【文章內(nèi)容簡介】 %劃撥到各縣區(qū)作為護路隊員的工作補助和一線工作經(jīng)費。春運期間，市政府專門劃撥了5萬元經(jīng)費給昭通火車站、區(qū)政府專門劃撥了3萬元用于屬地和車站維護春運安全工作和加班補助。市護路辦對昭通火車站秩序整治、大關(guān)縣裂巖監(jiān)控、水富專項整治等工作均給予了力所能力及的補助。昭陽等縣區(qū)還給沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥專門護路工作經(jīng)費。強化規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住基層綜治維穩(wěn)中心、站規(guī)范化建設(shè)這個契機，將基層護路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各縣區(qū)從護路機構(gòu)人員的設(shè)置、內(nèi)務(wù)臺帳、工作制度進行了規(guī)范，并于4至6月專門組織對綜治維穩(wěn)基層干部進行了專門工作培訓(xùn)，有力促進了各級各部門的工作機制的建立、開展和落實。五、強基固本，不斷創(chuàng)新，推動護路工作新進展2009年工作取得了明顯成效，但工作中仍存在以下幾方面的問題。一是社會穩(wěn)定形勢嚴峻，針對鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運輸安全的各類犯罪現(xiàn)實可能威脅增大，護路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認識還有待提高。二是部分縣區(qū)地方政府經(jīng)費投入較差，對下級鐵路護路工作指導(dǎo)不夠、督促不力，鐵路護路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的履職還不充分，工作主動性不強。三是地方路地協(xié)調(diào)溝通銜接不夠，對沿線治安形勢分析掌握不及時，工作針對性不強。四是一些地方鐵路“創(chuàng)安”與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)結(jié)合不緊密，工作發(fā)展不平衡，基層創(chuàng)建措施沒有得到很好落實。五是日常工作中還存在護路宣傳虛化、形式化、實效差、死角多的問題。六是部分地方義務(wù)護路隊員聯(lián)防巡護工作不落實，巡防管理不到位，隊伍整體能力有待提高。2010年，按照省政法會議和鐵路護路會議精神，全市鐵路護路聯(lián)防要以“三項排查”為主線，以建立健全長效工作機制為核心，以強化鐵路護路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作為重點，以落實日常巡防管控為關(guān)鍵，以加強重點工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項措施真正落到實處，取得新成效。緊抓“三項排查”主線。各級黨委、政府和護路組織要把“三項排查”（可能影響鐵路運輸安全、危及行車安全治安問題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個滾動排查”日常機制，及時解決影響鐵路運輸安全和穩(wěn)定的各類問題。市護路辦和縣區(qū)每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天排查1次，村級護路組織和護路隊員每天都要堅持排查，確保不留死角和盲區(qū)?？h、鄉(xiāng)、村三級按月、旬、周實行由下往上的逐級上報排查整治情況制度，重大問題及時排查處理及時報告，進一步嚴防危及鐵路運輸安全的重大案件事故發(fā)生。整合發(fā)揮好兩大資源。地方各級鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推動作用。一是進一步整合發(fā)揮相關(guān)職能部門護路主體力量。進一步明確各級護路組織、公安、鐵路、教育及共青團等相關(guān)職能部門在鐵路護路聯(lián)防工作中的職能作用，強化各有關(guān)部門的參與力度，要運用綜合治理的手段，定期召開路地聯(lián)席會議，主動組織和協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。二是進一步整合發(fā)揮群防群治組織和廣大人民群眾等社會資源優(yōu)勢。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務(wù)護路隊伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶長在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。落實“三個”保障機制。一是落實人員機構(gòu)保障。按照省護路辦要求，進一步建立健全各級護路組織機構(gòu)，爭取定編、定員，做到“四有”、“四定”。二是落實經(jīng)費物質(zhì)保障。進一步規(guī)范護路經(jīng)費的管理，加強日常檢查和指導(dǎo)，確保護路經(jīng)費用在刀刃上。同時要借助今年加強綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)大好時機，積極爭取上級和黨委政府的經(jīng)費支持，為基層和護路隊員解決必要的工作基礎(chǔ)設(shè)備和工作宣傳文檔資料等，為基層開展護路工作提供保障。三是落實制度保障。進一步完善細化護路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報、工作報告、經(jīng)費管理、鐵路護路臺賬管理、檢查考核以及督查督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度，明確和落實各級各部門的責(zé)任，嚴格管理考核，促進鐵路護路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開展運行，提高工作質(zhì)量和效率。重點抓好四項工作。