【文章內容簡介】 提出要全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規(guī)矩。在黨建重點上，更加注重問題導向，聚焦作風建設，著力解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題。在黨建保障上，更加注重以上率下、嚴督實查，發(fā)揮各級領導機關、領導班子、領導干部的帶頭作用。在黨建評價上，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判。在黨建環(huán)境上，更加注重嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態(tài)，等等。去年年底，總書記再次強調，要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。把全面從嚴治黨作為黨和國家各項事業(yè)全面發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，再一次凸顯了黨的建設的重要地位，彰顯出以習近平同志為核心的黨中央從嚴管黨治黨的決心和信心。這就要求我們一定要把黨的建設工作擺在各項工作的核心位置，充分認識從嚴治黨的重大意義與深刻內涵，適應社會經濟發(fā)展新常態(tài)，順應黨建工作新特點，以更加堅定的信心、更加有力的措施推進黨的建設工作取得新成效。(二)開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”活動，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、扎實推進紀律建設和作風建設的需要。以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是在全黨上下開展的一次掃除作風之弊、祛除行為之垢、提升黨性覺悟、強化宗旨意識的一次全面徹底的整風活動，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的意念決心，以一抓到底、常抓不懈的方法力度，使這項活動成為解決黨內“四風”問題最為直接也最為有力的一個思想武器?；顒娱_展一年多，政治清明、政府清廉、干部清正的效果已逐步呈現(xiàn)，機關部門“衙門”作風和部分黨員干部“庸懶散奢”現(xiàn)象得到了整治，為改善黨群干群關系、提升黨和政府的公信力打下了堅實的基礎。但作風建設永遠在路上，只有進行時沒有完成時。應當看到，通過開展群眾路線教育實踐活動，“四風”問題在面上有所好轉，但樹倒根存，防止反彈的任務依然艱巨，必須把作風建設作為一項長期任務來抓。開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”活動，就是要在堅定黨員理想信念、貫徹執(zhí)行黨中央政策、保持黨的優(yōu)良作風、嚴格遵守黨組織紀律等方面抓出習慣、抓出長效、抓出常態(tài)，從根本上解決遵守紀律的問題。(三)開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”活動，是強化基層黨組織建設、夯實黨的執(zhí)政根基的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。進入新時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這些深刻變化在給社會發(fā)展注入強大動力的同時，也給黨建提出了許許多多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。比如有的干部重業(yè)務輕黨建，把業(yè)務工作放在突出位置，明確了任務目標，落實了工作責任，但相對來說，黨建任務不明確，指標不具體，一個是硬任務，一個是軟指標，形成了一手硬、一手軟的現(xiàn)象；有的支部對黨建制度的貫徹落實不嚴格，雖然都建立健全了黨員大會制度、支部委員會工作制度、組織生活制度、黨課制度、民主評議黨員制度等，但貫徹執(zhí)行不得力；有的支部組織生活開展不正常，甚至長期不召開黨員大會，黨員義務無法充分履行，黨內生活逐步走向隨意化、平淡化、庸俗化。開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”教育活動，就是要按照黨要管黨、從嚴治黨的新要求，通過規(guī)范基層黨支部建設，從嚴做好黨員的教育管理，嚴格黨內政治生活，深入推進服務型黨組織建設，強化黨的“神經末梢”，夯實黨的執(zhí)政根基。（四）開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”活動，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步提高黨員拒腐防變能力的需要。