街道人大工委20xx年工作要點(編輯修改稿)
2024-10-25 01:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 常務委員會在街道設立工作委員會，作為它的派出工作機構(gòu)”十分必要。不僅能夠充分發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、反映民意、監(jiān)督辦事處工作的民主主渠道作用，而且能夠推進街道領導機構(gòu)決策民主化、科學化，推進街道辦事處等派出機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，全面加強城市基層政權(quán)建設。第三，設立街道人大工委是開展街道轄區(qū)內(nèi)人大代表閉會期間活動，填補受托機構(gòu)“空檔”的需要。人大代表開展人民代表大會閉會期間的活動與他們參加人民代表大會會議期間的工作一樣，都是執(zhí)行代表職務。然而，依照代表法和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》的有關規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)選出的市轄區(qū)、不設區(qū)的市、縣、自治縣人大活動的受托機構(gòu)。而街道卻成為全國人大系統(tǒng)組織代表活動受托機構(gòu)的唯一“空檔”。所以，設立街道人大工委是填補人大系統(tǒng)組織代表活動的受托機構(gòu)“空檔”的必要之舉，是組織街道轄區(qū)內(nèi)的全國、省、市、區(qū)人大代表開展有效的閉會期間活動的迫切需要。二既然街道人大工委是法律上允許的，實際工作中需要的，那么街道人大工委的性質(zhì)、職責、機構(gòu)設置等相關問題應該明確。首先，街道人大工委性質(zhì)是區(qū)人大常委會派駐街道的常設工作機構(gòu)。它與區(qū)人大常委會內(nèi)設各工作委員會性質(zhì)、地位、級別相同。街道人大工委負責人由區(qū)人大常委會任命。它在區(qū)人大常委會的直接領導和授權(quán)下開展工作，并接受街道黨工委的領導。其次，街道人大工委的主要職責有8項：宣傳憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，并保證在轄區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行。按照區(qū)人民代表大會常務委員會的工作計劃、部署，組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表開展政治學習、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、述職評議等工作，協(xié)助代表履行職責。聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表和上級人大代表，接待代表來訪，聯(lián)系選民群眾，反映代表和選民的意見和要求。督促區(qū)有關部門和街道辦事處認真辦理代表提出的建議、批評和意見。授權(quán)依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)（市）政府派出的行政機關、市直機關、司法機關（庭所）相關工作事項，支持推進區(qū)（市）人民政府所屬部門派駐街道的工作機構(gòu)的工作。對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設、財政預算、社會治安、社會保障和人民群眾關心的問題進行調(diào)查研究，提出意見和建議，并向區(qū)（市）人民代表大會常務委員會和有關部門反映。監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)村民委員會和居民委員會分別依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》開展自治活動。在區(qū)人民代表大會常務委員會和選舉委員會的領導下，承辦轄區(qū)內(nèi)區(qū)（市）人民代表大會選舉的有關工作。辦理區(qū)人大常委會和街道黨工委交辦的有關事項。第三，街道人大工委的機構(gòu)設置要精簡。一般由主任1名、副主任1至2名，委員1至3名組成。主任由街道黨工委書記兼任的，應設專職副主任1名。委員由區(qū)人大代表或街道專職人大秘書擔任。街道人大工委辦公室可與街道黨政辦公室合署辦公，但要設專職人大秘書1名。三街道人大工委職權(quán)如何運作，充分發(fā)揮街道人大工委不可替代的作用呢？首先，要認清街道人大工委職權(quán)的屬性。按照有關法律規(guī)定，區(qū)人大常委會賦予街道人大工委的職權(quán)可概括為三個部分。一部分屬于保障性職權(quán)，如聯(lián)系各級人大代表、組織代表開展活動，為區(qū)人大及其常委會提供服務，辦理區(qū)人大常委會交辦的事項等。另一部分屬于間接執(zhí)行性職權(quán)。如授權(quán)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)行政、司法、公安派出的辦事處、法庭、公安派出所工作等。還有一部分屬于督促性職權(quán)。如憲法、法律、法規(guī)及上級人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況以及代表建議、批評和意見的辦理等。從外地人大常委會運作實踐情況看，街道人大工委履行和行使代行職權(quán)，必須要對這些代行權(quán)力的規(guī)范運作，制定暫行（試行）工作條例，避免造成失職或越權(quán)情況的出現(xiàn)。其次，要正確把握街道人大工委職權(quán)行使方式。根據(jù)法律規(guī)定和外地街道人大工委的工作實踐，街道人大工委行使職權(quán)應把握三個原則，運用三種形式。把握三個原則是：（1）集體行使權(quán)力的原則。非經(jīng)集體研究，街道人大工委任何領導人不能以工委名義在街道行使職權(quán)。（2）依法辦事的原則。街道人大工委一切職權(quán)都要上級人大及其常委會授權(quán)，且有法律依據(jù)，依法進行辦事。（3）不直接處置的原則。街道人大工委任何成員都不能以街道人大工委名義直接辦理應由街道辦事處或司法公
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