【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)人民政府商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第四條 本細(xì)則所稱報(bào)廢汽車包括專業(yè)機(jī)動(dòng)車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車等報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛。汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車同為機(jī)動(dòng)車屬性，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的必須回收拆解。本細(xì)則所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車“五大總成”、報(bào)廢汽車零配件拼裝的機(jī)動(dòng)車（包括用部分報(bào)廢汽車的總成和部分新的零配件拼裝而成的機(jī)動(dòng)車）。第五條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，反從事報(bào)廢汽車回收拆解的企業(yè)必須具有省級(jí)（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）賬戶管部門批準(zhǔn)，報(bào)商務(wù)部備案，頒發(fā)《報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書》（以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定是》）。不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和未獲得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，凡非法從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，任何單位和和人均有權(quán)舉報(bào)。第二章 監(jiān)督管理第六條 報(bào)廢汽車是國(guó)家重要的再生資源，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、人民生命安全、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，打擊違法犯罪，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的大事。為確?！掇k法》的貫徹落實(shí)，各級(jí)經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、工商等部門要依照本細(xì)則明確責(zé)任，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好報(bào)廢汽車回收的監(jiān)督管理工作。第七條 監(jiān)管體制。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢汽車回收（拆解）監(jiān)督管理工作，并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；國(guó)務(wù)院公安、工商、檢查等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解依法實(shí)行監(jiān)督管理工作。第八條監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門：各省（區(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門要根據(jù)國(guó)家核定的報(bào)廢汽車回收總量控制方案，認(rèn)真組織報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定工作，做到公開、公正。對(duì)不符合條件的或未在商務(wù)部備案的，不得頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；發(fā)放《資格認(rèn)定書》的有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)抄送省（區(qū)、市）公安部門備案；會(huì)同公安部門建立報(bào)廢汽車回收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收過程實(shí)時(shí)控制，杜絕報(bào)廢汽車及“五大總成”流入社會(huì)，堵塞盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車輛的銷贓渠道；積極探索治本措施，規(guī)范報(bào)廢汽車回收行為，形成報(bào)廢汽車回收拆解處理良性運(yùn)行機(jī)制。（二）公安部門：縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，實(shí)行特種行業(yè)備案登記制度。對(duì)沒有取得《資格認(rèn)定書》的企業(yè)，不予備案登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廢舊金屬收購業(yè)轉(zhuǎn)管理辦法》和《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，督促報(bào)廢汽車回收企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實(shí)治安防范、查驗(yàn)登記和可疑情況報(bào)告等規(guī)章制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的治安檢查；上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作。（三）工商行政管理部門：工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)沒有取得《資格認(rèn)定書》，不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)擅自回收?qǐng)?bào)廢汽車的企業(yè)和個(gè)人，或以各種形式出現(xiàn)的報(bào)廢汽車回收拆借市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法堅(jiān)決予以取締。（四）監(jiān)察部門 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府和報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理部門及其行政人員依法行政的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)或報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)等行為，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)非法從事報(bào)廢汽車回收、拆解、拼裝行為打擊不力的為題。督促有關(guān)部門，針對(duì)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，完善管理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，建立與業(yè)務(wù)主管部門的案件移送制度，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假和失職瀆職等違紀(jì)違法案件。對(duì)業(yè)務(wù)主管部門自查的案件，要積極給予支持和配合。第九條國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法有商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定。第三章企業(yè)具備的條件與審批程序第十條報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)具備的條件：符合國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)章和《報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號(hào)）規(guī)定；注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人，原一般納稅人享受國(guó)家免增值稅優(yōu)惠政策，仍視為一般納稅人。拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃用地。具有一定的機(jī)械化程度和規(guī)模，如：吊裝、運(yùn)輸、剪切、打包、氧割、非金屬處理、廢油的收集、消防設(shè)施等表要設(shè)備。年回收拆解能力不低于500輛。正是從業(yè)人員（簽訂勞動(dòng)合同）不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。報(bào)廢汽車回收拆解專業(yè)技術(shù)人員比例要逐步提高，所有從業(yè)人員要通過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理過渡。具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，能夠及時(shí)與公安交通等管理部門建立起報(bào)廢汽車回收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄。符合歸家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條依據(jù)國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2001]773號(hào)）的規(guī)定，按照各地控制數(shù)量，由地、市級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門提出資格認(rèn)定初審意見后，報(bào)?。▍^(qū)、市）商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門審批，省級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門公示后一個(gè)月內(nèi)無異議，報(bào)國(guó)家商務(wù)部備案并公布，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》，由省級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門加蓋公章后下發(fā)給企業(yè)。取得《資格認(rèn)定書》的申請(qǐng)人，到縣級(jí)以上工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行公示。對(duì)不具備資格而取得《資格認(rèn)定書》的或者未取得《資格認(rèn)定書》而從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告。第十二條嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入制度。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院307號(hào)令，做好轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作，并報(bào)商務(wù)部備案。商務(wù)部統(tǒng)一印制和發(fā)放報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)《資格認(rèn)定書》、《報(bào)廢汽車回收證明》。對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定工作已經(jīng)完成、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量以達(dá)到規(guī)定控制數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，不得突破其控制數(shù)，不得批準(zhǔn)新的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。未經(jīng)資格認(rèn)定和公告設(shè)立報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，工商行政管理部門要依法沒收非法所得，予以取締。第十三條強(qiáng)化報(bào)廢