【文章內(nèi)容簡介】 建設工程試驗檢測室的資質(zhì)初審和管理工作；參與本市施工單位資質(zhì)的評審工作；參與本市設計單位質(zhì)量保證體系的考核驗收，并監(jiān)督檢查主管工程項目的設計合同履行、設計服務及質(zhì)量保證體系落實和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查本市社會監(jiān)理單位、施工單位、試驗檢測室的質(zhì)量保證體系及其人員的工作。（四）參加本市交通建設工程項目的設計文件審查和施工圖設計交底工作；參與監(jiān)督工程施工、監(jiān)理和設計的招標和評標工作。（五）負責對主管監(jiān)督工程的交（竣）工質(zhì)量鑒定（檢驗），簽發(fā)《交通建設工程交（竣）工質(zhì)量鑒定（檢驗）意見書》；參加本市交通建設工程交工、竣工驗收；對竣工驗收合格及以上的主管監(jiān)督工程簽發(fā)《交通建設工程質(zhì)量鑒定書》。（六）對本市所有交通建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督抽查；組織本市交通建設工程質(zhì)量檢查，定期發(fā)布工程質(zhì)量動態(tài)，定期向市交通局和省廳質(zhì)監(jiān)站報告工作。（七）組織或參與本市一般交通建設工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，仲裁本市交通建設工程質(zhì)量爭端；參與本市重大交通建設工程（產(chǎn)品）質(zhì)量事故的調(diào)查處理，督促檢查事故處理方案的執(zhí)行情況。（八）參與本市交通行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計、優(yōu)秀工程的評審工作。（九）組織本市交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督、社會監(jiān)理和試驗檢測工作的經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓和技術(shù)咨詢等工作。（十）負責兼職質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）業(yè)務指導和管理。第六條 市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督范圍市質(zhì)監(jiān)站主管監(jiān)督的工程1．市重點公路、水運工程項目；2．總長500米以下的橋梁和隧道工程；3．公路總投資1億元以下50萬元以上的新建、改建和大中修工程；4．水運總投資1000萬元以下50萬元以上的新建、改建和大中修工程。第七條 質(zhì)量監(jiān)督人員的主要職責和權(quán)利質(zhì)量監(jiān)督人員的崗位資格分為監(jiān)督工程師（含兼職）和監(jiān)督員（含兼職）。各級質(zhì)監(jiān)人員必須經(jīng)上級質(zhì)監(jiān)部門考核、認證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。其主要職責和權(quán)利為：（一）嚴格、認真執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)和本細則，制訂所監(jiān)督工程的質(zhì)量監(jiān)督計劃。廉潔奉公，實事求是，主動熱情地做好監(jiān)督工作。（二）深入施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進行隨機抽查、核驗，向施工單位提出有利于工程質(zhì)量的建議和方法，認真做好各項檢查記錄，及時向市質(zhì)監(jiān)站匯報監(jiān)督工作情況。（三）質(zhì)量監(jiān)督人員因工作需要，可以調(diào)閱與工程有關的所有技術(shù)資料；參加有關工程技術(shù)方面的會議；在監(jiān)督檢測過程中，可以無償使用監(jiān)理單位、施工單位的檢測儀器、設備等；對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題發(fā)出通知書并責令返工或整改；對建設、設計、監(jiān)理、施工和檢測單位的任何個人就工程質(zhì)量情況進行調(diào)查談話。有關單位應為進入施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督人員創(chuàng)造條件，提供方便。（四）對于阻撓質(zhì)量監(jiān)督人員開展正常監(jiān)督工作的人員，質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)要求建設單位將其撤出工地。第八條 市質(zhì)監(jiān)站對有下列情況的，可以給予限期整改，通報批評，以至建議有關部門依法處理。（一）逾期不申請辦理監(jiān)督手序就開工的；（二）無資質(zhì)或未經(jīng)批準參與社會監(jiān)理的，監(jiān)理單位或個人因工作失職、瀆職造成重大損失的；（三）不按批準的設計圖紙施工，不執(zhí)行標準、規(guī)范、規(guī)程，無質(zhì)量保證體系，管理工作紊亂造成施工質(zhì)量低劣的；或非法轉(zhuǎn)包、分包的；（四）無證設計、越級設計，無證施工、越級施工，無證監(jiān)理、越級監(jiān)理和設計、施工、監(jiān)理質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故的。