【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)建學習型機關(guān)。計劃上，從政治理論、國土資源業(yè)務(wù)到法律法規(guī)，、季度、月份都有安排。今年以學習黨的“十七大”精神、科學發(fā)展觀、國土新政、物權(quán)法等內(nèi)容為重點，豐富多彩。形式上，以集中學習、專題講座、討論交流、體會專欄等為主，多種多樣。今年機關(guān)共出簡報40期，平均每人撰寫四篇體會文章，機關(guān)學習風氣濃厚。完成黨建工作的計劃安排考核、細則設(shè)定、責任狀簽訂以及定期考核檢查工作。年初制定了詳細的黨建工作計劃，分工合作,落實責任，層層簽訂責任狀。按規(guī)定程序認真完成各支部的換屆選舉工作，同時完成對新任委員的培訓工作，進一步明確和規(guī)范各支部的組織發(fā)展、會議記錄、工作職責等項內(nèi)容。繼續(xù)開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，與各縣(市)局上下聯(lián)動， 樞紐的帶動作用，狠抓各項制度與措施的落實，務(wù)求“三級聯(lián)創(chuàng)”工作取得實效。嚴格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活制度。開好黨員民主（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)，請保留此標記，免費提供下載。）生活會，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭過黨員雙重民主生活會，在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面廣泛交流意見，并開展黨員干部民主評議，請黨外同志提意見和建議。今年領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭過了二次民主生活會。嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作，嚴把入口關(guān)。嚴格落實預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示、黨總支任前公示等制度，一年來共吸收預(yù)備黨員8人、預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正2人，目前我委共有入黨積極分子和發(fā)展對象3人，提出入黨申請的有2人。加強和改進機關(guān)思想政治工作和精神文明建設(shè)，緊密結(jié)合我局實際，有針對性地做好經(jīng)常性的思想政治工作，保證和促進本單位精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。主動找黨員干部談心交心，了解思想動向和存在的困難，及時幫助解決問題。重視局工會、共青團和婦委會等群眾組織的建設(shè)，支持他們依據(jù)各自的章程獨立負責地開展工作；開展健康文明的文體活動，如積極參加市里無償獻血、獻愛心一日捐活動；積極參加市直黨工委組織的拔河活動，獲得第五名，七一前后結(jié)合“”全國土地日舉辦為期一個月的系列宣傳慶?；顒?；春節(jié)、元宵組織聯(lián)歡活動等，以黨組織為核心的主題實踐既生動又活潑。二、抓重點，確保黨風廉政建設(shè)落到實處在教育方面，一是狠抓隊伍的廉政思想建設(shè)。重點通過加強宗旨教育、法紀教育，來增強工作人員的公仆意識、法紀觀念。堅持機關(guān)學習制度，及時傳達上級反腐倡廉有關(guān)文件精神，觀看電教片、展開廉政專題討論、撰寫專題思想?yún)R報， 題民主生活會。今年5月31日，我局專門召開全市用地、收儲工作隊伍廉政建設(shè)會議。會上，局分管領(lǐng)導(dǎo)和駐國土資源局紀檢組領(lǐng)導(dǎo)都結(jié)合土地管理工作和執(zhí)法監(jiān)察工作及近年來國土資源系統(tǒng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件以及工作中存在的一些問題，推心置腹地與與會人員進行交心談心，講紀律提要求，講教訓敲警鐘，特別針對重點崗位易發(fā)腐敗行為的部位環(huán)節(jié)，更加注意權(quán)力運行中人員的自律，紀律制度的制約。二是召開系統(tǒng)黨風廉政工作會議。針對近年來系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的反面典型案例，進行剖析、深刻反省，開展黨風廉政專題教育，今年8月17日，我本人在全市黨風廉政工作會議暨行風評議工作大會上為各縣(市)國土資源局局長、紀檢組長、機關(guān)二層領(lǐng)導(dǎo)上了一堂《國土資源人面前的責、權(quán)、利》廉政黨課。為基層領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。在制度方面，一是進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)。