【文章內(nèi)容簡介】 前三季度經(jīng)濟運行分析會議上的講話同志們：全年的有效工作時間還不足一個整季度了，有一些工作容不得我們有半點耽誤，目的是進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三個月的時間里奮力沖刺，確保年初確定的各項指標(biāo)全面完成或超額完成。剛才，市發(fā)改委、工信委、財政局、農(nóng)委、統(tǒng)計局五個部門的主要負責(zé)同志作了發(fā)言，各位分管副市長結(jié)合分管聯(lián)系的工作作了發(fā)言，講得都很好，我完全同意，由于時間關(guān)系，沒有安排縣區(qū)和其他職能部門的同志發(fā)言，但交流材料都印發(fā)給各位，請大家下來認真看，結(jié)合自身工作實際，認真分析和思考。下面，我講三點意見。一、看成績，找差距，強信心和決心今年以來，全市上下圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴狠抓各項工作落實。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，同比增長16%，增速由去年全省第6位上升到第3位；預(yù)計，前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16638元，同比增長18%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5114元,同比增長20%。1至8月，全市財政總收入**億元，%；,%,增速排名全省第8。一些重點工作得到有效推進，保持了良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下七個方面。第一，固定資產(chǎn)投資增速保持較高增長。，%。，%，增速在全省排第1位。，%，%。7月中旬成功承辦了全省第二次項目觀摩會觀摩活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的充分肯定，展示了我市各縣區(qū)良好的工作狀態(tài)和精神面貌。第二，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。1至8月，%，增速高于全省1個百分點。，%，增速排名全省第1。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，納入“5個100工程”，同比增長10%，產(chǎn)銷率為98%。截至8月，全市新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共18家。第三，城鎮(zhèn)化推進步伐不斷加快。1至8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資179億元，%，%，其中房地產(chǎn)開發(fā)完成投資約60億元，%，%。啟動了《**市城市總體規(guī)劃（20092030）》修編工作，安普、貴黃城市快速干道、二環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，普定、平壩等周邊縣區(qū)與中心城區(qū)同城化步伐加快，中心城市框架進一步拉大。9個城市綜合體和13個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，“多彩萬象旅游城”、“國際佳緣燕安”城市綜合體建設(shè)初具規(guī)模，舊州鎮(zhèn)被命名為省級綠色小城鎮(zhèn)，并已申報國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)?！八脑谵r(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動啟動實施，“四創(chuàng)”工作深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改變。第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。入夏以來，全市克服高溫干旱天氣影響，積極開展抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)自救。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模不斷擴大。雖然糧食生產(chǎn)夏增秋減，但一產(chǎn)增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入仍然保持了較大的增長幅度。第五，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力建設(shè)7個重點旅游景區(qū)，以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，截至9月，預(yù)計全市累計接待游客**萬人次，%，實現(xiàn)旅游收入**億元，%。金融行業(yè)快速發(fā)展，1至8月，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額**億元，%，增速排名全省第3，%，排名全省第3；，%，增速排名全省第4，%，排名全省第7；全市直接融資實現(xiàn)突破，達到61億元。預(yù)計，前三季度社會消費品零售總額83億元，同比增長17%。