黨風廉政建設是保持我黨肌體健康的自凈工程，更是關乎社稷穩(wěn)固、國家昌盛、人民幸福的安邦工程。新時期新階段，黨面臨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新使命新任務，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的戰(zhàn)略決策，也是黨心民心所向，社情民意所歸。自“八項規(guī)定”出臺以來，各級著力解決“四風”突出問題，以“零容忍”態(tài)度對待黨內腐敗現(xiàn)象，“打虎拍蠅”不留死角，嚴肅查處了黨內一批腐敗分子，水利系統(tǒng)也先后查處了一些腐敗案件，成效明顯、令人鼓舞。但形勢依然嚴峻復雜，腐敗現(xiàn)象減少了但仍未絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還未筑牢。開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”教育活動，就是要落實全面從嚴治黨要求，就是要以黨的紀律作為剛性約束，把守紀律講規(guī)矩作為對黨員干部黨性的重要考驗，對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗，通過全面從嚴治黨鍛造一支紀律性、戰(zhàn)斗力更強的隊伍，更好地肩負起領導中國特色社會主義的歷史使命。二、把握活動重點，確?；顒尤〉们袑嵆尚Ы鼛啄陙恚揖珠_展主題教育實踐活動取得了較好成績，干部職工的總體素質有了較大提升，各項工作都走在了市直部門的前列。但從更高的標準、更嚴的要求來看，與新形勢、新常態(tài)、新任務的要求相比，還存在不少的問題。有的政治上不堅定，對黨中央的路線方針政策、市委市政府和局黨委作出的決策部署學習理解不準，貫徹執(zhí)行不力；有的政治敏銳性和政治鑒別力不強，在大是大非面前立場不堅定；不負責任地亂發(fā)議論或在群眾中散播與中央、省市委及局黨委決定相違背的言論；有的熱衷于傳播小道消息，對于不當言論的流傳推波助瀾；有的個人主義至上、自行其是，不服從黨委決定，對于局黨委分配的工作挑肥揀瘦；有的執(zhí)行局黨委決定打折扣，搞變通；有的對局黨委決定陰奉陽違，表面上擁護，實際上消極對待，敷衍應付；有的熱衷于山頭主義，喜歡拉拉扯扯，搞個人小圈子；有的不按中央八項規(guī)定和省、市委、局黨委相關要求辦事，不遵守廉政勤政有關規(guī)定，甚至搞上有政策、下有對策；有的以權謀私，以崗謀私，濫用職權，吃拿卡要，不給好處不作為，給了好處亂作為；有的熱衷于酒局牌局，業(yè)余生活不嚴謹，“八小時以外”放松要求；有的“慵懶散”作風嚴重，懶政、怠政問題突出，服務態(tài)度不好，辦事效率不高；有的雖然表面上態(tài)度有所改變，但工作效能依然低下，“門好進了、臉好看了，但事依然難辦”；有的自由散漫，紀律渙散，遲到早退，工作時間干私活、忙私事，上班時間打游戲的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；有的不負責任，不敢擔當，“只要不出事，寧愿不干事”，只求過得去，不求過得硬，得過且過混日子；有的宗旨意識、群眾觀念樹立得不牢，為基層、為群眾服務的積極性、主動性和自覺性不高；有的干工作拈輕怕重，善于干眼前活，只愿拋頭露面出風頭，不愿默默無聞干實事；有的喜歡對干事的人品頭論足、說三道四，傳遞負能量，不安于扎實工作、不勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。以上現(xiàn)象和問題都是不守紀律、不講規(guī)矩、黨性不純的表現(xiàn)，必須認真對照檢查，深入進行整改。深入開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”教育活動，并取得切實成效，必須認真學習、深刻理解、全面把握活動總體目標任務。整個活動要堅持把學習提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把創(chuàng)先爭優(yōu)貫徹始終，為水利和漁業(yè)改革發(fā)展提供強大動力。（一）創(chuàng)新學習形式，提高學習效果。總書記指出：“學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創(chuàng)新。”“領導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情?！遍_展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”教育活動，學習也是最為關鍵、最重要的基礎性的工作。