一是深化“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建。進一步制定完善平安鐵路示范縣創(chuàng)建具體辦法，制定具體的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和推進時間表。逐級規(guī)范評選認定掛牌程序，制定具體的評選辦法，組織開展好每年一次的“愛路護路光榮戶”、“愛路護路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評活動。二是加強路外安全管理工作。對一些站區(qū)、事故高發(fā)線段和非法通道要制定方案，積極協(xié)調(diào)，進行封閉取締或改造；加強路地聯(lián)系，統(tǒng)籌整合巡查員和義務(wù)護路隊員力量，加強上路巡查力度；與重點對象全面簽訂安全協(xié)議，落實和完善路外安全和大牲畜掛牌管理辦法，千方百計控制路外傷亡事故。三是加強愛路護路宣傳工作。創(chuàng)新手段和方式，完善愛路護路“五一五進”宣傳教育機制，加強日常愛路護路宣傳教育工作。提前安排好三月宣傳月活動，并根據(jù)各個時期的治安形勢開展針對性的宣傳。加強同各級新聞媒體的協(xié)調(diào)與合作，大力宣傳鐵路護路聯(lián)防工作中的典型事跡和先進人物，擴大鐵路護路聯(lián)防工作的知名度和影響力，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與和支持保障鐵路運輸安全的各項工作。四是加強護路員隊伍建設(shè)工作。加強護路隊伍的正規(guī)化建設(shè)，加強日常管理、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新管理方式和激勵考核機制?？h區(qū)嚴格實行每月召集護路隊員總結(jié)培訓(xùn)，檢查護路工作日志，及時兌現(xiàn)表彰成績突出的護路人員。集中組織開展五項活動。一是集中開展排查整治活動。各縣區(qū)要結(jié)合春運安全，路地聯(lián)合集中對大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點人員、爆炸物品存放情況調(diào)查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動人口聚居區(qū)、火車站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點問題和重點地區(qū)，切實解決突出問題，全力確保春運安全有序。二是集中開展好“愛鐵路、保暢通、促發(fā)展、建和諧”主題宣傳活動。結(jié)合三月宣傳月活動，組織開展集中宣傳，組織一次護路有獎?wù)魑脑u選；并突出各地的創(chuàng)建典型和經(jīng)驗，加大在各級新聞媒體上的宣傳力度，宣傳我市在創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建中的工作成效和突出事跡，典型帶動，營造氛圍。三是開展責(zé)任大落實活動。由市護路辦統(tǒng)一各種責(zé)任書模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責(zé)任書簽到部門、單位、農(nóng)戶和聯(lián)防隊員?？h鄉(xiāng)護路辦還要指導(dǎo)各村居委會進一步修定和完善具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約。四是組織護路隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)練兵活動。年內(nèi)市組織一次對縣、鄉(xiāng)、村護路干部培訓(xùn)，各縣區(qū)與鐵路派出所聯(lián)合組織對護路聯(lián)防隊員開展崗位大練兵活動。五是組織一次評選護路工作先進集體和先進個人活動，對08年以來護路工作成績突出的單位和個人進行表彰。三、明年工作打算（一）深入抓好創(chuàng)建活動，打造叫得響推得開的平安鐵路示范典型。在創(chuàng)建護路安全村、平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的基礎(chǔ)上，全面推進創(chuàng)建平安鐵路示范縣（市、區(qū)）活動。擴大創(chuàng)建護路安全村的覆蓋面，抓好創(chuàng)建平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。（二）深入抓好重點區(qū)段整治，確保重點時期安全穩(wěn)定。一是繼續(xù)抓好敏感時期的安全保衛(wèi)工作，確保重點目標(biāo)絕對安全。二是路地公安機關(guān)要繼續(xù)加強刑偵、治安部門的密切配合，共享信息交流、線索互遞、控制銷贓、抓捕犯罪嫌疑人等方面資源，聯(lián)手清理整治鐵路沿線城區(qū)結(jié)合部流動人口聚居區(qū)治安混亂的問題，嚴格管理教育，嚴密防范措施。三是繼續(xù)抓好來賓火車站及周邊鐵路地區(qū)治安秩序整治，鞏固治安封閉式管理工作成效。四是加強涉路矛盾排查和調(diào)處，要堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五是要進一步規(guī)范廢舊金屬市場管理工作長效機制，從源頭上控制盜竊鐵路器材和設(shè)施案件的發(fā)生。六是要堅決拆除非法道口和非法加寬人行過道，加強對鐵路沿線安全防護設(shè)備的巡護工作。七是繼續(xù)開展壓減路外傷亡事故活動，確保壓減路外傷亡事故控制指標(biāo)完成。（三）深入抓好責(zé)任制落實，進一步推進鐵路治安防控體系建設(shè)。一是要繼續(xù)密切路地關(guān)系，深化聯(lián)心、聯(lián)防、聯(lián)打、聯(lián)治、聯(lián)建活動。加強部門之間配合，積極推進路地共建、警民共建、路校共建、路廠共建活動。要分工合作，齊抓共管，綜合治理，形成有效的打防控體系。