【文章內(nèi)容簡介】 2010年一季度，共計(jì)拆遷農(nóng)村集體土地房屋215戶，拆遷房屋建筑面積42699平方米。在城市房屋拆遷方面，已拆遷房屋37戶，拆遷房屋建筑面積4736平方米。一季度共組織拆違5次，拆除違章建筑4526平米。一季度征拆工作進(jìn)展緩慢，主要有四個方面的原因。一是拆遷條例的修改，群眾的期望值很高，要求新政出臺后再拆。影響比較明顯的項(xiàng)目是大潤發(fā)和南苑溈江大道的拆遷。二是用地手續(xù)不健全，群眾不配合，甚至無理取鬧，難1以依法推進(jìn)。白馬橋風(fēng)光帶的建設(shè)和灰湯中部華天城的拆遷進(jìn)展不順利主要是受此原因的影響。三是拆遷戶的補(bǔ)償要求過高，違章建筑要求補(bǔ)償。現(xiàn)在灰湯中部華天城剩余被拆遷戶普遍存在違章建筑。四是社保政策的影響。長沙市人民政府103號令的出臺，集體土地房屋拆遷的被拆遷戶要求社保兌現(xiàn)，以社保政策沒有落實(shí)為由拒絕拆遷。二、2010年拆遷項(xiàng)目鋪排情況根據(jù)對主要項(xiàng)目載體單位的摸底，今年城建項(xiàng)目共計(jì)31個，拆遷1167戶。其中國資公司拆遷476戶，拆遷房屋建筑面積137850平米；城建投拆遷279戶，；城郊鄉(xiāng)拆遷56戶，拆遷房屋建筑面積56336平米；建設(shè)局拆遷217戶，拆遷房屋建筑面積78611；玉潭鎮(zhèn)拆遷90戶，拆除房屋建筑面積18480平米；白馬橋鄉(xiāng)拆遷41戶，拆除房屋建筑面積1427平米；歷經(jīng)鋪拆遷8戶，拆除房屋建筑面積1600平米。三、后段工作思路沒有拆遷就沒有建設(shè)、沒有突破、沒有后勁，拆遷安臵工作已成為推動寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、重要手段、重要措施，在后段工作中，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以超常的決心、超常的力度、超常的舉措，深入扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷安臵工作，重點(diǎn)做好以下幾個方面：㈠宣傳發(fā)動，營造氛圍。建議縣委縣政府組織召開今年全縣項(xiàng)目的征拆工作動員會、調(diào)度會，下達(dá)今年的征地拆遷工作任務(wù)。并成立全縣統(tǒng)一指揮的征拆工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的聯(lián)系、把關(guān)。同時我辦將繼續(xù)完善《寧鄉(xiāng)縣征地拆遷法規(guī)政策匯編手冊》，相關(guān)群眾集中關(guān)心的拆遷政策問題制作成宣傳板，在《今日寧鄉(xiāng)》和寧鄉(xiāng)電視臺上刊登拆遷政策法規(guī)答疑，各拆遷組深入居民住戶，耐心做政策宣傳和思想釋疑，讓群眾了解征地拆遷法規(guī)政策，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的有效方法和途徑。㈡統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。征地拆遷需要大量業(yè)務(wù)能力嫻熟、工作作風(fēng)踏實(shí)、思想素質(zhì)過硬的干部，請求組織部和人事局在全縣抽調(diào)精干力量組建專業(yè)的拆遷隊(duì)伍，由我辦組織統(tǒng)一的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的征地拆遷政策，請專家進(jìn)行實(shí)例解析，提高全縣征拆工作的業(yè)務(wù)能力和政策水平。同時我辦對培訓(xùn)人員建立檔案，保持征拆隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，確保在今年的征拆工作中拆遷工作人員執(zhí)證上崗。㈢嚴(yán)格政策，加強(qiáng)監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。國有土地征收嚴(yán)格按《國務(wù)院305號令》、《長沙市政府79號令》和《長沙市政府104號令》執(zhí)行，做到“四合法，一到位”，即項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位。農(nóng)村集體土地嚴(yán)格按照《長沙市人民政府103號令》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是完善聽證機(jī)制。在調(diào)解聽證過程中，適時引入拆遷監(jiān)管工作組旁聽、到席，營造更加公平、公開的裁決氛圍，減少對抗性，增強(qiáng)信賴感，有效化解爭端。三是全面公開程序。國有土地房屋征拆實(shí)行“三公開一監(jiān)督”。即拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序全部公開，全過程讓群眾監(jiān)督。在具體操作中，堅(jiān)持以“公開、公正、公平”來贏得拆遷群眾的理解和信任；堅(jiān)持一把尺子、同類條件、同樣情況、同等補(bǔ)償，在政策的執(zhí)行上，就高不就低、就寬不就窄。集體土地征收實(shí)行“三公告一登記”，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安臵，做到陽光操作。四是加強(qiáng)拆遷人管理。監(jiān)督其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)手續(xù)。五是加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)管理。確保評估結(jié)果公平、公正。六是加強(qiáng)拆遷施工企業(yè)及施工人員的管理。要求持證上崗，明確專人負(fù)責(zé)，確保了征地拆遷零事故率。七是加強(qiáng)對補(bǔ)償資金的監(jiān)管。所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入監(jiān)管范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ?。㈣明確責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，維護(hù)社會穩(wěn)定是征地拆遷工作的重要工作之一。各載體單位一是要成立專門的拆遷維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)班子來加強(qiáng)維穩(wěn)工作；二是組織專人及時做好征拆群眾的思想工作，從源頭上解決群眾的顧慮，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)；三是通過建立相關(guān)臺帳和掌握重要信息來把握征拆群體的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及早疏通，保證了各拆遷項(xiàng)目的大局穩(wěn)定。四是做好扶貧幫困。把殘疾、弱智等弱勢群體作為重點(diǎn)工作對象，主動上門服務(wù)，協(xié)調(diào)家庭糾紛，妥善拆遷安臵。五是嚴(yán)格紀(jì)律。拆遷工作人員必須堅(jiān)持原則，令行禁止，不能違法亂紀(jì)。㈤嚴(yán)格執(zhí)行新政，妥善處理遺留問題。一是加快貨幣安臵政策落實(shí)?？茖W(xué)制定征地拆遷社會保障方案，落實(shí)資金籌措辦法，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老生活保障政策的制定和報批等社會保障工作。對新政實(shí)施后未批或正在報批項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)議征地的，嚴(yán)格補(bǔ)足社會保障費(fèi)用，全額上繳至征地補(bǔ)償財政專戶。二是推進(jìn)安臵保障住房建設(shè)。對原來已預(yù)留準(zhǔn)備實(shí)行留地安臵的土地，嚴(yán)格督促各項(xiàng)目載體單位收回作為安臵建設(shè)用地，加快