【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 節(jié)，要完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制，繼續(xù)在完善制度上下功夫，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；繼續(xù)在監(jiān)督上下功夫，防止權(quán)力失控和行為失范。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，通過(guò)行政效能監(jiān)察，督促、配合有關(guān)部門(mén)建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度。（直管單位在這方面做得比較好，如地稅，工商、國(guó)稅等）探索內(nèi)部制約和層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，逐步建立和完善績(jī)效評(píng)估和考核等制度。（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，開(kāi)展行政效能監(jiān)察。圍繞政府轉(zhuǎn)變職能開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能是政府轉(zhuǎn) 變職能的一個(gè)重點(diǎn)。為此，必須深化行政管理體制改革，特別是行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，依法實(shí)施行政許可，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要逐步健全對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)與審改、法制、人事、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，研究和改正監(jiān)督檢查的方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效，并向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)督檢查工作情況。要協(xié)助規(guī)范和加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套規(guī)章、制度建設(shè)，協(xié)助行政機(jī)關(guān)建立行政許可動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真受理涉及行政許可的投訴，查處違反《行政許可法》的行為。圍繞創(chuàng)新管理方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)督促解決管理方式方面存在的突出問(wèn)題?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出，改革行政管理方式，要充分利用間接管理，動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理；加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍；政府部門(mén)之間應(yīng)盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)展行政效能監(jiān)察。解決行政機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，是行政效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以人民群眾反映突出的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員思想和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高辦事效率，提高政府行政能力和水平，樹(shù)立良好政風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。（我們縣里專門(mén)成立了一個(gè)作風(fēng)辦，重點(diǎn)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，減輕了效能監(jiān)察室的負(fù)擔(dān)，否則，工作不堪重負(fù)，省了一份心。）（三）針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展行政效能監(jiān)察。針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)展行政效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和黨委、政府中心工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能作用，糾正和督促解決在勤政方面嚴(yán)重影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，督促監(jiān)察對(duì)象按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目開(kāi)展行政效能監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好以下五個(gè)方面的工作： 一是完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。二是建立政府投資項(xiàng)目公示制度，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目都要面向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。三是完善政府投資項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度，凡依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的，一律要面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)。（我縣在這方面已經(jīng)作出了規(guī)定，建筑招標(biāo)投標(biāo)在20萬(wàn)，辦公品大項(xiàng)招標(biāo)在2萬(wàn)元以上。）四是完善政府投資管理機(jī)制，要對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。五是建立政府投資責(zé)任追究制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為，造成政府投資重大損失和發(fā)生腐敗問(wèn)題的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展行政效能監(jiān)察《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》有這樣一段話：“堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為?！毙姓鼙O(jiān)察在這方面的工作中還要注意把握兩點(diǎn)： 一是既要貫徹上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)部署，又要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展行政效能監(jiān)察，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各 項(xiàng)工作部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，暢通社情民意的反映渠道，依法依紀(jì)、及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。二是要注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)揮行政效能監(jiān)察重在預(yù)防、重在治本的工作優(yōu)勢(shì)。（四）針對(duì)形勢(shì)發(fā)展，改進(jìn)和創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作 改進(jìn)和創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，為增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，應(yīng)注意把握好以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持依法部署。一是依法開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。二是正確履行職責(zé)。準(zhǔn)確把握行政監(jiān)察權(quán)的范圍、對(duì)象和條件。三是工作程序合法。