【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)議審批制度、車輛管理維修等一系列支出管理制度，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)資金管理，確保了縣級(jí)單位職工工資的按月發(fā)放和支農(nóng)資金、教育專項(xiàng)資金等其它重點(diǎn)資金的及時(shí)到位，保證了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。非稅收入管理工作，力度逐年加大。我局作為全縣非稅收入的主管部門，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，收入統(tǒng)一管理，支出統(tǒng)一審批，賬目分戶設(shè)立”的“三統(tǒng)一分”財(cái)務(wù)管理制度。2002年元至2月，以中央提出的“六條標(biāo)準(zhǔn)”和“五條措施”為核心，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，財(cái)政局、財(cái)監(jiān)辦、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等職能部門密切配合，抽調(diào)專人，組成檢查組，對(duì)全縣所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，先后查出違紀(jì)單位7個(gè)，學(xué)校9所，，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目6個(gè)。對(duì)一些違紀(jì)問題根據(jù)《甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重分別給予了不同程度的處罰，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。通過宣講政策，清理檢查和嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，將全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育費(fèi)以“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的形式納入了預(yù)算管理。“四五”期間抽調(diào)專人多次對(duì)全縣136個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位的非稅收入收支管理情況進(jìn)行檢查，督促入庫(kù)納入預(yù)算管理的非稅收入328萬元；納入預(yù)算外管理的非稅收入上繳財(cái)政專戶1015萬元；全縣納入預(yù)算管理的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”累計(jì)380多萬元，為全縣計(jì)劃生育工作順利開展起到了積極作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，按照市上的統(tǒng)一要求，每年對(duì)全縣執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、管理、繳銷及收入繳庫(kù)專存情況進(jìn)行定期年檢,共檢查各類財(cái)政票據(jù)11843冊(cè)。按照票據(jù)管理的要求，嚴(yán)格實(shí)行“繳舊領(lǐng)新”制度，及時(shí)核對(duì)收入足額專存,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合理問題進(jìn)行了糾正，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、管理、繳銷及收入管理工作，增加了非稅收入。加強(qiáng)契稅征收管理，確保契稅的應(yīng)收盡收。多年來，契稅征收一直是我縣農(nóng)稅征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)代征代扣環(huán)節(jié)斷檔，契稅偷漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際，我局主動(dòng)與房管局、國(guó)土資源局加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，完善協(xié)征協(xié)管程序，為加強(qiáng)契稅直接征管，嚴(yán)防契稅的“跑、冒、滴、漏”打下了良好的基礎(chǔ)。通過多年的實(shí)踐，探索出了適合我縣實(shí)際的契稅征管、征收程序。對(duì)商品房契稅征收工作由財(cái)政、地稅、房管部門合署辦公，實(shí)行“一門式服務(wù)，一條龍辦理，一站式收費(fèi)”的一體化管理模式，并著力規(guī)范房屋預(yù)售、抵押、評(píng)估、稅費(fèi)核收、審查發(fā)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序，通過制定“手續(xù)從簡(jiǎn)，把關(guān)從嚴(yán)，時(shí)效從快”的工作原則，初步摸索出了一條符合全縣實(shí)際 的契稅征管路子，有效減少了契稅稅源流失，基本做到了應(yīng)收盡收。2001年征收完成契稅6萬元，%，契稅征收呈現(xiàn)出逐年大幅度上升的喜人局面。在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行行政事業(yè)單位“零戶統(tǒng)管”辦法。根據(jù)財(cái)政改革和發(fā)展新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督力度，提高了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理的要求，結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，修訂完善了《秦安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”管理試行辦法》，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位銀行賬戶，集中了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金，強(qiáng)化了對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督，提高了資金使用效益，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)秩序，從根本上治理了“三亂”，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。二、貫徹落實(shí)，依法理財(cái)，效果顯著“四五”普法工作開展以來，我縣圍繞各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政部門工作人員的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求對(duì)自己執(zhí)行的法律規(guī)范要做到“精”，對(duì)本職工作有關(guān)的法律規(guī)范要做到“通”，對(duì)其他財(cái)政法規(guī)和有關(guān)的其他部門法規(guī)要做到“熟”,使全縣財(cái)政系統(tǒng)形成了學(xué)法、用法、會(huì)用法、用好法的良好風(fēng)氣。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展，我縣始終堅(jiān)持 “從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，協(xié)助市局在秦安組織召開多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取帶頭試點(diǎn)，在深化財(cái)政體制改革方面取得了顯著效果。(一)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。圍繞農(nóng)業(yè)稅稅收政策的調(diào)整,以深化配套改革，鞏固改革成果為出發(fā)點(diǎn)，以解決“三定”遺留問題，規(guī)范運(yùn)行新稅制為突破口，以全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！睘槟繕?biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。進(jìn)一步完善了群眾來信來訪的接待、登記、調(diào)查、處理、信息反饋、通報(bào)等六項(xiàng)制度，對(duì)群眾反映的定畝不準(zhǔn)、定稅不公、違規(guī)操作、“一事一議”、村級(jí)財(cái)務(wù)不公開等問題，組織有關(guān)部門，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真查處。