編制土地使用權(quán)出讓工作規(guī)范；努力推進土地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易制度建設(shè)，完善網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則；實行大面積房地產(chǎn)用地出讓方案的核準制度；規(guī)范土地出讓中的容積率改變和規(guī)費征收行為。今年,我局突出加強了對“”武夷山旅洽會土地專場拍賣會和“”首次高速公路建設(shè)資本金籌措土地拍賣會的全過程監(jiān)督。通過對土地拍賣文件的報備審核把關(guān)、拍賣程序、現(xiàn)場舉牌和拍賣結(jié)果的確認等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，、公正和依法順利進行，,取得了明顯的經(jīng)濟效益。二是進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛制度。嚴格杜絕礦業(yè)權(quán)招標、拍賣和掛牌出讓過程中存在設(shè)置前置條件的現(xiàn)象。對量身定做、信息不公開、不對稱等違規(guī)問題堅決糾正。著力解決采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓的“雙軌制”問題，對新設(shè)立的采礦權(quán)(除國家級重點工程外)一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。每個新設(shè)礦權(quán)都采取專家認證，集體研究。派專家到現(xiàn)場核查驗證，對礦種、儲量底價評估嚴格把關(guān)，集體討論。今年以來，我局對建陽、建甌、浦城、政和、松溪等縣(市) 等6宗探礦權(quán)進行了招標拍賣和掛牌出讓。以上6宗礦業(yè)權(quán)價款拍賣底價158萬元，最后成交價775萬元。我市的礦業(yè)權(quán)通過統(tǒng)一運作，進一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓市場，效益明顯得到提高。近日我們將要公開出讓的8宗探礦權(quán)上報省級資質(zhì)單位進行評估，再次提高市場評估質(zhì)量。三是進一步完善內(nèi)控管理制度。我局充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，針對系統(tǒng)已發(fā)生的國土資源案件，認真研究分析國土資源管理領(lǐng)域干部違紀違法的發(fā)案原因及管理上存在的問題和漏洞，督促有關(guān)單位建章立制，加強管理，系統(tǒng)內(nèi)先后制訂出臺了《關(guān)于工程建設(shè)項目招標、投標有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)項目設(shè)計變更和土地用途變更的有關(guān)規(guī)定》等12項制度，從源頭上防治腐敗。四是進一步強化政府統(tǒng)一招標采購及財務(wù)用品的統(tǒng)一管理。出臺《南平市國土資源局物品采購、領(lǐng)用和保管規(guī)定》，成立機關(guān)采購辦公用品議事監(jiān)督小組，凡是上千元的較大宗采購都派員先到市場尋價對比后集中研究確定，報政府采購辦，并將采購結(jié)果在內(nèi)部政務(wù)公開欄上進行公示。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，對電腦配置及辦公桌椅實行逐步淘汰更新，品牌規(guī)格逐步統(tǒng)一。對淘汰更換下來的電腦及辦公桌椅還進行維修整合，配置到適合的工作臺面上繼續(xù)使用。力求在各個環(huán)節(jié)上都有制度約束，預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。五是嚴格執(zhí)行內(nèi)部議事制度。明確規(guī)定：經(jīng)營性項目用地的招拍掛、建設(shè)用地的報批、農(nóng)轉(zhuǎn)用地指標的分配、國土資源違法案件的查處、土地登記發(fā)證等重大審批事項必須實行集體研究會審；人事任免、重大工程項目、重大資金使用等事項按有關(guān)規(guī)則和程序，必須實行集體決策；局行政(事業(yè)單位)財務(wù)嚴格實行會計集中核算。六是建立健全國土資源聽證制度。對直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的事項，必須組織召開聽證會，為利害關(guān)系人提供了一個陳述和申辯的平臺，為國土資源管理決策提供參考依據(jù)。在監(jiān)督方面，一是堅持述職述廉制度。年初召開述職述廉大會，17名科室(事業(yè)單位)負責人向全體干部職工進行上的述職述廉，局領(lǐng)導(dǎo)點評，全體干部職工測評， 自覺接受群眾監(jiān)督。本局和各縣(市)局局長都認真參加了當?shù)卣M織的述職述廉工作，并對述職述廉前紀委、政府相關(guān)部門進行的黨風廉政責任制考評和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改落實和建章立制工作。