要依法依規(guī)界定行政行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；準(zhǔn)確衡量監(jiān)察對(duì)象行為的危害程度，恰當(dāng)認(rèn)定其錯(cuò)誤性質(zhì)；監(jiān)察結(jié)論要合法合理，依法提出工作建議、監(jiān)察建議和作出監(jiān)察決定。形成整體合力。一是充分發(fā)揮行政主管部門(mén)的職能作用。二是依靠和發(fā)揮各種監(jiān)管力量的作用。如人大代表、新聞媒體、特邀監(jiān)督員。推動(dòng)工作創(chuàng)新。一是推動(dòng)工作體制創(chuàng)新。主要指的是組織制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，職能機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員，對(duì)效能監(jiān)察任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)分工任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。二是推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，需要相關(guān)部門(mén)相互作用的過(guò)程，所以我們縣成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：3238382）、行政效能投訴中心（電話：12342）、經(jīng)濟(jì)110（電話：3233110）、效能監(jiān)察室（電話：3238382）。三是推動(dòng)工作制度創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)制定以下方面制度：行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，明確和規(guī)范行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序、手段和時(shí)限等。行政效能投訴管理辦法。行政效能考核評(píng)估辦法。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。四是推動(dòng)工作方式創(chuàng)新。如建立電子政務(wù)，建立效能監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)測(cè)評(píng)點(diǎn)等。三是行政效能監(jiān)察的工作程序和工作方式。（一）實(shí)施行政效能監(jiān)察通常遵循以下程序：選題與立項(xiàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，行政管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，本地區(qū)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)亟待治理解決的實(shí)際問(wèn)題等嚴(yán)重影響行政效能的問(wèn)題，通過(guò)組織調(diào)查研究，提出立項(xiàng)請(qǐng)示或填寫(xiě)《行政效能監(jiān)察立項(xiàng)報(bào)批表》。審批 監(jiān)察機(jī)關(guān)確立的行政效能監(jiān)察項(xiàng)目，應(yīng)由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議審定，重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)同級(jí)政府分管行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。實(shí)施（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告，研究制定詳細(xì)實(shí)施方案或工作計(jì)劃，列明工作內(nèi)容、方法和要求等。（2）向監(jiān)察對(duì)象下達(dá)《監(jiān)察通知書(shū)》；對(duì)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；需要立案調(diào)查的，按《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。（3）受理有關(guān)行政效能方面投訴，應(yīng)填寫(xiě)受理登記表，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，對(duì)該投訴涉及的問(wèn)題進(jìn)行初步核查，寫(xiě)出初查報(bào)告；需要立案調(diào)查的，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按規(guī)定辦理。督促整改根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分清責(zé)任，作出處理，并從改善行政管理、提高行政效能的角度提出提出工作建議；依據(jù)《行政監(jiān)察法》相關(guān)規(guī)定，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，并對(duì)監(jiān)察建設(shè)的采納情況和監(jiān)察決定的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。結(jié)項(xiàng)填寫(xiě)《行政效能監(jiān)察結(jié)項(xiàng)報(bào)批表》并起草結(jié)項(xiàng)報(bào)告，報(bào)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審批，重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)同級(jí)政府分管行政監(jiān) 察工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）行政效能監(jiān)察工作的一般工作方法開(kāi)展監(jiān)督檢查。受理效能投訴?？己诵姓堋?shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)制度建設(shè)。四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作安排。請(qǐng)同志們回去后，把《2011年全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》（祁優(yōu)發(fā)?2011?1號(hào)）仔細(xì)閱讀一遍，今年的工作基本上作了安排。需要同志們立即著手辦理的有以下幾項(xiàng)工作：（一）健全組織機(jī)構(gòu)：根據(jù)《祁陽(yáng)縣行政效能投訴處理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（祁政發(fā)?2010?32號(hào)）第二條“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣政府所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人，并將聯(lián)系電話報(bào)縣投訴中心備查。電話號(hào)碼一經(jīng)確定，原則上不能更改。如因特殊情況需要更改電話號(hào)碼的，應(yīng)將更改后的電話號(hào)碼及時(shí)上報(bào)縣投訴中心備案?！闭?qǐng)各單位在本月25號(hào)前以書(shū)面文件形式上報(bào)縣投訴中心，電話：074612342或3233110，地址：縣勞動(dòng)局辦公大樓西側(cè)二樓。（二）上報(bào)涉企檢查計(jì)劃報(bào)縣優(yōu)化辦備案。時(shí)間在8月25日前上報(bào)，如果不上報(bào)檢查計(jì)劃，優(yōu)化辦不予備案。（三）“滿意不滿意單位”和“滿意不滿意股、所、隊(duì)”民主評(píng)選活動(dòng)。全年2次。（四）行政審批事項(xiàng)回訪工作的開(kāi)展情況。詳見(jiàn)祁紀(jì)發(fā)?2011?7號(hào)文件。（五）各單位要選擇1—2個(gè)股室開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察。這項(xiàng)工作正在領(lǐng)導(dǎo)審核閱批過(guò)程中，不久將會(huì)正式下發(fā)。（六）對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程的檢查實(shí)行備案制。檢查前填寫(xiě)《祁陽(yáng)縣涉企檢查備案表》一式三份，由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)簽字，加蓋單位公章上報(bào)。第三篇：《行政強(qiáng)制法》講課提綱《行政強(qiáng)制法》講課提綱一、概述《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》是由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于20