【文章內(nèi)容簡介】 則《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權(quán)益，回應社會關切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。三、關于《條例》的主要內(nèi)容（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費（第三條）。（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權(quán)。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標準的，規(guī)定了相應的法律責任（第二十八條）。對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，設臵了一定幅度。（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機關可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費對當事人財產(chǎn)權(quán)利影響較大，應該由縣級計生部門統(tǒng)一負責。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理”的規(guī)定，進一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調(diào)計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強調(diào)社會撫養(yǎng)費征收有關規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養(yǎng)費征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務，明確相關部門在職責范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費征收有關工作的責任等。第五篇：社會撫養(yǎng)費征收程序遇到婚姻法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問社會撫養(yǎng)費征收程序一、立案：計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應予立案調(diào)查。二、調(diào)查：征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調(diào)查，收集有關證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。對當事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：(1)小孩的戶籍申報證明。(2)小孩的出生醫(yī)學證明或醫(yī)療機構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料。(3)小孩的預防免疫或疾病的登記證明。(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定。(5)小孩與當事人的親子鑒定。(6)小孩與當事人的合影照片。(7)服務所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術等檔案材料。(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。以上有關證據(jù)材料應在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。三、告知權(quán)利：調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述、申辯(當事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關應當采納。三、作出決定：調(diào)查終結(jié)后，征收單位負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費征收決定書應載明下列事項：(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址。(2)違法生育的事實和證據(jù)。(3)對當事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額。(4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構(gòu)名稱和繳納期限。(5)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。(6)作出征收決定的行政機關名稱、作出決定日期和征收機關印章。五、送達決定書：征收單位作出征收決定以后，應在7日內(nèi)向被征收人送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發(fā)，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應當填寫送達回證。社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。六、執(zhí)行：社會撫養(yǎng)費應當由當事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。當事人一次性繳納確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起30