【文章內(nèi)容簡介】 第503號）第三條“生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。”和《食品添加劑新品種管理辦法》（衛(wèi)生部令第73號）等規(guī)定，流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營者不得銷售未取得生產(chǎn)許可的食品食品添加劑、未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種、未列入國家衛(wèi)生計(jì)生委公告允許使用的食品添加劑品種等食品添加劑新品種，并建立并執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，查驗(yàn)食品添加劑合格證明和標(biāo)識，按照食品添加劑生產(chǎn)批次向供貨商索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不得銷售未能提供檢驗(yàn)報(bào)告原件或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的食品添加劑。從事食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)在銷售食品添加劑時(shí)，不能出具符合法律法規(guī)的銷售憑證的應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品添加劑進(jìn)、銷貨臺帳，自行留存《食品添加劑銷貨憑證》，以建立銷貨臺賬。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購貨方出具有效的《食品添加劑進(jìn)貨憑證》，以便食品添加劑零售者建立其進(jìn)貨臺賬。第二篇：食品生產(chǎn)流通監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料食品生產(chǎn)流通監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料一、規(guī)范食品經(jīng)營許可加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營條件的審核和現(xiàn)場核查的監(jiān)督管理，在嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，建立和完善食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2015年新辦食品流通許可證547戶（其中新辦194戶，換證353戶），現(xiàn)有獲證食品流通經(jīng)營戶2075戶。受理食品生產(chǎn)許可初審8戶，經(jīng)市局審核后均辦理了生產(chǎn)許可證，現(xiàn)有獲證29戶食品生產(chǎn)企業(yè)29戶。獲得備案許可證的小作坊11戶，納入登記小作坊138戶。二、強(qiáng)化日常監(jiān)管突出食品市場巡查重點(diǎn)。按照“五查五看”的要求加強(qiáng)食品市場巡查。1．查主體資格，是否具備食品經(jīng)營許可，是否在許可有效期、是否上墻懸掛、許可范圍與實(shí)際經(jīng)營情況是否一致、是否存在違法違規(guī)經(jīng)營情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；2．查看食品來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，是否按食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存，是否及時(shí)清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品；3．查看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否合法，散裝食品是否在貯存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否加貼中文標(biāo)簽和中文說明書；4．查看市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；5．查看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否對查驗(yàn)情況作記錄，是否對質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。嚴(yán)格市場巡查要求，規(guī)范食品經(jīng)營行為。結(jié)合本地實(shí)際，以米線、散裝白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）等重點(diǎn)企業(yè)、乳制品、食用油、調(diào)味品、干菜、膨化食品、酒類等重點(diǎn)食品，開展食品市場巡查檢查，嚴(yán)厲打擊各類食品違法行為。同時(shí)對有違法記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。以監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度為重點(diǎn)，督促食品經(jīng)營者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)、把好食品、食品生產(chǎn)原料的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。做到進(jìn)貨有臺帳、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；產(chǎn)品來源可查、質(zhì)量可查、去向可查。三、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。明確重點(diǎn)場所、區(qū)域和重點(diǎn)品種，以農(nóng)村食品市場學(xué)校、大、中型超市、批發(fā)、代理商、幼兒園食堂及學(xué)校周邊、散裝白酒使用、經(jīng)營戶、火鍋店等為重點(diǎn)，集中力量開展食品市場專項(xiàng)整治。開展了白酒、冰凍食品、桶裝水、奶粉等專項(xiàng)整治，出動執(zhí)法人員1760余人次，檢查食品流通經(jīng)營戶2075戶次，檢查轄區(qū)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)5戶次，面條生產(chǎn)企業(yè)4戶次，肉制品生產(chǎn)企業(yè)1戶次，檢查白酒生產(chǎn)小作坊42戶次，菜籽油生產(chǎn)小作坊4戶次，米線生產(chǎn)小作坊11戶次。對1戶擅自改變生產(chǎn)流程生產(chǎn)餌塊的備案小作坊案進(jìn)行立案調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改。四、強(qiáng)化食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測充分認(rèn)識加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)工作對于切實(shí)履行食品市場監(jiān)管職責(zé)、防范食品安全系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)、保障食品市場消費(fèi)安全的重要意義。加強(qiáng)與區(qū)疾控中心、省、市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾消費(fèi)量大的食品品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種、等安全系數(shù)相對較低的產(chǎn)品及其企業(yè)作為抽檢監(jiān)測重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。2015年共抽檢28個(gè)食品品種、268批次樣品，對送檢不合格的19個(gè)批次食品經(jīng)營戶進(jìn)行了立案查處。督促轄區(qū)內(nèi)白酒生產(chǎn)小作坊對生產(chǎn)的白酒自行送檢49批次。