【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中心平臺(tái)，并完成 對(duì)交通運(yùn)輸廳 交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng) 中心平臺(tái) 的 擴(kuò)容， 同時(shí)完成 省 運(yùn)管局監(jiān)控指揮中心 電視墻 系統(tǒng) 的建設(shè) ， 一階 段 工程 投資 概 算 為 萬(wàn)元。 第二階段 工程完成 全省 66 個(gè) 二 級(jí)客運(yùn)站 售票廳、候車(chē)廳、發(fā)車(chē)位、車(chē)站入口、車(chē)站出口 新增或利舊視頻監(jiān)控設(shè)備 的建設(shè)， 將全省 66 個(gè) 二 級(jí)客運(yùn)站監(jiān)控點(diǎn)位視頻信 息接入省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)有的交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心平臺(tái) ， 二 階段 工程 投資概算 為 萬(wàn)元。 福建省運(yùn)輸管理局是全額撥款的事業(yè)單位，項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用由省運(yùn)輸管理局向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序?qū)徟螅腥肽甓刃畔⒒ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)算 。 項(xiàng)目初設(shè)編制依據(jù) ●《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（ GB503482021） ●《報(bào)警圖 像信號(hào)有線傳輸裝置》（ GBJ11587） ●《民用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（ GB5019894） ●《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》（ GB178591999） ●《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（ GB503432021） ●《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》（ GA/T 6702021） ●《交通電視監(jiān)視系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》（ GA/T 5142021） ●《安全防范工程程序與要求》（ GA/T751994） ●《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（ GA/T3672021） ●《安全防范系統(tǒng) 驗(yàn)收規(guī)則》（ GA3082021） ●安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》（ GA/T742021） ●《郵電通信網(wǎng)光纖數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收暫行技術(shù)規(guī)范》 ●公安部《城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“ 3111” 試點(diǎn)工程實(shí)施方案》 ●公安部《交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)框架》 除上述規(guī)范以外的遵循國(guó)家現(xiàn)行的其它相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。 3 初設(shè) 目標(biāo)及方法 初設(shè) 目標(biāo) 了解福建省客運(yùn)場(chǎng)站安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)已建情況，明確道路運(yùn)輸場(chǎng)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求，充分整合利用現(xiàn)有資源，為建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、高可靠、高性?xún)r(jià)比的視頻監(jiān)控提供客觀有效的建設(shè)方案。 調(diào)研 方法 本次課題研究主要采用客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、管理機(jī)構(gòu)調(diào)研、集中會(huì)議研討、問(wèn)卷調(diào)查分析等方式進(jìn)行。 設(shè)計(jì)范圍 設(shè)計(jì)范圍主要包括： (1) 項(xiàng)目概述 (2) 現(xiàn)狀 與需求分析 (3) 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) (4) 項(xiàng)目建設(shè)方案 (5) 培訓(xùn)與維護(hù) (6) 項(xiàng)目實(shí)施 (7) 概算編制 （ 8）項(xiàng)目招標(biāo)方式 (9) 風(fēng)險(xiǎn)與效益分析 項(xiàng)目 建設(shè)職責(zé) 分工 (1) 系統(tǒng)集成商職責(zé) 系統(tǒng)集成商根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo) (或合同 )要求完成項(xiàng)目系統(tǒng)集成 (安裝調(diào)試、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)收等 )和培訓(xùn)工作，完成合同規(guī)定的系統(tǒng)維護(hù)維修、系統(tǒng)服務(wù)等工作。 系統(tǒng)集成商 根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的輔導(dǎo)能力，并能設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)模式、運(yùn)作模型等。 (2) 設(shè)備供應(yīng)商職責(zé)分工 設(shè)備供應(yīng)商根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo) (或合同 )要求完成所承擔(dān)的設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè) 4 計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，完成合同規(guī)定的培訓(xùn)、維護(hù)、維修等工作。 (3) 業(yè)主職責(zé)分工 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目可研、資金籌措、系統(tǒng)部署和監(jiān)督管理工作，系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。 5 2 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 福建省運(yùn)輸管理局簡(jiǎn)介 福建省運(yùn)管機(jī)構(gòu)成立于 1990 年 3 月。福建省運(yùn)輸管理局當(dāng)時(shí)稱(chēng)福建省 交通運(yùn)輸廳 運(yùn)輸管理局，屬于福建省 交通運(yùn)輸廳 的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 2021 年 9 月底福建省 交通運(yùn)輸廳 機(jī)構(gòu)改革基本完成，在福建省 交通運(yùn)輸廳 運(yùn)輸管理局的基礎(chǔ)上組建了現(xiàn)在的福建省運(yùn)輸管理局，成為隸屬于福建省 交通運(yùn)輸廳 具有行政管理職能的正處級(jí)機(jī)構(gòu)。 2021 年 7 月，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，省運(yùn)輸管理局列入國(guó)家公務(wù)員制度管理。根據(jù)《公務(wù)員法》， 2021 年 10 月，經(jīng)省政府同意，省運(yùn)輸管理局重新列入?yún)⒄展珓?wù)員管理。 2021 年 12 月福建省委編辦下達(dá)了全省運(yùn)管（地方海事）編制 3940 名（含福建省運(yùn)輸管理局編制 55 名）。目前設(shè)區(qū)市運(yùn)管處（局）有 16 個(gè)（其中道路運(yùn)管處 6 個(gè)、水路運(yùn)管處 6 個(gè)、道水合設(shè)的運(yùn)管處（局） 4 個(gè)） ，實(shí)行統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、地方為主的管理方式，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)交通主管部門(mén)，接受上級(jí)運(yùn)管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 。 福建省運(yùn)輸管理局為省交通運(yùn)輸廳直屬具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)。主要職能有： ? 具體負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)道路、水路運(yùn)輸行業(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)運(yùn)輸行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸、汽車(chē)維修、汽車(chē)駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)、船舶代理工作，以及其它運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。 ? 組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。 ? 承擔(dān)全省交通運(yùn)力的宏觀調(diào)控和汽車(chē)客運(yùn)線路、水運(yùn)航線的審查、審批工作。 ? 承擔(dān)公路、水路運(yùn) 輸業(yè)引進(jìn)外資的立項(xiàng)審核，以及外國(guó)運(yùn)輸企業(yè)在我省設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的行業(yè)審核工作。 ? 負(fù)責(zé)公路、水路、涉外運(yùn)輸?shù)膶徟ぷ鳌? ? 實(shí)施水路、公路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)費(fèi)收繳的行政管理（ 2021 年交通稅費(fèi)改革后已取消）。 ? 承擔(dān)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。 目前，省局根據(jù)省 交通運(yùn)輸廳 批復(fù)設(shè)置辦公室（運(yùn)政服務(wù)中心）、政策法規(guī)處 6 （運(yùn)政稽查總隊(duì)）、道路旅客運(yùn)輸管理處、道路貨物運(yùn)輸管理處（道路運(yùn)輸場(chǎng)站管理處）、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、水路運(yùn)輸管理處、運(yùn)輸安全監(jiān)督處（出租車(chē)管理科）、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)管理處、車(chē)輛管理處、科技教育處（運(yùn)輸信息中心）、政治處、監(jiān)察審計(jì)室、 財(cái)務(wù)處等十 三 個(gè)部門(mén)。因工作需要，省 交通運(yùn)輸廳 臺(tái)辦、軍運(yùn)辦、假日辦、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整規(guī)辦、應(yīng)急運(yùn)輸保障辦、維修市場(chǎng)清理整規(guī)辦、農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)辦等依托在省局開(kāi)展工作。同時(shí)，中國(guó)人民解放軍駐福建省航務(wù)軍代處也掛靠在省運(yùn)輸管理局開(kāi)展工作 。 