二是最大限度實現(xiàn)政務(wù)公開。一方面將市民關(guān)心的行政許可情況等通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、報紙等多種形式進行公示。設(shè)立熱線電話，接受咨詢、監(jiān)督、舉報、投訴；另一方面，加強監(jiān)督考評機制，落實各科室責任，做好意見、建議的收集、反饋，并專人管理、存檔備查。三是加強層級監(jiān)督。嚴格落實重大事項報告制度和談心談話制度，加強上級對下級的檢查督促，將監(jiān)督融入日常的領(lǐng)導(dǎo)管理之中。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對分管的科室和單位，開展了經(jīng)常性的談心活動，隨時掌握隊伍人員的思想動態(tài)。四是認真貫徹中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，以及《中共南平市紀委南平市監(jiān)察局關(guān)于嚴禁國家工作人員利用公權(quán)力投資入股的意見》和繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。組織機關(guān)全體人員嚴格對照自查，自查申報達到100%。五是開展效能監(jiān)察工作。把效能監(jiān)察作為促進國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措來抓；六是開展政風行風民主評議、效能建設(shè)工作。以抓行風評議、效能建設(shè)為反腐倡廉、加強隊伍建設(shè)的有效載體，以抓機關(guān)作風建設(shè)為龍頭全系統(tǒng)統(tǒng)一部署，聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。要求干部職工增強全局意識、學習意識、責任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識、團結(jié)意識、節(jié)約意識，樹立良好的精神狀態(tài)。三、嚴管理，服務(wù)閩北經(jīng)濟發(fā)展一是精心履職，較好地完成市委、市政府交辦的任務(wù)。耕地保護成績顯著。認真落實政府耕地保護責任和基本農(nóng)田保護各項制度，大力實施土地開發(fā)整理，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地。，。連續(xù)九年實現(xiàn)耕地占補平衡。保障發(fā)展業(yè)績驕人。在嚴格土地管理的形勢下，千方百計向上爭取用地指標，有效保障全市經(jīng)濟建設(shè)的用地需求。目前征轉(zhuǎn)用獲批面積位居全省第四位，超額完成省廳和市政府下達的征轉(zhuǎn)用任務(wù)，確保高速公路、太陽電纜等一批重點項目的順利實施。礦產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年取締無證采礦14起、關(guān)閉礦山22個，做到無證非法采礦查處率和關(guān)閉率達100%，未發(fā)生非法采礦死亡事故。認真落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，(市本級219萬元)。加強礦產(chǎn)資源補償費的征管，市本級征收217萬元,入庫200萬元。全市有償出讓礦業(yè)權(quán)42宗。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過省上驗收。地災(zāi)防治全面加強。健全完善防災(zāi)預(yù)案，落實群測群防措施，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報模型投入使用；加強建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，科學指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷安置重建，城區(qū)22處地質(zhì)災(zāi)害隱患點完成工程治理13處，有效保障群眾的生命財產(chǎn)安全。基礎(chǔ)測繪成果顯著。全市完成縣級1:5萬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:1萬地形圖的編制；：500全野外數(shù)字地形圖測制；建甌市完成城市中心區(qū)12平方公里1：500地形圖測繪；：500地形圖測繪。規(guī)劃修編全面展開。按市政府“適當擴耕地、調(diào)整農(nóng)保田、充分騰空間”的要求全面開展規(guī)劃修編，以保證今后城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的用地需求。目前市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃修編工作