二是要繼續(xù)抓好治安預(yù)警機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、打擊處理機制、協(xié)作配合機制的建設(shè)，特別要強化突發(fā)群體性攔車斷道事件的預(yù)防和妥善處置方案的落實，對處置突發(fā)群體性攔車斷道事件不力造成重大影響的，要按照責(zé)任制考核辦法進行處罰和責(zé)任追究。三是要繼續(xù)加大重點站場和重點區(qū)段的技防投入，加強技防設(shè)施的使用和管理，確保重點目標(biāo)的絕對安全。四是要繼續(xù)搞好鐵路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強路地配合，大力整治鐵路沿線臟亂差問題，為來賓市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的鐵路運輸環(huán)境。（四）深入抓好隊伍建設(shè)，加強鐵路護路聯(lián)防工作規(guī)范化管理。一是進一步加強規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護路辦臺帳管理要求，全面加強各級護路辦規(guī)范化管理，特別是參加評比護路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護路辦，臺帳管理要上臺階上水平。二是要按照中央、自治區(qū)護路辦要求認真做好護路隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其要抓好新到任的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦主任的培訓(xùn)工作。三是嚴格專職隊伍管理，專職護路保安隊員，要嚴格按照《勞動合同法》簽訂勞動合同，保證合法用人、合法用工、嚴格進出、規(guī)范管理。四是繼續(xù)完善護路規(guī)章制度，加強基礎(chǔ)管理，以制度管人管事管財。（五）深入抓好愛路護路宣傳教育，增強群眾愛路護路意識。一是在沿線村民中，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會精神，宣傳黨的富民政策和人民鐵路為人民的一致性，宣傳維護鐵路安全和勤勞致富的一致性，增強沿線人民群眾關(guān)注安全、關(guān)愛生命及自我保護的自覺性；二是繼續(xù)開展好愛路護路宣傳教育活動，重點在新線建設(shè)、擴能改造鐵路沿線加大愛路護路宣傳活動。三是繼續(xù)加強宣傳陣地建設(shè)，把來賓電視臺、來賓日報、《來賓鐵路護路聯(lián)防工作簡報》辦成我市鐵路護路聯(lián)防宣傳的主陣地。四是繼續(xù)在鐵路沿線組織團員青年及少先隊員開展“知路、愛路、護路、共鑄平安鐵路”活動。（六）深入抓好重點工程施工安全，營造來賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。目前，南寧—桂林城際列車專用線新線建設(shè)工程相繼開工，沿線相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要密切配合鐵路部門解決施工過程中出現(xiàn)的征地、用地、拆遷和施工中的矛盾糾紛及阻攔施工等問題，為施工創(chuàng)造良好環(huán)境。（七）深入抓好作風(fēng)建設(shè)，進一步提高辦事效率。我市各級護路組織繼續(xù)按照自治區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“五個一”活動要求，堅持參加一次有關(guān)護路工作會議，看望一次在崗護路隊員，考察一個護路安全村和平安鐵路建設(shè)情況，過問和指導(dǎo)本部門開展一次護路工作，提出一條合理化護路聯(lián)防工作建議，充分發(fā)揮鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用。各級護路辦要在護路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真當(dāng)好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點全面前移，要深入一線組織協(xié)調(diào)落實開展創(chuàng)建活動，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展各類專項整治活動，組織調(diào)查研究和解決創(chuàng)建工作的實際問題，抓重點、破難題、出亮點，爭取各方面工作取得新成效?？h鐵路護路聯(lián)防工作總結(jié)今年以來，我縣各級、各部門認真按照全市鐵路護路聯(lián)防工作的總體部署，緊緊圍繞營建“平安黎城示范帶”這個主題，以突出隊伍建設(shè)為主體，認真落實三級目標(biāo)管理，不斷引深“三打、三防、三創(chuàng)”工作機制，積極開展以打擊、整治，宣傳教育為主要內(nèi)容的“三項活動”，著力推進鐵路護路聯(lián)防社會化管理和鐵路護路聯(lián)防隊伍正規(guī)化建設(shè)，確保我縣鐵路護路聯(lián)防工作扎實深入開展，有力地推動了全縣各項事業(yè)的順利進行。一、以隊伍建設(shè)為重點，確保鐵路護路聯(lián)防工作順利開展抓好鐵路護路隊伍建設(shè)，是搞好創(chuàng)建“平安黎城示范帶”的基礎(chǔ)，隊伍的好壞，直接關(guān)系到鐵路的安全，為此，我們在抓隊伍建設(shè)中，一是突出一個“重”字。即縣委、縣政府高度重視鐵路護路聯(lián)防工作，定期召開專題會議，將鐵路護路聯(lián)防工作納入了縣委、縣政府的議事日程，把鐵路護路聯(lián)防工作，列入了地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃之中；縣政法委更是將鐵路護路聯(lián)防工作與綜合治理各項工作同規(guī)劃、同部署、同獎懲，做到了齊肩并行，同步發(fā)展，而縣護路辦更是義不容辭，將鐵路安全工作作為重中之中，在工作上給予了大力支持，支持他們大膽地去開展工作，在生活上關(guān)心愛護他們，使他們經(jīng)常感受到革命大家庭的溫暖，有溫暖，有動力，才會有干勁，為提高他們的工作積極性，在經(jīng)費上重點保障他們，使他們能夠正常順利地開展各項工作。二是堅持一個“抓”字。在隊伍建設(shè)上，我們著重抓基