【文章內容簡介】 的難題中加快發(fā)展，用積極的辦法化解經濟“緊運行”下產生的矛盾，著力解決經濟發(fā)展中的瓶頸制約因素，全力以赴推進工作取得新突破，確保全年目標任務～完成。我想，下半年的工作要抓好這樣五方面的重點：突出三個抓手，解決好三農問題。一是落實好政策。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實好農村稅費改革和農民減負有關政策，構建新形勢下農民負擔監(jiān)督管理新機制；堅決守住基本農田這條紅線，從嚴落實耕地保護政策；要落實好對種糧農民的補貼、退耕還林等有關政策，充分調動和保護農民的積極性；深入推進水利、林業(yè)等產權制度改革，積極引導民營大戶投資農業(yè)領域，發(fā)展民營水利、林業(yè)事業(yè)，領辦農業(yè)龍頭企業(yè)，為農業(yè)農村經濟的發(fā)展注入新的活力。二是調整好結構。結合第二個三年調產規(guī)劃，加緊組織實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，我們的目標是，在南部丘陵山區(qū)建設林牧生態(tài)區(qū)，在平川區(qū)建設優(yōu)質高效農產品生態(tài)區(qū)，在城郊區(qū)建設生態(tài)旅游區(qū)，這是我們近期的主攻方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在下半年的工作尤其是農建當中，要加大組織力度，推進優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢區(qū)域合理聚集。在標準化生產、綠色認證方面，我們今年計劃完成7個產品的綠色認證，目前，國青飼料公司的同盈牌雞蛋申報無公害產品認證和龍浪牌酥梨、威壯牌長山藥粉、延虎牌曹家熏肘等三個申報綠色食品認證的材料已經上報省農業(yè)廳，龍海公司辰宇牌雞肉已通過產地環(huán)評待批，下半年，有關部門和企業(yè)要把這方面的工作緊緊抓在手上，力求取得較大突破。三是提供好服務?？萍挤找劳鞋F有農業(yè)科技推廣體系，繼續(xù)深入開展多內容、多形式、多層次的科技服務活動，將先進實用的農業(yè)科技送到田間地頭、農戶手中。信息服務要以縣農業(yè)信息服務中心為輻射，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網進程，組織好龍頭企業(yè)入網，及時準確地為全縣農業(yè)生產提供種養(yǎng)加、貿工農、產供銷信息。環(huán)境服務要重點為各類合作經濟組織、行業(yè)協會、農民經紀人、農業(yè)龍頭的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，用更好的項目和環(huán)境吸引外來資金落戶平遙、投資農業(yè)領域。打好三場攻堅戰(zhàn)，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是打好環(huán)保整治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)堅持“淘汰落后、治理改造、技術創(chuàng)新”的原則，減輕結構性污染所造成的環(huán)境壓力，扶持焦化、鑄造、橡膠、建材、玻璃器皿等支柱產業(yè)做大做強，快速發(fā)展。要堅決鞏固和擴大環(huán)保專項行動的成果，徹底取締土焦、改良焦生產，并按照省市的要求，限期淘汰小機焦爐；鑄造、再生橡膠要進一步改進污染防治設施；玻璃器皿要全部淘汰燃燒散煤的玻璃窯，采用電熔爐、煤氣發(fā)生爐等技術進行治理改造，最近我們出臺了一個文件，將對位于居民區(qū)和敏感區(qū)域的30戶玻璃器皿企業(yè)實行整體搬遷；碳素行業(yè)要取締燃燒散煤的小焙燒，5000噸以上的碳素企業(yè)要安裝使用消煙除塵設施；水泥行業(yè)要淘汰10萬噸以下未實現環(huán)境達標的機立窯，全面實現達標排放；洗煤行業(yè)要提升檔次，逐步淘汰30萬噸以下的洗煤企業(yè)；堅決關閉100立方米以下的冶煉高爐。此外，要對古城內燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進行分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質量，凈化古城旅游環(huán)境。二是打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。重點抓好推光漆、柴油機、泉永集團、一針、二針等企業(yè)的破產改制和肉聯廠等企業(yè)的雙退出改制。根據xx最新精神，從～年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現后不得用于安置職工，這樣就對我們的企業(yè)改制又增添了一份困難。因此，全縣各級各部門務必充分認識到這項工作的極端重要性、極端緊迫性、極端艱巨性和極端復雜性，切實增強改革意識，站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動參與改革、周密組織改革，把企業(yè)改革不斷引向深入。首先要積極主動，順勢而行，爭做改革的促進派。要強化領導和服務，積極為改革協調矛盾、解決困難，要管好自己該管的事，不越位，不錯位，不缺位，尤其是國有集體企業(yè)的廠長、經理，務必要負責任、有作為。其次要加強領導，明確責任，保證改革全面推進。要加強改制隊伍的力量，層層壓擔子，定任務，要遵守工作程序，提高決策機構和辦事機構的效率，要安排出時間、對象進度表，有計劃、有步驟地推進改革。再次要大膽穩(wěn)妥，謹慎操作，形成穩(wěn)定的改革局面。要做到無情改革、有情操作，認真執(zhí)行有關政策，特別要注重保障改制企業(yè)職工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，認真借鑒青島、南京、深圳等地的經驗，富有創(chuàng)造性地嘗試探索、靈活運用。三是打好技改上項攻堅戰(zhàn)。要堅持調整存量，控制增量，從大項目切入、從主導產業(yè)切入，在國家產業(yè)政策和環(huán)保政策允許下，選擇上馬一批科技含量高、附加值高、市場前景好的優(yōu)勢項目，并規(guī)范投資行為，減少發(fā)展風險，引導內引外聯，鼓勵聯合上項，快速推進工業(yè)產業(yè)換代升級。