門實施的項目責任制格局不變，一如既往地把各項工作落到實處。我們還要建立和完善目標管理責任機制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責任、講代價，出了問題，就要嚴肅追究責任。第四，難題要破解有方。我們?nèi)h上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。這次會議之后，我們要由三大領導組牽頭，組織相關(guān)部門，對我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導下半年的工作。尤其是要在自覺服從國家宏觀調(diào)控的前提下，積極應對，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，國土資源部門要牽頭做好方方面面的工作。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點單位，保利稅大戶，電力供應部門要繼續(xù)堅持“有限電力、無限服務”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。在資金上，要創(chuàng)新融資理念，爭取上面的錢，貸出銀行的錢，聚集民間的錢，引進外地的錢，用好別人的錢，辦好自己的事。國家現(xiàn)在已經(jīng)推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進一些優(yōu)勢企業(yè)上市融資。在這里，我要對金融部門提一個最基本的要求，就是要保重點、保在建、保生產(chǎn)。要站在經(jīng)濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的基本需求。第五，局面要確保穩(wěn)定。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經(jīng)濟社會接受種種挑戰(zhàn)的復雜一年，我們經(jīng)歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點工程建設、全國～期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應付。但是我們必須清醒地認識到，這一系列事件既是我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、加快城市化進程中一些社會矛盾的集中體現(xiàn)，同時也更是我們平遙發(fā)展全局中出現(xiàn)的局部問題，決不會也決不應該影響平遙發(fā)展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我們的全盤工作，更不能因為一時一事的挫折而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展勢頭。我們一定要理性地對待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負氣、不消極泄氣、不影響士氣，團結(jié)一致向前看，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)和處理群眾之間的利益關(guān)系，決不能用簡單粗暴的態(tài)度、用強迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關(guān)心好群眾生活，維護好群眾利益。要高度重視群眾來信來訪，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善“大調(diào)處”機制，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。第六，環(huán)境要確保寬松。我們各級各部門，無論是領導還是一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟度難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強大合力。各機關(guān)和部門要進一步強化服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，宏觀經(jīng)濟形勢再變，作風建設不能松。面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放，該批的要批，該報的要報，切忌怕?lián)L險不作為、教條主義亂作為。尤其是在目前的特殊形勢下，我們對上要多承擔責任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁，特別是對基層要多一些支持、少一些指責，多一些服務、少一些干預，多一些引導、少一些查處，把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。同志們：當前我們面對的機遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，我們必須把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中來，牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以積極主動的態(tài)度，努力適應宏觀調(diào)控的新形勢，以切實有效的措施，著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題，以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟建設的新局面，從而全力推進平遙經(jīng)濟社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。第三篇：全縣半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話審視形勢　堅定信心　搶抓機遇　有所作為 全力推進平遙經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——在半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話李　定　武（二○○四年八月十三日）同志們： 7月18日和8月2日，省、市分別召開了經(jīng)濟運行分析會議，深刻分析了全省、全市上半年經(jīng)濟運行情況、存在問題，就如何科學把握經(jīng)濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)更快更好發(fā)展做了具體研究部署。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經(jīng)濟分析會議精神，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標任務～完成。下面，我講三方面的意見。一、過去的半年極不平凡。全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢，在重重矛盾和困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。今年以來，面對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、環(huán)保措施日趨嚴厲、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、突發(fā)事件時有發(fā)生等復雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應對變化，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層級，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得了來之不易的成績。，比上年同期增長13％，這是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快的半年。從構(gòu)成看，%、%和39%；從貢獻看，%、%%；從拉動作用看，、。第二產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中繼續(xù)處于不可動搖的主導地位。，％，工業(yè)總量和經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點?！叭觥保阂皇钱a(chǎn)量增。規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、%、%%。二是產(chǎn)值增。規(guī)模以上企業(yè)涉及的14個行業(yè)中，有13個行業(yè)同比增長，有8個行業(yè)的增速在40%以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42%、%、%%。三是效益增。，利潤3387萬元，利稅7130萬元，%、%%。“兩落”：一是增長速度回落。二是產(chǎn)銷率回落，%，比去年同期回落5個百分點。全縣財政總收入完成10272萬元，％，增收94萬元，%，未能過半。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、%以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉(zhuǎn)財政收入增幅過低的局面。焦炭行業(yè)影響財政收入的主要原因有：一是我縣財政收入對煤焦業(yè)稅收依賴性較重，占40%以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取限制措施，直接影響煤焦業(yè)的快速發(fā)展，三是國家繼年初調(diào)整煤焦出口退稅政策的基礎上，又于今年五月停止對出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的xx出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動關(guān)停取締了大部分不達標煤焦企業(yè)，直接嚴重影響了我縣的財政收入。其他各項指標完成情況比較良好。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，％；，%；，增長73％；，％，％。認真貫徹中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟非常喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年實施的農(nóng)村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農(nóng)民的負擔，今年年初，中央不僅在時隔18年之后出臺了關(guān)于農(nóng)業(yè)的一號文件，而且對種糧農(nóng)民實行直接補貼；順應上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建400人的工作團進駐100個村，縣財政今年想方設法擠出了7個100萬元支持發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)村工作團經(jīng)費100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實100萬，科技三項費用中傾斜農(nóng)業(yè)100萬，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費補貼100萬，糧食種植補貼100萬）?？梢哉f，上上下下對“三農(nóng)”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調(diào)動起了農(nóng)民的積極性。二是我們遇到了多年少有的有利氣候。除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受短時大風、冰雹襲擊外，今年我縣風調(diào)雨順，干熱風、沙塵暴等惡劣氣候少有發(fā)生，1—，比去年同期增加20毫米，而且多數(shù)為有效雨、及時雨，目前各種農(nóng)作物長勢喜人，豐收已成定局。三是我們遇到了多年少有的市場形勢。除禽類產(chǎn)品價格年初受禽流感影響、出現(xiàn)短期波動外，糧食、蔬菜、瓜果以及各類畜禽產(chǎn)品市場價格一直保持較高價位，而且供應充足，需求旺盛，我縣上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入出現(xiàn)了多年沒有過的兩位數(shù)增長，市場形勢是一個重要原因。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在中央一號文件精神的統(tǒng)領下，呈現(xiàn)出布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、增收多元化的良好局面。