第九條 對未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得組織交工、竣工驗收。第三章 監(jiān)督與管理第十條 從工程開始前辦理監(jiān)督手續(xù)到工程竣工驗收，為交通建設項目質(zhì)量監(jiān)督期。第十一條 交通建設工程實行社會監(jiān)理招標投標制度，社會監(jiān)理招投標結(jié)果報市質(zhì)監(jiān)站備案。第十二條 建設單位在初步設計批復之后，提出申請《開工報告》之前，必須填寫《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，到市質(zhì)監(jiān)站申請辦理監(jiān)督手續(xù)。對未按時申請辦理監(jiān)督手續(xù)的，由市質(zhì)監(jiān)站向建設單位發(fā)出《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)催辦單》，限期申請辦理監(jiān)督手續(xù)。第十三條 建設單位申請辦理監(jiān)督手續(xù)時應向市質(zhì)監(jiān)站提供下列文件和資料：（一）初步設計的批復文件，設計圖紙，概（預）算書，施工合同副本，地質(zhì)勘察資料等有關資料；（二）施工單位工地試驗室裝備和人員清單，施工單位質(zhì)量自檢體系和參加施工的主要技術(shù)負責人員名單及其資質(zhì)情況，施工組織設計。第十四條 建設單位在申請辦理監(jiān)督手續(xù)之后，提出申請《開工報告》之前，應將委托的或組建的項目社會監(jiān)理機構(gòu)及人員報市質(zhì)監(jiān)站備案。同時，項目社會監(jiān)理機構(gòu)的負責人應攜帶有關資料到市質(zhì)監(jiān)站匯報監(jiān)理工作方案，經(jīng)批準后方可與建設單位簽訂《監(jiān)理服務合同》。第十五條 申請審批項目社會監(jiān)理機構(gòu)時，應向市質(zhì)監(jiān)站提供下列文件及資料：（一）項目社會監(jiān)理機構(gòu)申請報告文件、初步設計的批復文件；（二）《監(jiān)理服務合同》商定稿，監(jiān)理試驗室的裝備和試驗人員清單，監(jiān)理單位的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復印件，監(jiān)理人員的資格證書復印件及工作簡歷、分工情況；（三）監(jiān)理工作計劃。第十六條 監(jiān)理單位和施工單位必須按要求在施工準備階段建立工地臨時試驗室，并獲得資質(zhì)證書后方可承擔相應的試驗檢測任務，其檢測結(jié)果才有效。申請工地臨時試驗室應向市質(zhì)監(jiān)站提供下列文件和資料。（一）公路、水運工程工地臨時試驗室資質(zhì)申請表；（二）所在單位試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)等級證書復印件，工地試驗室試驗檢測人員試驗資格證書（監(jiān)理資格證書）復印件；（三）試驗檢測質(zhì)量保證體系及工作制度；（四）需標定試驗檢測設備的計量合格證書。第十七條 市質(zhì)監(jiān)站在收到《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》兩周內(nèi)，對第二十二條所述文件、資料以及現(xiàn)場進行核實，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，發(fā)出《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，送建設、設計、施工和監(jiān)理單位，并抄送上級交通主管部門和上級質(zhì)監(jiān)站。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設項目，其基建主管部門不得批準開工。第十八條 工程施工中，市質(zhì)監(jiān)站按《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的內(nèi)容和本細則的有關規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。對項目監(jiān)理機構(gòu)人員的到位情況、監(jiān)理工作程序、試驗室、檢測試驗方法、數(shù)據(jù)處理、工作質(zhì)量及合同執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查；對施工單位的質(zhì)量自檢體系、規(guī)章制度、工地試驗室和合同執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查；對工程質(zhì)量進行隨機檢查或校核，填發(fā)《交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》；對重大質(zhì)量問題要求建設單位和監(jiān)理單位按合同或有關規(guī)定及時處理，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站（或授權(quán)駐地監(jiān)理工程師）復查合格后方可進行下道工序。第十九條 質(zhì)量監(jiān)督人員在執(zhí)行任務后，均應填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄表》，所作的各種意見、文字及檢查記錄等文書資料，均應存入工程項目監(jiān)督檔案保存，并作為交工質(zhì)量鑒定的依據(jù)。