下半年重點抓好煤化70萬噸機焦、昌興耐火材料、鴻藝玻璃器皿廠、福龍公司高爐、金江高嶺土等項目的達產達效，努力啟動陸源公司強磁材料二期工程、峰巖公司50萬噸機焦二期工程、西洋矸石電廠、金昌60萬噸機焦等項目。在具體操作中，我們要切實轉變觀念，汲取經驗教訓，摒棄以往先上車、后買票的做法，規(guī)范投資行為，減少不必要的風險，計劃、經貿、科技、環(huán)保等部門要主動介入、服務到底，切實強化企業(yè)上項的引導和管理，使企業(yè)少走彎路，避免損失。前不久，xx出臺了《關于投資體制改革的決定》，其實質是對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學上項提供了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好項目儲備與篩選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供給政策解凍后的跟進措施，使我縣的項目建設在非常時期實現非常發(fā)展。圍繞三個方面重點，加快旅游產業(yè)發(fā)展。一是努力實現遺產的永續(xù)保護和利用。加快制定出臺《平遙古城保護規(guī)劃》和《平遙古城旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》，以規(guī)劃為綱、為龍頭，實現文物保護與旅游發(fā)展的雙贏。要利用8月份一個月的時間，深入開展古城保護宣傳月活動，形成全社會愛我古城、保護古城的氛圍。進一步完善機制，理順文物保護和旅游開發(fā)之間的關系，加強文物保護的政府職能作用，加快旅游項目開發(fā)政府主導、企業(yè)主營的機制創(chuàng)新，使旅游產業(yè)在遺產保護的前提下，真正形成鏈條化發(fā)展、產業(yè)化經營、多元化投入的良好局面。二是再度掀起旅游宣傳促銷新高潮。牢牢抓住第四屆國際攝影大展、普羅萬在平遙攝影互換展、十一黃金周等重大活動和節(jié)日，制定系統性的旅游宣傳促銷方案，充分利用各大新聞媒體，實施全方位、高標準、多層次、大跨度的旅游宣傳促銷，擴大平遙古城的知名度和影響力。三是全力改善古城旅游環(huán)境。要建立職責明確、管理規(guī)范、獎懲分明的旅游環(huán)境管理機制，對那些有責任而不去管理、有職能而不去作為的單位領導要采取行政、組織、經濟等措施嚴肅處理，對那些擾亂旅游市場秩序的黑導、黑社等不法行為要予以嚴厲打擊。我們還要在門票制度方面醞釀實施一項大的改革，創(chuàng)造條件推行門票指紋辨認體系，從根本上杜絕門票收入的跑冒滴漏。同時，要以星級廁所和居民廁所改造為重點，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。抓好三類重點工程，加快城市化進程。一是抓好關乎群眾切身利益的民心工程。完成實驗小學東、南的春蕾路、校前路改造，完成平遙中學南側平南路南端改造和東關大街拓寬改造工程，改善學校周邊道路環(huán)境，方便學生學習和生活。有關部門和施工單位要在保證質量的前提下加快建設進度，爭取在新學期開學之前完工。二是抓好關乎城市化進程的基礎工程。在完成康寧街拓寬改造的同時，啟動康寧街綜合整治和商業(yè)開發(fā)工程，真正把康寧街建設成為代表城市形象的標準工程，建設成為促進旅游發(fā)展、拉動居民就業(yè)和增收的產業(yè)工程。峰巖秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)、柳根路房地產開發(fā)、南城住宅小區(qū)、麗澤園大酒店、中醫(yī)院建設、供熱供氣工程、垃圾污水處理等關系人民群眾生活質量、關系旅游發(fā)展的基礎工程要加緊實施，迅速提高新城檔次。要繼續(xù)堅持經營城市的理念，盤活國有土地，加快公開出讓步伐，利用市場運作的辦法有效解決城市建設資金不足的困難。三是抓好關乎遺產保護的長效工程。高標準實施好南大街南端街區(qū)修復整治工程，搞好日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等文物景點的維修包裝，加快城內主要中小街巷的纜化硬化工程。同時盡快出臺《平遙古城詳細保護規(guī)劃》，確保遺產保護和開發(fā)利用的永續(xù)性、長效性。堅持三個不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)。一是堅持實現村村通油路、水泥路、班車目標不動搖，加快發(fā)展交通事業(yè)。要進一步強化領導，精心組織，加快建設，擴張農村道路資源總量，完成年初確定的新增通油路、水泥路村117個、建設里程263公里、力爭突破300公里、路網通達率達到90%的建設目標，貫通五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交錯、內外通達的公路網絡。這項工作已經在7月20日的流動現場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊實施。村村通班車工作要在已有的14條線路基礎上，新增2條線路，新增班車10輛，實現全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個，覆蓋人口40萬人，為實現人員、物資、資金、信息的正常流動，促進農村剩余勞動力就業(yè)，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供強有力的支持。二是堅持提高人口與計劃生育管理工作水平不動搖，實施好兩項工程。要實施好關愛女孩行動，抓住全國關愛女孩試點縣的契機，實施部門聯手，大力倡導新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。實施好出生人口性別比治理工程，進一步建立健全領導責任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計劃生育目標管理責任制；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項治理，實施標本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平。