2001年來共調(diào)查處理群眾信訪案件14起，查處率達(dá)到100%，把矛盾和問題化解在基層，有效地防止了越級(jí)上訪現(xiàn)象。(二)推進(jìn)糧食流通體制改革。根據(jù)中央把流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的精神，通過大量細(xì)致扎實(shí)的工作，糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。(三)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,防止和杜絕專項(xiàng)資金被擠占、挪用或截留等問題的發(fā)生，我局試行財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬制并獲得成功，許多經(jīng)驗(yàn)和辦法在全市范圍內(nèi)推行，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理起到了積極作用。財(cái)政扶貧資金試點(diǎn)工作做到了有條不紊，有章可循，規(guī)范高效運(yùn)行。按照《甘肅省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》的要求，縣財(cái)政局在廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《秦安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制試點(diǎn)工作試行辦法》，在工作中堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”，建立健全“兩個(gè)體系”，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)做到了“三統(tǒng)一”，“三對(duì)口”，全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧資金當(dāng)年全額到位，當(dāng)年建成投產(chǎn)，當(dāng)年發(fā)揮效益的總體目標(biāo)任務(wù)。(四)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。按照 “主動(dòng)參與，全力支持積極穩(wěn)妥，搞好服務(wù)”的主導(dǎo)思想和“三改一加強(qiáng)”的工作方針，從理順國(guó)家與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為妥善安置職工，實(shí)施企業(yè)重組打下了良好的基礎(chǔ)。三、尋找差距，勇于探索，不斷提高通過廣泛深入地開展財(cái)政“四五”法制宣傳教育工作，在全面提升財(cái)政干部和財(cái)務(wù)工作者的法制理論水平，依法決策能力，依法行政能力和依法理財(cái)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范程序建制度，密切配合抓落實(shí)，各項(xiàng)工作正在沿著制度化、規(guī)范化、法制化的軌道深入發(fā)展，但是還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在:宣傳力度還不夠大，還有許多法律、法規(guī)沒有很好地宣傳，全縣財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者對(duì)常用的法律、法規(guī)以及政策規(guī)定知之不詳，不能靈活運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，致使違法行政，不依法辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別財(cái)務(wù)工作者思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者只要把賬做好就行了，學(xué)不學(xué)法、懂不懂法與自已關(guān)系不大。其實(shí)，會(huì)計(jì)工作不單是做賬，會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)法律性和政策性非常強(qiáng)的工作，財(cái)務(wù)工作者不僅要學(xué)法、用法，而且要依法辦事，時(shí)刻用法律政策約束自已的行為，為決策者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)督、核算、反映的職能。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，無力安排正常的宣傳經(jīng)費(fèi)，致使財(cái)政法制宣傳教育工作因受經(jīng)費(fèi)影響而力度不大，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中我們要做到以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步解放思想，把促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)與促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。財(cái)政法制工作的目標(biāo)就是要促進(jìn)依法理財(cái)。我們要進(jìn)一步解放思想，努力尋求依法行政、依法理財(cái)與促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，將依法理財(cái)工作融入到服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展之中。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作。要注重點(diǎn)與面的結(jié)合，即抓好城區(qū)及人口比較集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作，在這些地方進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用宣傳車及高音喇叭進(jìn)行宣傳，做到抓點(diǎn)帶面，不留死角，不留空白，盡可能好地發(fā)揮財(cái)政法制宣傳教育的作用，創(chuàng)造一個(gè)人人知法懂法、人人守法，行政執(zhí)法人員人人依法行政的良好社會(huì)環(huán)境。通過財(cái)政法制宣傳教育，促進(jìn)提高全體財(cái)政干部素質(zhì)，全面提高全縣財(cái)政干部法制化管理水平, 把法制宣傳教育工作，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。三是加強(qiáng)財(cái)政干部及財(cái)務(wù)工作者學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺性和主動(dòng)性，定期舉辦財(cái)政法制宣傳培訓(xùn)班以及有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)工作者參與法制宣傳教育工作的積極性和主動(dòng)性。四是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面，提高政府宏觀調(diào)控能力，振興地方財(cái)政，規(guī)范經(jīng)濟(jì)分配秩序，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是強(qiáng)化監(jiān)督，教罰并重，解決屢查屢犯的問題。廣泛宣傳財(cái)政法律法規(guī)和政策，使各項(xiàng)政策深入人心。積極幫助違紀(jì)單位建章立制，認(rèn)真整改，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于典型案件要公開曝光；對(duì)于屢查屢犯，屢教不改的單位，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理；該經(jīng)濟(jì)處罰的處罰，該黨紀(jì)、政紀(jì)處理的報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，對(duì)違法犯罪的交司法部門依法追究刑事責(zé)任。在處罰力度上，以處理事件為主，向處理事件與處理人相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。與各職能部門加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成較為完整的監(jiān)督體系，共同搞好法制宣傳教育工作。財(cái)政“四五”法制宣傳教