第三篇：工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報(bào)告根據(jù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，我局于4月20—28日分5個(gè)調(diào)研組開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研。調(diào)研組深入基層工商所、分局，通過走訪企業(yè)、個(gè)體工商戶，采取聽、看、查等形式開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管取得的成績、存在的問題和對策（一）、在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)。自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作會議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能劃歸工商以來，**工商局就認(rèn)真履行這一職責(zé)，采取一系列有效措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我局結(jié)合**市流通領(lǐng)域食品市場的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極調(diào)研，周密部署，制定下發(fā)了《**市工商局開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作方案》、《**市工商局關(guān)于清理整頓食品無照經(jīng)營專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》、《**市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市工商局食品安全專項(xiàng)整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》及各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作方案。將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營者索證索票制度》、《食品經(jīng)營者銷售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書》印制成“****市食品經(jīng)營戶7111規(guī)范冊”及“食品市場巡查臺帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書；分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級抓一級，層層落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。另外，還在確?！皟蓚€(gè)100％和一個(gè)徹底解決”目標(biāo)上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。我們對“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細(xì)化，提出了實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。即：**市區(qū)的食品市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺賬制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進(jìn)貨臺賬制度及食品批發(fā)戶建立銷貨臺帳達(dá)100%；全市食品經(jīng)營戶亮照經(jīng)營率達(dá)100%；責(zé)任書簽訂達(dá)100%；承諾書簽訂達(dá)100%；食品安全知識培訓(xùn)達(dá)100%；責(zé)任牌懸掛達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、**市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營解決率達(dá)100%。通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我局在2008年中，共組織各類食品安全執(zhí)法檢查32次，出動執(zhí)法人員6170人次，出動執(zhí)法車輛296車次，檢查食品經(jīng)營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、。受理消費(fèi)者奶制品咨詢、申訴和舉報(bào)18件。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當(dāng)場銷毀過期變質(zhì)食品193公斤。對城區(qū)所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營門市進(jìn)行集中整治，檢查經(jīng)營戶210戶，下達(dá)《限期責(zé)令辦證通知書》15份。查處無照經(jīng)營食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場的監(jiān)管力度，令其在市區(qū)經(jīng)營豬肉的經(jīng)營者都必須“掛牌經(jīng)營”，市場主辦單位都須與經(jīng)營戶簽定責(zé)任保證書。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動執(zhí)法人員960人次，車輛125臺次，檢查禽類市場269次和經(jīng)營戶1268戶次，監(jiān)控活禽11230只，禽類產(chǎn)品2568千克。加強(qiáng)節(jié)日食品市場整治，對節(jié)日消費(fèi)較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對超市和食品經(jīng)營戶進(jìn)行動態(tài)巡查監(jiān)管，使超市和食品市場節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)零投訴。（二）、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中存在的問題：一是監(jiān)督管理還只重表層，留于形式，忙于應(yīng)付，忽視日常監(jiān)管，日常巡查產(chǎn)生“疲勞癥”。二是在專項(xiàng)治理中只是查處了少量的無照經(jīng)營、過期食品、三無食品等經(jīng)營違法行為，而對更深層次的食品內(nèi)在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標(biāo)志、欺詐消費(fèi)者行為卻少有深究。三是對監(jiān)管制度執(zhí)行不力，雖然制定了不少對經(jīng)營企業(yè)自律制度及對其監(jiān)管制度，但真正實(shí)施起來很有難度，貫徹執(zhí)行沒有得以完全落實(shí)。四是人員素質(zhì)不能適應(yīng)目前食品監(jiān)管形勢的要求，執(zhí)法人員對法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識了解不多不深，不能較好的運(yùn)用于監(jiān)管?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)也不很高，辦案力量薄弱，難以實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。五是法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，當(dāng)前國家雖賦予了工商部門監(jiān)管食品安全的職責(zé)，但沒有足夠地從法律上賦予相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)管制度缺乏強(qiáng)力的法律支撐，導(dǎo)致在監(jiān)管中執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。