三是堅持以人為本、關注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農民進城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭”的局面，我們要充分結合城市建設、工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。要進一步健全農村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現有教育資源，多形式開展農村勞動力培訓，努力提高農村勞動力的就業(yè)素質、就業(yè)層次、就業(yè)本領，引導農村勞動力更多地向工業(yè)和服務業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，向沿海和經濟發(fā)達地區(qū)轉移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農民收入。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視。防汛抗災方面，目前正值汛期關鍵時期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災、搶大險的準備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，積極做好物資儲備和搶險隊伍建設，認真落實好防汛、防雹、防地質災害等各項措施，確保人民群眾生命財產安全。要在保證工程質量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險加固等水利工程建設。要加大防汛抗災宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的局面。扶貧攻堅方面，要以落實一號文件工作團行動為契機，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的基本生存條件、基本增收門路、基本素質入手，突出抓好水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，我們的各個工作隊一定要帶著感情去工作，實實在在地為所在村辦實事、辦好事，當好農村政策的宣傳員、發(fā)展經濟的服務員、聯系群眾的聯絡員，努力打造素質高、本領強、作風正、群眾擁護的“不走的工作隊”。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。同志們：在當前的新形勢下，要保持平遙經濟社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們全縣領導干部認識水平、應對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗。因此，針對下半年的工作，我提六點要求： 第一，目標要堅定不移。經濟指標是一個地方發(fā)展狀況的重要標志。就體現經濟實力的財政收入來看，%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數第一，其他10個縣市增幅都在兩位數以上，%，%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標兵，后有追兵，現在的形勢是，追兵都成了標兵了。我們強調財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個地方連正常的支出都無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應該冷靜地認真思考，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強烈的危機感，堅定目標不動搖，切實把增加農民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質、規(guī)范旅游發(fā)展作為經濟和社會發(fā)展的重中之重，作為落實科學發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強力推進，活躍全局，確?！瓿晌覀兗榷ǖ母黜椖繕巳蝿?。第二，精神要奮發(fā)有為。面對經濟“緊運行”，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。現在縣域經濟和社會發(fā)展的一些不平衡、不協調問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導目前嚴重存在思想滑坡、麻木不仁的現象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實施為契機，認真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實整頓機關工作作風，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，集中解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。第三，責任要落實到位。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴格落實了自上而下的責任。下半年，我們要再度明確，我們三大領導組統領全縣工作的領導格局不變，我們四套班子領導“兩包一聯系”的責任制格局不變，我們年初確定的重點工程領導領包、部門實施的項目責任制格局不變，一如既往地把各項工作落到實處。我們還要建立和完善目標管理責任機制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協調調度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責任、講代價，出了問題，就要嚴肅追究責任。第四，難題要破解有方。我們全縣上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。這次會議之后，我們要由三大領導組牽頭，組織相關部門，對我縣經濟和社會發(fā)展中一些問題性、方