7 3 現(xiàn)狀與需求分析 系統(tǒng)建設(shè)意義及必要性 為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)信息化發(fā)展的要求，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部組織編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在通過(guò)加快交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、提升交通運(yùn)輸管 理能力和服務(wù)水平、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部制定了《 2021 年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)中指出工作的主要任務(wù)為：繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)；加強(qiáng) “雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)；加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)安全與應(yīng)急科技建設(shè)。 為了 響應(yīng)交通運(yùn)輸部 《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》和 《 2021年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》要求，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，按照今年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，以加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格制度、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)， 全面推進(jìn) “三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”， 不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，建立健全安全和應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制 ， 充分利用技術(shù)手段實(shí)施安全監(jiān)控，通過(guò)本視頻監(jiān)控 管理 系統(tǒng)的建設(shè)，提升省運(yùn)輸管理局對(duì)下屬全省 38 個(gè)一級(jí)客運(yùn)站和 66 個(gè)二級(jí)客運(yùn)站的有效監(jiān)督和管理，在客運(yùn)市場(chǎng)源頭進(jìn)一步做好安全防范工作，提升省局對(duì)客運(yùn)站突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。尤其對(duì)于春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)期間、重點(diǎn)時(shí)段的安全隱患排查與監(jiān)督檢查，落實(shí)措施，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位檢查等工作，有良好的輔助作用。 視頻監(jiān)控 管理 系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)管理人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控中心集中實(shí)時(shí)掌握 站 內(nèi)外各區(qū)域、出入口的現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，可以有效實(shí)施站內(nèi)重要部位的全局化監(jiān)視和管理，預(yù)防各種突發(fā)事件的發(fā)生；可以直接掌握現(xiàn)場(chǎng) 的情況和記錄時(shí)間的詳情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并避免可能發(fā)生的突擊性事件，為整個(gè)道路運(yùn)輸場(chǎng)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心的安全管 8 理提供事實(shí)依據(jù)；同時(shí)可以對(duì)犯罪分子起到一定的威懾作用。 現(xiàn)狀分析 客運(yùn)場(chǎng)站 和客運(yùn)公司 視頻監(jiān)控現(xiàn)狀 客運(yùn)站內(nèi)部視頻監(jiān)控 建設(shè)現(xiàn)狀 目前，全省大部分二級(jí)以上客運(yùn)站已經(jīng)根據(jù)管理需要，建立了內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其系統(tǒng)構(gòu)成大多如下圖所示： 圖 31 目前客運(yùn)站視頻監(jiān)控結(jié)構(gòu)圖 由模擬攝像機(jī)（槍機(jī) /半球 /一體機(jī) /高速球）和后端視頻編碼設(shè)備（ DVR/DVS/NVS）構(gòu)成，這些設(shè)備通過(guò)音視頻傳輸線纜、控制信號(hào)線纜、以及其他輔助通訊模塊進(jìn)行連接組成了基本的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。它可以完成前端視頻采集、后端瀏覽、壓縮存儲(chǔ)、回放等主要功能，同時(shí)還具備一定的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能。 客運(yùn)公司 視頻監(jiān)控 集中管理建設(shè)情況 為便于及時(shí)了解客運(yùn)站現(xiàn)場(chǎng)情況，便于指導(dǎo)監(jiān)督和統(tǒng)一管理，各級(jí)客運(yùn)管理單位已經(jīng)建立或是正在測(cè)試摸索一套行之有效的視頻監(jiān)控集中管理系統(tǒng)。 省運(yùn) 輸管理局在福州南站等 4 個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)增加視頻分配器、視頻服務(wù)器、硬盤(pán)錄像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳輸專(zhuān)線的方式，對(duì)客運(yùn)站部分監(jiān)控圖像進(jìn)行采集；閩運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸總公司采用類(lèi)似方式，已建立一套對(duì)福州地區(qū)一些重要客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)控視頻圖像采集的系統(tǒng)。 