第六，招商引資取得實效。第七，民生不斷改善。市委、市政府確定的“十件實事”加快推進，有5項工作已經(jīng)提前完成，其余各項正有序推進，年底全面完成任務(wù)基礎(chǔ)比較扎實。從以上七個方面的情況來看，前三季度全市經(jīng)濟運行取得的成績值得肯定，總體感受是十二個字，“有成績，有變化，有問題，有差距”。主要成績是，在全國全省經(jīng)濟增幅回落的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟保持較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然體現(xiàn)了較快的增長，多數(shù)指標(biāo)較去年同期有了較大提升。主要問題是，經(jīng)濟“總量小、發(fā)展慢、活力差”仍然是我們的主要矛盾。還要充分的認識到我們的增長水平更多的是與自己的過去比所體現(xiàn)的增長，而且要嚴(yán)格對照年初政府工作報告和經(jīng)濟工作會上定的調(diào)還是有不小的差距，當(dāng)然我們還有最后80多天的時間可以努力。具體來說問題主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不理想。主要經(jīng)濟指標(biāo)對比年初目標(biāo)任務(wù)仍然存在欠賬，沒有達到進度要求。預(yù)計前三季度，%的增速與年初制定的18%的預(yù)期目標(biāo)和20%的工作目標(biāo)相比。1至8月，%，%?！?個100工程”建設(shè)進展不平衡，示范帶動的效果未充分顯現(xiàn)，部分項目起點較低、體量小，一些地方放不開手腳，在抓園區(qū)建設(shè)中辦法不多、思路不寬、推進較慢，小項目小而散，大項目少而弱，引進的項目落地情況不理想，園區(qū)的不少項目還停留在象征性開工狀態(tài)，沒有實質(zhì)性進展，亮點不多、看點少。部分項目因缺少入庫統(tǒng)計要件，雖有實物工作量，但難以納入統(tǒng)計。二是財政收入增速緩慢，貸款增速排位回落。財政收入總量小、增速慢，直接影響到全市項目投資，民生投入。1至8月，僅完成年初目標(biāo)任務(wù)的53%，%。稅收收入總量和增速均在全省掛末，增速比去年末下滑了7位，國、地稅收入呈現(xiàn)“一降一升”態(tài)勢，%，%，增速均排名全省第8。財政收入結(jié)構(gòu)不合理，%，公共財政預(yù)算收入增長仍然依靠財政部門組織大量非稅收入來拉動，%。%，，增速從全省去年末的第1位落到了第4位。三是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，新的增量亟需形成。規(guī)模以上工業(yè)增速持續(xù)回落，%%，受電力行業(yè)技改及氣候干旱影響，同比下降**%，%，%.**月，%，%。%。安電三期、中城建恒遠、華潤水泥等重大項目未能按計劃開工，不能形成投資，紅星發(fā)展鋰電錳、華順煤機、通宇鋼管等項目建設(shè)進度較慢，未能按期建成投產(chǎn)，部分項目雖已投產(chǎn)，但上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集仍有待提高，帶動能力仍有局限，新的增量拉動效果不顯著。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大，征地拆遷嚴(yán)重影響工程項目推進。今年市級城市建設(shè)項目有18項，，融資和招商的壓力很大。項目前期工作緩慢、用地難、征地拆遷矛盾突出和強行阻工、強攬工程等長期困擾項目建設(shè)的情況依然存在，嚴(yán)重影響工程項目進程，解決問題的力度亟需加強。五是民生保障任務(wù)艱巨，社會管理工作仍需加強。安全生產(chǎn)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，煤礦安全形勢十分嚴(yán)峻。污染減排工作進度滯后，納入國家和省責(zé)任書的14個重點項目，目前只有1個國家級項目完工試運行，創(chuàng)?！鞍舜蠊こ獭边M展緩慢。教育“9+3”計劃等工作仍需加強，師資力量相對不足，特別是高中階段教育教師隊伍缺口大。人口計生工作從前10個月的指標(biāo)完成情況看，可以實現(xiàn)省下達的目標(biāo)任務(wù)，但要實現(xiàn)增比進位還需下大力氣、花真功夫，這項工作部分縣區(qū)的認識和重視仍然不夠，基層基礎(chǔ)工作不扎實，手術(shù)庫存大、欠賬多，甚至還存在等待觀望、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、疲于應(yīng)付檢查等嚴(yán)重問題。信訪維穩(wěn)治安整治壓力仍然較大，1至8月，全市信訪批次和人次仍處于高位運行，特別是因征地拆遷造成堵工、阻工問題突出。治安案件發(fā)案率呈上升趨勢，全市公安機關(guān)共受理治安案件12665起，%。充分肯定工作中取得的成績，是為了增強下步工作的信心和決心，清醒理性的分析工作中存在的問題，是為了增強下步工作的緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動力，奮起直追。當(dāng)前**仍然具備諸多加快發(fā)展的有利條件，主要是：一是省委、省政府對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展高度重視，最近，克志書記、敏爾省長以及有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)多次在不同的場合肯定**的工作，為**的工作鼓勁助力。