【文章內(nèi)容簡介】 級人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢汽車回收活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第四條 本細(xì)則所稱報廢汽車包括專業(yè)機(jī)動車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車等報廢的機(jī)動車輛。汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車同為機(jī)動車屬性，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的必須回收拆解。本細(xì)則所稱拼裝車，是指使用報廢汽車“五大總成”、報廢汽車零配件拼裝的機(jī)動車（包括用部分報廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機(jī)動車）。第五條 國家對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認(rèn)定制度，反從事報廢汽車回收拆解的企業(yè)必須具有省級（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）賬戶管部門批準(zhǔn)，報商務(wù)部備案，頒發(fā)《報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書》（以下簡稱《資格認(rèn)定是》）。不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和未獲得資格認(rèn)定的報廢汽車回收企業(yè)，不得從事報廢汽車回收活動，凡非法從事報廢汽車回收經(jīng)營活動的，任何單位和和人均有權(quán)舉報。第二章 監(jiān)督管理第六條 報廢汽車是國家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、人民生命安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營的大事。為確?！掇k法》的貫徹落實，各級經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門要依照本細(xì)則明確責(zé)任，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好報廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。第七條 監(jiān)管體制。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國報廢汽車回收（拆解）監(jiān)督管理工作，并實行分級負(fù)責(zé)；國務(wù)院公安、工商、檢查等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對報廢汽車回收拆解依法實行監(jiān)督管理工作。第八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門：各省（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要根據(jù)國家核定的報廢汽車回收總量控制方案，認(rèn)真組織報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定工作，做到公開、公正。對不符合條件的或未在商務(wù)部備案的，不得頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；發(fā)放《資格認(rèn)定書》的有關(guān)情況，應(yīng)及時抄送?。▍^(qū)、市）公安部門備案；會同公安部門建立報廢汽車回收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)報廢汽車回收過程實時控制，杜絕報廢汽車及“五大總成”流入社會，堵塞盜竊、搶劫機(jī)動車輛的銷贓渠道；積極探索治本措施，規(guī)范報廢汽車回收行為，形成報廢汽車回收拆解處理良性運(yùn)行機(jī)制。（二）公安部門：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，實行特種行業(yè)備案登記制度。對沒有取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，不予備案登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廢舊金屬收購業(yè)轉(zhuǎn)管理辦法》和《機(jī)動車修理業(yè)報廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，督促報廢汽車回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實治安防范、查驗登記和可疑情況報告等規(guī)章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查；上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。（三）工商行政管理部門：工商行政管理部門要切實加強(qiáng)對報廢汽車回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對沒有取得《資格認(rèn)定書》，不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對擅自回收報廢汽車的企業(yè)和個人，或以各種形式出現(xiàn)的報廢汽車回收拆借市場，應(yīng)當(dāng)依法堅決予以取締。（四）監(jiān)察部門 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對地方各級政府和報廢汽車回收監(jiān)督管理部門及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報廢汽車回收拆解企業(yè)或報廢汽車回收拆解市場等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對非法從事報廢汽車回收、拆解、拼裝行為打擊不力的為題。督促有關(guān)部門，針對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，建立與業(yè)務(wù)主管部門的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對業(yè)務(wù)主管部門自查的案件，要積極給予支持和配合。第九條國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法有商務(wù)部會同財政部制定。第三章企業(yè)具備的條件與審批程序第十條報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：符合國家有關(guān)法律、規(guī)章和《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號）規(guī)定；注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人，原一般納稅人享受國家免增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一般納稅人。拆解場地面積不低于5000平方米，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃用地。具有一定的機(jī)械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運(yùn)輸、剪切、打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設(shè)施等表要設(shè)備。年回收拆解能力不低于500輛。正是從業(yè)人員（簽訂勞動合同）不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。報廢汽車回收拆解專業(yè)技術(shù)人員比例要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會化管理過渡。具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，能夠及時與公安交通等管理部門建立起報廢汽車回收聯(lián)動機(jī)制。沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄。符合歸家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條依據(jù)國家印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號）的規(guī)定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門提出資格認(rèn)定初審意見后，報?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門審批，省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門公示后一個月內(nèi)無異議，報國家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》，由省級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得《資格認(rèn)定書》的申請人，到縣級以上工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，然后到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)。對報廢汽車回收企業(yè)實行公示。對不具備資格而取得《資格認(rèn)定書》的或者未取得《資格認(rèn)定書》而從事報廢汽車回收業(yè)務(wù)的，任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告。第十二條嚴(yán)格報廢汽車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入制度。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院307號令，做好轄區(qū)內(nèi)報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作，并報商務(wù)部備案。商務(wù)部統(tǒng)一印制和發(fā)放報廢汽車回收拆解企業(yè)《資格認(rèn)定書》、《報廢汽車回收證明》。對報廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作已經(jīng)完成、報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量以達(dá)到規(guī)定控制數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，不得突破其控制數(shù)，不得批準(zhǔn)新的報廢汽車回收拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認(rèn)定和公告設(shè)立報廢汽車回收拆解企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理注冊登記手續(xù)。對未經(jīng)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個體工商戶，工商行政管理部門要依法沒收非法所得，予以取締。第十三條強(qiáng)化報廢