行政執(zhí)法文書管理制度(編輯修改稿)
2024-10-25 03:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如行政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書。（2）筆錄類文書，如調(diào)查筆錄。（3）報(bào)告類文書，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。（二）執(zhí)法文書制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范指文書的名稱、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書審核與復(fù)查等。如法律文書事實(shí)敘述要求寫清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清楚、明了。2．文書制作主體、程序、客體合法（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來(lái)依次使用相關(guān)法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。（舉例說明）（3）客體合法法律文書送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說明（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類文書，是執(zhí)法部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門查處違法行為的第一步驟。（2）制作要求將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來(lái)源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見等項(xiàng)內(nèi)容寫清楚。審批機(jī)構(gòu)2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類型。制作要求：第一，對(duì)詢問調(diào)查人的提問、被詢問當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對(duì)筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對(duì)，沒有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對(duì)記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)都簽名，并在最后一頁(yè)上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對(duì)?！钡茸謽樱@樣才算制作出一份較的筆錄。（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄定義：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是執(zhí)法部門依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實(shí)的寫照?，F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場(chǎng)制圖要準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要作客觀描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。3．責(zé)令停止違法行為通知書屬于案件調(diào)查和處理過程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。主要用于對(duì)案件調(diào)查過程中對(duì)經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。在制作時(shí)要求寫清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特
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