國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件支持我市的各項政策正在進一步實物化、資金化、項目化，今年以來，建琨書記多次帶隊到國家部委、省直部門對接匯報，爭取到很多實實在在的支持，各分管副市長、市政府各工作部門也進一步加大了進京跑部、進廳入處的力度，許多支持政策正在逐步得到落實。多個省直有關(guān)廳局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊來**幫助指導(dǎo)我們的工作，為**的發(fā)展想辦法、出主意，提供政策、資金、項目等支持。二是前兩年打下的工作基礎(chǔ)正逐步顯現(xiàn)出發(fā)展效益。我市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年全省第一，展期效應(yīng)將逐步發(fā)揮。特別是今年的后三個月，將是本工作“搶、拼、追”的重要時間節(jié)點。隨著園區(qū)建設(shè)不斷完善，一批項目將陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，新增產(chǎn)能將逐漸得到有效釋放，成為拉動經(jīng)濟快速增長的持久動力。三是國家新一輪對口幫扶工作從今年起調(diào)整為一對一，幫扶工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿缓献鞴糙A的多領(lǐng)域幫扶，我市與**市簽定了合作協(xié)議，確定了與我市各縣區(qū)政府對口合作的區(qū)、市，并互派掛職干部，對口幫扶合作不斷深化，在共建園區(qū)，共謀發(fā)展方面有新突破，只要抓好落實，就能為我市加快發(fā)展提供更大的外部力量。四是干部隊伍的信心和能力不斷增強，工作作風(fēng)更加務(wù)實。自從省委趙克志書記5月8日到安視察指導(dǎo)工作后，市委、市政府采取一系列措施謀求發(fā)展，治理發(fā)展頑疾，開展解放思想大討論活動，廣大干部群眾的精氣神得到極大提振，大家干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、加快發(fā)展的信心和決心更加堅定。特別是在籌備今年全省項目觀摩會的過程中，不少地方很多干部更新了觀念、解放了思想、拓寬了思路，在謀劃項目上學(xué)會了“無中生有”、“節(jié)外生枝”，拓展了“有中生有”，為全市項目建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，為我市加快發(fā)展提供了強有力的支撐，這些有利的條件都是我們搞好各項工作的堅實基礎(chǔ)。這里要強調(diào)的是，今年全年各項目標(biāo)任務(wù)絕對不調(diào)、絕對不減，在剩下不到90天的時間里，各級各部門要夜以繼日、加班加點地干，千方百計、百計千方地追，攻堅克難、破釜沉舟地拼，想盡一切辦法完成全年目標(biāo)任務(wù)。二、抓重點，突難點，保目標(biāo)和任務(wù)各級各部門務(wù)必圍繞年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)細化到每一個月、每一周、每一天，查漏補缺，大干快干，通過上上下下的共同努力，沖刺最后一個季度，打贏一場攻堅戰(zhàn)。第一，千方百計加快項目建設(shè)，全力做大固定資產(chǎn)投資一是抓項目進度。9月25日晚，建琨書記專門組織召開兩城區(qū)重點城建項目專題會議，對一些重大項目進行安排部署，我也代表政府班子作了表態(tài)，希望各分管副市長盯緊抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大項目集中開工，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門一定要倒排工期，將責(zé)任落實到人，采取超常規(guī)的方法、措施，強力推進項目建設(shè)，爭取形成更多的實物工作量。對強行攬工、阻工等影響項目建設(shè)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，促使更多項目特別是億元以上重大項目順利推進，盡早產(chǎn)生效益。重點加快滬昆客專、貴黃城市快速干道、新場河水庫、黃果樹汽車露營基地、多彩萬象旅游城、南出口和東出口棚戶區(qū)改造等一批重點工程建設(shè)，各地要認真抓好11月份全市的項目觀摩會準(zhǔn)備，以此為契機強力推進項目建設(shè)，這次要把各地拉出來賽一賽、比一比，明年全省項目觀摩會發(fā)改委已經(jīng)拿出了項目培育方案，從現(xiàn)在起，各縣區(qū)各部門要抓緊布置，提早安排，明年的觀摩會上各縣區(qū)要有新亮點、突出新增長、體現(xiàn)新變化、展示新形象。二是抓要素支撐。一方面要解決好融資問題，市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比72%，而全省銀行業(yè)金融機構(gòu)在85%以上，我們還有空間可以爭取，要通過銀行、證券、保險、企業(yè)、資本市場積極探索直接融資，利用多種融資工具，拓寬投融資渠道。