【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)力和這個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的工作是兩個(gè)完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：(一)“項(xiàng)目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)稱。有的單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目名稱使用的是簡(jiǎn)稱，甚至隨便列個(gè)名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問(wèn)題，而且給審核工作帶來(lái)不便，更重要的是將來(lái)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。由于大家對(duì)行政權(quán)力的名稱、概念認(rèn)識(shí)不清，在分類上也把握的不夠準(zhǔn)，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)單地列為“其他行政權(quán)力”，導(dǎo)致“其他行政權(quán)力”類型成了一個(gè)“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀(jì)委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責(zé)任制工作對(duì)行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的特點(diǎn)和需要，又增加了“非行政許可的審行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對(duì)每個(gè)類型的概念或者說(shuō)內(nèi)含都作了解釋，請(qǐng)大家認(rèn)真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列，在同一個(gè)類別中，要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。(三)實(shí)施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來(lái)源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時(shí)一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的，都要一一列出。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。(四)公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間要清晰。行政權(quán)力公開(kāi)的形式主要是指通過(guò)什么方式公開(kāi)，比如公開(kāi)欄公開(kāi)、工作指南公開(kāi)、新聞媒體公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)等；公開(kāi)的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開(kāi)，比如是向社會(huì)公開(kāi)，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)、班子成員公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)等；公開(kāi)的時(shí)間是指公開(kāi)的期限，比如長(zhǎng)期公開(kāi)、短期公開(kāi)或隨時(shí)公開(kāi)。去年個(gè)別單位也有把公開(kāi)的形式、范圍和時(shí)間填錯(cuò)的，請(qǐng)大家注意區(qū)分。(五)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)，收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費(fèi)用。實(shí)施其他行政權(quán)力收費(fèi)的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項(xiàng)行政權(quán)力是省公布的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中的第幾項(xiàng)，這樣審核時(shí)，這項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門(mén)協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)行使的權(quán)力項(xiàng)目。(七)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要各部門(mén)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。通過(guò)審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對(duì)各單位上報(bào)的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對(duì)一些有爭(zhēng)議的行政權(quán)力項(xiàng)目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)；協(xié)調(diào)不成的報(bào)政府研究決定后再進(jìn)行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會(huì)公開(kāi)。三、如何編制好流程圖清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級(jí)各部門(mén)行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問(wèn)題。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問(wèn)題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒(méi)有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會(huì)清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒(méi)有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，遵循權(quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。對(duì)于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對(duì)于一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定程序或者說(shuō)規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實(shí)際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運(yùn)行程序，減少隨意性。(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡(jiǎn)單。比如有個(gè)單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫(huà)了四個(gè)長(zhǎng)方型，每個(gè)長(zhǎng)方型里分別填寫(xiě)了兩個(gè)字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過(guò)研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計(jì)共包含了各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開(kāi)和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項(xiàng)重要信息。并要求向社會(huì)公開(kāi)流程圖，如果哪個(gè)部門(mén)或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識(shí)的提高，哪個(gè)部門(mén)或單位就可能當(dāng)被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個(gè)非常好的監(jiān)督思想由于沒(méi)有一個(gè)具體有效的載體，一般來(lái)說(shuō)深入不進(jìn)去，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過(guò)程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問(wèn)題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護(hù)干部。因此，我們這次在編制流程圖時(shí)真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對(duì)人申請(qǐng)開(kāi)始，監(jiān)督部門(mén)就開(kāi)始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說(shuō)明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒(méi)有全面涵蓋進(jìn)去，所以請(qǐng)各單位結(jié)合本單位的實(shí)際予以充實(shí)和創(chuàng)新。四、幾點(diǎn)要求一是建立工作制度。(1)一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制。申報(bào)材料齊全的辦理人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；申報(bào)材料不全需要補(bǔ)正的，一次性告知，補(bǔ)齊材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。(2)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾制。對(duì)需要—專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察和審核的，出具《承諾書(shū)》，明確承辦時(shí)限、首問(wèn)責(zé)任人和聯(lián)系電活；需要實(shí)地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)參加。(3)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行代理制。對(duì)依法應(yīng)上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可項(xiàng)目，實(shí)行全程代理最大限度地方便管理相對(duì)人。(4)限制項(xiàng)目實(shí)行明確答復(fù)制。對(duì)不符合國(guó)家政策的申報(bào)項(xiàng)目，能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定的，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定；不能當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天認(rèn)定的，在承諾時(shí)間內(nèi)答復(fù)。(5)行政許可實(shí)行公開(kāi)辦理制。對(duì)行政許可項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)條件和材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、舉報(bào)受理部門(mén)和舉報(bào)電話及投訴處理情況等都要予以公開(kāi)。同時(shí)，采取公開(kāi)承諾書(shū)、發(fā)放明白卡、開(kāi)辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開(kāi)。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請(qǐng)人。按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買(mǎi)施行政許可和開(kāi)展監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。各級(jí)行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)；對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要設(shè)立票款分離的收費(fèi)窗口，全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)重大行政許可事項(xiàng)，需要兩個(gè)以上部門(mén)審批的，確定一個(gè)主辦部門(mén)，采取“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)受理、登記行政許可事項(xiàng)，向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書(shū)并抄告相關(guān)部門(mén)。(2)相關(guān)部門(mén)收到抄告單后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)予以審查，并分別提出辦理意見(jiàn)。(3)相關(guān)部門(mén)審查同意的，簽批意見(jiàn)并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認(rèn)為需要補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料或不予許可的，注明意見(jiàn)和理由后反饋給受理窗口。(4)對(duì)需要上報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項(xiàng)目，工作人員受理后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)，或轉(zhuǎn)給本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)呈報(bào)辦理，有關(guān)工作人員及時(shí)催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門(mén)在綜合協(xié)辦部門(mén)回執(zhí)意見(jiàn)后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。(1)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時(shí)確定主管部門(mén)、選調(diào)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。(2)分類組織實(shí)施。以公開(kāi)、便民、廉潔、高效為宗旨，針對(duì)行政許可的不同特點(diǎn)，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可的模式，對(duì)一項(xiàng)行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個(gè)以上科室的，由一個(gè)窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開(kāi)制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保行政許可權(quán)依法、公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。各單位要素設(shè)立舉報(bào)箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報(bào)，并對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開(kāi)展效能監(jiān)察；對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5)有條件的單位提倡實(shí)行“通透式”辦公。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門(mén)上和辦公桌上，設(shè)置兩個(gè)職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機(jī)號(hào)碼等。使群眾進(jìn)得來(lái)門(mén)，找得到人，辦得成事。傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道第三篇：關(guān)于深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是市委、市政府立