【文章內(nèi)容簡介】 。3．轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。4．指令地鐵工程突發(fā)事故及防災應急處置所需物資、機械設備、救援隊伍等相關保障部門進入應急狀態(tài)。5．針對地鐵工程突發(fā)事故及自然災害可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。6．調(diào)集地鐵工程應急所需物資和設備，確保應急保障工作。四、應急響應（一）分級響應機制按照地鐵工程突發(fā)事故及災害的可控性、嚴重程度和影響范圍，地鐵工程突發(fā)事故及抗災的應急響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大(Ⅲ級響應)、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。Ⅳ級響應:市地鐵集團啟動地鐵集團公司突發(fā)事故及防災應急預案。市地鐵集團密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況，將有關情況及時報告市地鐵應急指揮部。必要時，市地鐵應急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導現(xiàn)場做好應急工作。Ⅲ級響應：市地鐵應急指揮部啟動本預案。市地鐵應急指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，并組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成搶險救援人員傷亡事故。Ⅱ級響應和Ⅰ級響應：啟動本預案并報請市政府啟動市總體應急預案。以市政府名義，及時向省政府報告事故及災害情況。（二）應急響應程序 1．基本應急（1）先期處置地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，事故責任單位必須迅速作出反應，市地鐵集團、所轄區(qū)政府、公安、消防、交警、公交、水業(yè)等部門迅速聯(lián)動，組織力量進行先期處置，迅速切斷危險源，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并立即向有關部門和市地鐵應急指揮部報告情況。2）設立現(xiàn)場指揮部接到地鐵工程突發(fā)事故及災害報告后，相關部門必須立即組織人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急工作需要開設現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急救援工作。其主要職責是：迅速控制地鐵工程突發(fā)事故及災害事態(tài)發(fā)展，組織救援、處置、轉(zhuǎn)移、疏散等工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，防止引發(fā)次生、衍生事故；維護正常生產(chǎn)秩序；調(diào)集和配置援助資源，收集相關信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事故發(fā)展趨勢，組織專家咨詢。對于一般突發(fā)事故（Ⅳ級響應），由地鐵集團公司組織設立現(xiàn)場指揮部。對于較大以上突發(fā)事故（Ⅲ級響應），由市地鐵應急指揮部組織設置現(xiàn)場指揮部。對于重大和特別重大地鐵工程突發(fā)事故及災害（Ⅱ級響應和Ⅰ級響應），報請市政府組織開設現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領導現(xiàn)場處置工作。（3）應急措施市地鐵應急指揮部、現(xiàn)場指揮部應立即組織調(diào)動應急救援隊伍和社會力量加強應急工作，并視情采取以下措施：在先期處置的基礎上，進一步采取措施控制事態(tài)擴大； 組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；視情況進行現(xiàn)場管制，限制使用有關場所、封閉有關路段、隔離有關區(qū)域和中止有關民眾活動；指令相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置、救援，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援；專家組分析情況，為應急指揮提供技術(shù)支持、決策咨詢；加強保障工作，啟用應急儲備的救援物資和設備，按有關規(guī)定征用急需的物資、設備； 組織開展人員運輸保障等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。2．擴大應急當采取的措施不能有效控制或消除事故及災害的危害時，由市政府報請省政府請求支援，以控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。3．信息報送與處理 1）報告時限和程序地鐵工程突發(fā)事故及災害一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市地鐵集團及其他相關主管部門報告，并啟動施工現(xiàn)場應急預案；市地鐵集團及其他相關主管部門接到報告后，應當?shù)谝粫r間報市人民政府及有關部門。2）報告方式與內(nèi)容地鐵工程突發(fā)事故及災害報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事故后起第一時間內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在公眾中造成不利影響。初報可用電話、傳真、網(wǎng)絡等直接報告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、工程項目、有關單位名稱、企業(yè)概況；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故原因及事故性質(zhì)初步判斷；報告單位、報告人、聯(lián)系方式；事故潛在的危害程度、事故發(fā)展趨勢等初步情況。續(xù)報可通過傳真、書面、網(wǎng)絡報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的基本原因、過程分析、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故直接或間接的損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門及其工作內(nèi)容，出具有關危害、損失及處理的證明文件等詳細情況。參與事故處置的應急協(xié)調(diào)部門、應急保障部門，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動有關力量和資源，迅速組織實施現(xiàn)場應急處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向上級應急領導機構(gòu)報告，并及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況。當?shù)罔F工程發(fā)生涉外、涉臺、港澳突發(fā)事故時，報請市政府協(xié)調(diào)外辦、臺辦、僑辦等相關部門根據(jù)應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關事項。5．通報與信息發(fā)布（1）地鐵工程突發(fā)事故發(fā)生后，及時啟動《杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》，發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。對于較復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。要密切關注國內(nèi)外關于事故的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。（2）地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，市地鐵應急指揮部視情況確定新聞發(fā)言人，按照有關規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關信息。必要時由市應急領導機構(gòu)、市地鐵應急指揮部會同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。（3）記者進入事故現(xiàn)場采訪，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好重大突發(fā)事件新聞報道的若干意見》(市委辦〔2008〕124號)規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市地鐵應急指揮部統(tǒng)一管理。（1）應急人員的安全防護根據(jù)不同類型突發(fā)事故的特點，現(xiàn)場處置人員應配備相應專業(yè)防護裝備，按安全防護要求進行現(xiàn)場處置。（2）受災群眾的安全防護現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。①根據(jù)地鐵工程突發(fā)事故的性質(zhì)、特點，宣傳、告知公眾應采取的安全防護措施； ②根據(jù)事發(fā)時當?shù)?