**農(nóng)村商業(yè)銀行、貴陽銀行**分行、中信銀行**分行要抓緊籌備，盡快掛牌開業(yè)，市、縣兩級要研究公共資源型存款量化分配的問題，增強銀行發(fā)貸信心。今后一段時期，中央財政將持續(xù)不斷地加大對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度，各有關(guān)部門要搶抓機遇，努力爭取上級更多的項目和資金支持。盡量減少BT等高成本融資建設(shè)方式，在兼顧各方利益的前提下尋求新的合作開發(fā)方式，加大招商引資力度，關(guān)鍵是招大商、招好商，對我市部分重點區(qū)域和重點地段進行開發(fā)。另一方面要解決好用地問題，通過低丘緩坡試點、土地增減掛鉤等途徑申報用地指標(biāo)，清查閑置土地，充分挖掘用地潛力，盤活土地存量，全力保障建設(shè)用地。建琨書記帶隊到省廳爭取到了很大支持，國土廳表示只要項目成熟，對**土地報批上不封頂，所以我們要先把自己的工作做好，抓緊完善手續(xù)，近期爭取更多的土地指標(biāo)。同時盤活存量土地，激活閑置用地潛力巨大，這方面要拿出具體方案，動真格，扎實有效推進。第四季度要見成效，避免一邊是用地不夠，一邊是批而未用長期閑置的情況。三是抓超前謀劃。預(yù)備項目要盡可能提前實施，要克服各種困難為已有一定基礎(chǔ)的預(yù)備項目創(chuàng)造條件，提前進入實施階段，形成新的增量。同時，各級各有關(guān)部門要把握國家和省政策走向和戰(zhàn)略布局，組織高水平的團隊，抓好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家和省的“盤子”。明年市級繼續(xù)安排5000萬項目前期工作經(jīng)費，要提高項目成熟度，確保新開工一批重大工程和重點項目，為實現(xiàn)明年我市全社會固定資產(chǎn)投資1000億元奠定堅實基礎(chǔ)。四是抓入庫統(tǒng)計。發(fā)改、統(tǒng)計等部門加大對內(nèi)對上對下溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項目業(yè)主盡快完善相關(guān)手續(xù)，該完善的要完善，該補充的要補充，前置審批部門要解放思想、搞好服務(wù)，開展為期一周的項目專項手續(xù)審查完善工作，確保最大限度實現(xiàn)項目入庫統(tǒng)計。第二，千方百計加快“5個100工程”建設(shè)，全力做大做強發(fā)展平臺“5個100工程”是**加快發(fā)展的重要平臺，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化的重要抓手，必須做大做強，必須抓實抓好、抓出成效。一要推動工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路、通訊及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，年內(nèi)要確保10個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”、努力實現(xiàn)“七通一平”，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)100萬平方米。強化工業(yè)運行調(diào)度，保障好煤、電、油、運等要素供應(yīng)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，鼓勵企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)，最大限度盤活生產(chǎn)產(chǎn)能。加快推進安電三期、久聯(lián)民爆、恒遠建材、中鋁裝備基地、順立達紡織、西南水泥等一批重大項目建設(shè)，保持工業(yè)投資持續(xù)快速增長。突出抓好煤炭、電力兩大支柱，確保實現(xiàn)全部工業(yè)增加值138億元、增長19%，500萬元及以上工業(yè)增加值118億元、增長25%。二要促進城鎮(zhèn)化新發(fā)展。要切實加快13個省、市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，結(jié)合“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”活動，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，凸顯屯堡、民族風(fēng)情等元素，打造一批特色小城鎮(zhèn)，為明年在我市召開全省小城鎮(zhèn)推進大會做好精心準(zhǔn)備。加快9個省級城市綜合體建設(shè)，促進新區(qū)建設(shè)和舊城改造取得新突破，年內(nèi)要確保二環(huán)路全線貫通、安普城市干道建成通車，加大貴黃城市快速干道建設(shè)力度。要組織召開好全市第三次城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)大會，使之成為鼓勁求實、相互借鑒、相互提升、推動發(fā)展、振奮精神的一次大會。三要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持做到規(guī)劃引領(lǐng)、超前謀劃，進一步修編完善種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加快實施《滬昆高速公路沿線（平壩至黃果樹段）高效農(nóng)