第二十條 工程完工后，建設、設計、監(jiān)理和施工單位按公路、水運建設工程竣工驗收辦法和資料歸檔整理的有關規(guī)定整理竣工資料，并寫出總結(jié)報告。建設單位填寫《交通建設工程交工質(zhì)量鑒定申請書》，并提交完整的竣工資料和建設、設計、監(jiān)理和施工單位總結(jié)報告，到市質(zhì)監(jiān)站申請辦理交工質(zhì)量鑒定手續(xù)。市站在收到申請后三十天內(nèi)，組織審查竣工資料，并對工程進行交工質(zhì)量鑒定，填發(fā)《交通建設工程交工質(zhì)量鑒定報告》和《交通建設工程交工質(zhì)量鑒定意見書》。工程缺陷責任期期滿，監(jiān)理工程師簽發(fā)責任缺陷終止證書后，建設、設計、監(jiān)理和施工單位按公路、水運建設工程竣工驗收辦法的要求寫出竣工總結(jié)報告。建設單位填寫《交通建設工程竣工質(zhì)量檢驗申請書》，并報送主要竣工資料（特別是缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的主要缺陷修補、遺留問題及建議整改情況的施工和監(jiān)理資料）和建設、設計、監(jiān)理和施工單位竣工總結(jié)報告，到市質(zhì)監(jiān)站申請辦理竣工質(zhì)量檢驗手續(xù)。市質(zhì)監(jiān)站在收到申請后三十天內(nèi)，組織對工程進行竣工質(zhì)量檢驗，填發(fā)《交通建設工程竣工質(zhì)量檢驗報告》和《交通建設工程竣工質(zhì)量檢驗意見書》。對未按規(guī)定送交資料的工程，市質(zhì)監(jiān)站有權(quán)拒絕交（竣）工質(zhì)量鑒定（檢驗）。對竣工驗收合格及以上的工程，市質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)《交通建設工程質(zhì)量鑒定證書》。第二十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督工作應堅持科學、公正原則，按程序辦事、用數(shù)據(jù)說話，公開辦事制度，公開處理結(jié)果。第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督計劃，工作總結(jié)及工程項目的監(jiān)督情況，應及時報市交通局和省質(zhì)監(jiān)站。第二十三條 市交通局和市質(zhì)監(jiān)站對在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中成績突出的人員，給予表彰、獎勵；對玩忽職守，以權(quán)謀私等違法亂紀或因監(jiān)督?jīng)Q策失誤造成重大工程質(zhì)量事故的責任者，視情節(jié)輕重可調(diào)離質(zhì)監(jiān)崗位、給予行政處分。觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。第二十四條 交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測按有關規(guī)定收取費用。（一）質(zhì)量監(jiān)督費按有關規(guī)定收取，并在申請辦理監(jiān)督手續(xù)時一次交清。（二）市質(zhì)監(jiān)站對工程進行的抽查試驗檢測、交（竣）工工程質(zhì)量鑒定（檢驗）的試驗檢測和受社會委托的試驗檢測，按有關規(guī)定收取試驗檢測費。第二十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督費應在當?shù)劂y行開戶，單獨立帳。主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支以及購置檢測儀器、設備和交通工具等，專款專用，任何單位不得挪用。第四章 附則第二十六條 本細則中的交通建設工程系指公路工程和水運工程。第二十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。第五篇：杭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法立法后評估報告《杭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法后評估報告 杭州市建設委員會一、《辦法》產(chǎn)生的背景及實施概況《辦法》產(chǎn)生的背景 我國于1997年11月1日頒布我國第一部直接針對建設領域的法律，即《中華人民共和國建筑法》，此法的頒布標志著我國工程建設領域走上了法治軌道，也是在此法頒布后，出臺一系列與之配套的工程建設方面的法規(guī)，2000年1月30日頒發(fā)的國務院令第279號《建設工程質(zhì)量管理條例》就是國家層面的關于工程建設質(zhì)量的法規(guī)。浙江省早在1995年8月9日的浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議上就通過了《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》并頒布實施。根據(jù)國家頒布的法律和相應的法規(guī)，浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2001年12月28日在通過《關于修改〈浙江省建設工程質(zhì)量管理條例〉的決定》，并以省九屆人大第61號公告公布了現(xiàn)行的《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》。