目前九地市大多數(shù)客運(yùn)站現(xiàn)有視頻監(jiān)控還未實(shí)現(xiàn)本地市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，少數(shù)地市客運(yùn)站視頻監(jiān)控通過(guò) 通信運(yùn)營(yíng)商 2M傳輸連接至本地市汽車(chē)運(yùn)輸總公司實(shí)現(xiàn)地市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，目前 地市聯(lián)網(wǎng)的 系統(tǒng)均承載在內(nèi)網(wǎng)上，因?yàn)閮?nèi)網(wǎng)是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)用各客 9 運(yùn)站視頻會(huì)嚴(yán)重影響帶寬和生產(chǎn)活動(dòng)，因此平時(shí) 最多 只能調(diào)用 一 路視頻，如果遠(yuǎn)程調(diào) 用 兩個(gè)以上 監(jiān)控圖像畫(huà)面，傳載信號(hào) 將會(huì) 超載，監(jiān)控視頻圖像會(huì)停止，進(jìn)而會(huì)影響生產(chǎn)系統(tǒng)。 九地市 場(chǎng)站視頻監(jiān)控系統(tǒng) 調(diào)研現(xiàn)狀 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，目前 九地市客運(yùn)站站內(nèi)攝像機(jī)的品牌 和 型號(hào)五花八門(mén) ，根據(jù)運(yùn)管局的要求 ， 本工程一級(jí)站采用高清攝像機(jī)，二級(jí)站采用標(biāo)清攝像機(jī)。 為了 充分利用 現(xiàn)有 資源， 對(duì)于 滿足本 項(xiàng)目 監(jiān)控需求 的 部分 站點(diǎn)攝像機(jī)， 本項(xiàng)目盡量考慮 利舊。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，目前 九地市客運(yùn)站站內(nèi)視頻服務(wù)器 的 品牌 和 型號(hào) 也是 五花八門(mén)，有的客運(yùn)站視頻服務(wù)器 采 用 PC 主機(jī)，有的客運(yùn)站視頻服務(wù)器只有一個(gè) ID號(hào)，擴(kuò)容不了兩個(gè) ID 號(hào) ，因而也 滿足 不了 本 工程新增攝像頭接口使用 要求 。根據(jù)調(diào)研 本工程的站點(diǎn)視頻服務(wù)器全部新增，一級(jí)站 采用 高清視頻服務(wù)器，二級(jí)站 采用 標(biāo)清視頻服務(wù)器。 福州市場(chǎng)站視頻監(jiān)控系統(tǒng) 調(diào)研現(xiàn)狀 （馬亨冰提出完善表格） 目前福州各客運(yùn)站視頻監(jiān)控已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，各客運(yùn)站視頻監(jiān)控通過(guò)電信 2M 傳輸連至福州汽車(chē)運(yùn)輸總公司，承載在內(nèi)網(wǎng)上， 由于 該網(wǎng)是生產(chǎn)網(wǎng)，調(diào)用各客運(yùn)站視頻會(huì)嚴(yán)重影響帶寬， 因此 平時(shí)只能調(diào)用 1 路視頻，如遠(yuǎn)程調(diào)看監(jiān)控圖像畫(huà)面兩個(gè)以上，傳載信號(hào) 會(huì) 超載，監(jiān)控視頻圖像會(huì)停止，進(jìn)而會(huì)影響生產(chǎn)系統(tǒng)。為了不影響生產(chǎn)系統(tǒng)，客運(yùn)公司準(zhǔn)備將視頻監(jiān)控 進(jìn)行改造，改造后 承載在外網(wǎng) 上，但是至各客運(yùn)站的帶寬仍為 2M，帶寬仍不能滿足需求。 對(duì)于本項(xiàng)目對(duì)福州客運(yùn)站視頻監(jiān)控接入的需求，鑒于 福州各客運(yùn)站視頻監(jiān)控已經(jīng)聯(lián)網(wǎng) ，本來(lái) 最佳方案是本項(xiàng)目視頻監(jiān)控中心平臺(tái)與福州客運(yùn)視頻監(jiān)控平臺(tái)直接做一個(gè)接口對(duì)接，但由于此方案會(huì)嚴(yán)重影響福州運(yùn)輸公司的帶寬，也滿足不了本項(xiàng)目需求，因此不可行。 表 31 福州市 客運(yùn) 場(chǎng)站視頻監(jiān)控基本情況表 序號(hào) 地市 站級(jí) 站名 監(jiān)控點(diǎn)位攝像頭新增利舊情況 視頻服務(wù)器 售票廳 候車(chē)廳 發(fā)車(chē)位 進(jìn)站口 出站口 1 福州 （ 13 一級(jí) 福州洪山汽車(chē)客運(yùn)西站 1 1 1 1 1 1 10 2 個(gè)） 福州汽車(chē)客運(yùn)北站 2 2 1 1 1 1 3 福州汽車(chē)客運(yùn)南站 2 2 1 1 1 1 4 福州新汽車(chē)南站 （在建） 1 1 1 1 1 1 5 福州新客運(yùn)西站 （在建） 1 1 1 1 1 1 6 福州連江汽車(chē)客運(yùn)東站 （在建） 1 1 1 1 1 1 一 級(jí)站新增攝像頭和視頻服務(wù)器合計(jì) 8 8 6 6 6 6 一級(jí)站利舊攝像頭合計(jì) 0 0 0 0 0 0 7 二級(jí) 閩運(yùn)永泰運(yùn)輸站 1 1 1 0 0 1 8 福州華威西園客運(yùn)站 0 1 1 0 0 1 9 閩運(yùn)福清客運(yùn)站 0 1 1 0 0 1 10 閩運(yùn)長(zhǎng)樂(lè)客運(yùn)站 1 1 1 0 0 1 11 閩運(yùn)閩清客運(yùn)站 1 1 1 0 0 1 12 閩運(yùn)連江客運(yùn)站 1 1 0 0 0 1 13 華威福州城鄉(xiāng)客運(yùn)站 1 1 1 0 0 1 二級(jí)站新增攝像頭和視 頻服務(wù)器合計(jì) 5 7 6 0 0 7 二級(jí)站利舊攝像頭合計(jì) 2 0 1 7 7 備注： （ 1）表中各客運(yùn)站的監(jiān)控點(diǎn)位 攝像頭新增利舊情況 表格中的數(shù)字，“ 1”或“ 2