要認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，把學習黨的政治紀律、政治規(guī)矩作為主要內容，重點學習中央八項規(guī)定、省市委出臺的相關規(guī)定，黨的十八大以來中央、中紀委以及各級黨委、紀委頒布、制定的紀律、規(guī)章、要求等，落實總書記提出的“五個必須”、“五個決不允許”要求，真正做政治上的明白人。要認真學習局黨委制定的各項規(guī)章制度，做到按規(guī)定辦事、按程序辦事。學習采取集體輔導與個人學習相結合的方式，集體學習不得少于5個工作日?；顒悠陂g，局黨委理論學習中心組將安排一次守紀律、講規(guī)矩專題學習；舉辦一次“守紀律、講規(guī)矩”大講堂專題輔導。在抓好集體學習的同時，還要抓好以支部為單位的學習、以科室為單位的學習；關鍵的是要提高自學的積極性，少打幾把牌、少幾場應酬、少玩幾次游戲，擠出時間系統(tǒng)地學習黨的紀律、政治規(guī)矩，在做政治上明白人的基礎上，做守紀律、講規(guī)矩的明白人。（二）深入查找在守紀律講規(guī)矩方面存在的突出問題。開展“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”教育活動，既是一次學習活動，也是一次實踐活動。要教育引導黨員干部深刻認識黨的紀律規(guī)矩的內容、內涵，自覺遵守黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，把自覺遵守紀律規(guī)矩作為對黨性的重要考驗和對黨忠誠的重要檢驗。要對照黨的紀律規(guī)矩，按照市委統(tǒng)一部署和局黨委安排，深入查找、反省在遵守各項紀律和規(guī)矩方面存在的不足和問題，尤其要深刻查找政治上迷糊、組織上散漫、工作上懶散、生活上享樂、財務上浪費等突出表現(xiàn)。要認真對照檢查，嚴字當頭，實事求是，深挖細找，不護短、不遮掩、不避重就輕，有什么問題就擺什么問題，有多少問題就涉及多少問題。要學習借鑒去年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中的做法和經驗，堅持領導干部帶頭，以身作則，主動查找自身存在的問題。發(fā)揚相互批評、相互幫助優(yōu)良傳統(tǒng)，采取自上而下指，自下而上提，相互之間幫等方法，把各方面的突出問題都找出來，把違反紀律規(guī)矩的現(xiàn)象查深查透擺具體。6月20日前，每名干部都要將列出的問題清單交所在黨支部，由各黨支部審核后報局機關黨委。要堅持依靠嚴格黨內政治生活和組織生活查找解決問題，7月底前，局機關及局屬單位各級黨組織都要召開一次守紀律講規(guī)矩專題生活會，同時組織召開一次守紀律講規(guī)矩黨員專項評議活動，剖析問題和原因，認清實質與危害，研究制定整改意見。要加強對活動的考勤，確保每一位領導干部、廣大機關黨員干部都參與、全覆蓋，使每名同志受教育、觸動和警醒。（三）認真搞好整改、建章立制，形成“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”長效機制。對不符合紀律規(guī)矩的問題，要堅持自覺整改，立查立改，不等不拖，不攀不比，既要拿出計劃措施，又要見諸實際行動。繼續(xù)做好局各項規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，按照從嚴治黨、從嚴管理的要求，抓好建章立制，做到紀律與規(guī)矩相結合，上級要求與單位規(guī)章相統(tǒng)一。要堅持自覺遵規(guī)守紀與加強督導相結合，由局機關黨委負責從局機關和局屬單位抽調部分黨員骨干組成紀律作風監(jiān)督小組，對局機關及局屬單位紀律作風情況進行督導。開展“守紀律、講規(guī)矩、強黨性、作表率”承諾踐諾行動，8月底前，局全體黨員干部都要公開簽署“守紀律、講規(guī)矩、強黨性、作表率”承諾書，并進行公示，主動接受監(jiān)督。（四）搭建載體，推動活動取得實實在在的成效。把“守紀律講規(guī)矩強黨性作表率”活動與推動機關黨建和“五型”機關創(chuàng)建工作結合起來，做到統(tǒng)籌安排、相互促進。一是深入開展“同業(yè)對標、爭先進位”活動。制定活動方案，明確先進標準，學習先進經驗，提升發(fā)展標桿，找準差距，分析原因，制定措施，實現(xiàn)爭先進位。本著“跳高摘桃”的原則，不同的業(yè)務科室、單位，對標單位可以選擇國內、省內和市內不同層級，實行重點突破，力爭創(chuàng)出我們的特色。局里的方案是一個大的要求，提出了確立對標單位的原則、措施要求等，各科室站、單位在制定詳細的工作方案，進位目標、進位措施、責任分工、完成任務的時間節(jié)點等等，都要進行細化；局里將進行定期督導調度，中心組要召開一次專題會議，各科室站單位匯報同業(yè)對標工作落實情況；年終再進行考評、總結，并將同業(yè)