杭州市根據(jù)國家、浙江省相關的法律、法規(guī)，針對杭州市的實際情況以及具體操作層面上的要求，通過正常的程序，于2003年10月8日以政府令（[ 2003 ]第195號）的形式公布了本《辦法》。后隨著國家與省相關法律與法規(guī)的變化，結(jié)合實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，對《辦法》進行了部分修改，并于2005年以政府令第214號再次予以公布，形成現(xiàn)行的《辦法》?！掇k法》的實施概況 在《辦法》出臺后，市建委有關部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，即各區(qū)、縣的建設局及杭州市工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各區(qū)懸質(zhì)量監(jiān)督站對“辦法”開展全面的貫徹執(zhí)行，并組織了不同類別的建設單位、施工單位、勘察設計單位及監(jiān)理單位進行了學習貫徹，并召開了杭州市相關質(zhì)量檢測單位對檢測質(zhì)量及工程檢測資質(zhì)進行檢查，以保證質(zhì)量評估的正確性和公正性。為了使《辦法》能落到實處，市建委對杭州市范圍內(nèi)的建設工程質(zhì)量管理分層次、分工程項目，逐級健全了相應的質(zhì)量監(jiān)管機制，市、區(qū)、縣建設工程建設行政主管部門分別確定了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并具體委托了相關的日常質(zhì)量監(jiān)督管理的項目及內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)也制訂了相應質(zhì)量監(jiān)管的工作程序與操作辦法。工程項目建設、設計、施工和監(jiān)理單位也進一步落實了質(zhì)量保障機制，設立了工程質(zhì)量小組及工程質(zhì)量專責管理員等組織體系，使質(zhì)量管理成為各質(zhì)量主體的重要日常工作。二、《辦法》實施績效的評估 《辦法》實施前杭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本情況 《辦法》實施前杭州市的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制與現(xiàn)在有一定的差別。首先，管理范圍尚未把蕭山、余杭包括進來。由于本《辦法》尚未頒布執(zhí)行，是直接按國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省建設工程質(zhì)量管理條例》實施，在實施過程中常常遇到操作層 1面的一些質(zhì)量問題找不到相應的條款加以規(guī)范。使得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作很忙，但工作效率不高，一些明顯違反質(zhì)量管理條例的現(xiàn)象，沒有可具體處置的辦法而使不少質(zhì)量隱患不能及時消除。與《辦法》配套的工程質(zhì)量監(jiān)督管理文件 根據(jù)《辦法》的相關條款，市建委及下屬各級建設主管部門分別將日常的質(zhì)量監(jiān)督管理工作委托給相應的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。為了全面貫徹執(zhí)行《辦法》，提升杭州市工程質(zhì)量管理水平，工程建設行政部門還出臺一批與此《辦法》相關的行政法規(guī)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出臺了一系列操作層面的管理程序及處理意見。市質(zhì)監(jiān)總站根據(jù)《辦法》，制訂了一系列具體操作辦法及意見如下： 1）杭州市建設工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測暫行辦法（杭建監(jiān)總［2003］13號）2）關于進一步加強杭州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢工作的意見（杭建監(jiān)總［2003］14號）3）杭州市建設工程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督備案辦法（杭建監(jiān)總［2003］15號）4）杭州市建設工程監(jiān)理工作質(zhì)量檢查暫行辦法（試行）（杭建監(jiān)總［2003］25號）5）關于進一步明確市政無壓力排水管道閉水試驗方法的通知（杭建監(jiān)總［2003］31號）6）關于加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告單管理工作的意見（杭建監(jiān)總［2003］37號）7）關于進一步明確市政基礎設施工程驗收監(jiān)督的通知（杭建監(jiān)總［2004］4號）8）杭州市建設工程“西湖杯”質(zhì)量跟蹤評價辦法（試行）（杭建監(jiān)總［2004］7號）9）杭州市建設工程“西湖杯”（市政基礎設施工程）質(zhì)量跟蹤評價辦法（杭建監(jiān)總［2004］ 809號）10）杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站工程質(zhì)量監(jiān)督工