六是檢測手段落后，《特別規(guī)定》中提出了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商四個(gè)部門共同承擔(dān)食品安全的監(jiān)管，其余三個(gè)部門均有相應(yīng)的法定質(zhì)量、衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)，監(jiān)管操作性很強(qiáng)，唯有工商部門沒有檢測權(quán)，雖然對基層部門也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強(qiáng)，又無法律效力，沒有很強(qiáng)的實(shí)用性，檢測判定上仍需借助其他部門。（三）、對流通領(lǐng)域食品安全工作的建議：一是提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。我們從思想上認(rèn)識到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門履行市場監(jiān)管職能的重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上認(rèn)識到，食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監(jiān)管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。對在職人員進(jìn)行知識更新，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律知識，提高法制素質(zhì)，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，加強(qiáng)對商品質(zhì)量知識和衛(wèi)生知識的研究和學(xué)習(xí)，了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動向，提高監(jiān)管的針對性和有效性；加強(qiáng)對執(zhí)法辦案操作規(guī)范的研究，加強(qiáng)對辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實(shí)監(jiān)管制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)把好食品準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品經(jīng)營者及食品市場開辦者自律制度的落實(shí)，督導(dǎo)其建立和落實(shí)食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷臺賬制度建設(shè)。擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面，探索適合不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的監(jiān)管方式和方法。積極引導(dǎo)商場、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。加強(qiáng)對 “兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營主體準(zhǔn)入、市場巡查、經(jīng)營者和市場信用分類監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測和分類管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報(bào)制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營造良好的輿論和社會環(huán)境。聘請 名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對獨(dú)立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫、商品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度，不斷提高應(yīng)急能力。推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任牌”，把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者一一對應(yīng)，將監(jiān)管人員和服務(wù)對象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營場所的醒目位置。食品經(jīng)營者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強(qiáng)食品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)安全責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗(yàn)制、質(zhì)量問題食品下柜收回制、市場巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》“三制一書”制度。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為取得的成績、存在問題和對策（一）、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們針對執(zhí)法工作的實(shí)際，先后制定了《**市工商行政管理局立、結(jié)、銷案登記規(guī)定》、《**市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政處罰決定執(zhí)行規(guī)定》《**市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《**市工商行政管理局執(zhí)法文書管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》六項(xiàng)執(zhí)法制度，使之做到法無規(guī)定不作為，依程序而作為。執(zhí)法辦案“六項(xiàng)制度”緊密結(jié)合我局實(shí)際，可操作性較強(qiáng)，從立案、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、處罰決定簽發(fā)、執(zhí)行、銷案等全過程，都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定，對每一個(gè)案件從案件事實(shí)，提取的證據(jù)，辦案的程序，違法行為的定性，處罰的依據(jù)，處罰決定的下發(fā)等，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，加強(qiáng)了對基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨意性和不規(guī)范操作，提高了基層行政執(zhí)法的能力。另外，我局還成立了 “**市工商局案件審理委員會”，加強(qiáng)對重大、復(fù)雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《**市工商行政管理局案件審理委員會工作規(guī)定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問題意見不能達(dá)成一致的案件，提交**市工商局案件審理委員會集體審理討論決定。2008年1月，我局派部分工商干部到昆明盤龍區(qū)、安寧區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習(xí)回來后，根據(jù)我局實(shí)際情況，結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實(shí)際，我局推行了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對應(yīng)用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止2009年4月20日，應(yīng)用一般程序簡單方式已查處660個(gè)案件，罰款835,。2008年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時(shí)組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊，并應(yīng)用信