【文章內(nèi)容簡介】 ，在城區(qū)范圍 內(nèi)開展以清除燈箱、清除戧牌、清除堆放物為主要內(nèi)容的“三清”專項整治，通過耐心細致的宣傳，主動上門做思想工作，贏得了廣大經(jīng)營業(yè)主的理解和支持，共清除燈箱1214個、戧牌1174塊、堆放物105處，規(guī)范店外出攤、占道經(jīng)營323家，取得了顯著的整治成效。二是開展城區(qū)違章障礙物專項整治。為進一步整頓規(guī)范城區(qū)市容交通秩序，區(qū)整治辦、城管局牽頭，會同公安、城建部門開展城區(qū)違章障礙物專項整治行動，重點拆除城區(qū)沿街單位、門市門前未經(jīng)審批、違章自設(shè)的障礙物，在前期宣傳自拆的基礎(chǔ)上，于11月9日開展“零點行動”，共清理障礙物338件（個），并在公共場地施劃停車泊位，有效解決城區(qū)擅自侵占道路、無序停車等突出問題。二、城市管理體制不斷完善數(shù)字化城市管理平臺全面建成并投入運行。按照省政府要求，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，我區(qū)于2013年12月籌建“揚州市江都區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在揚州市數(shù)字化城管監(jiān)督辦的指導(dǎo)下，利用近四個月時間，順利完成了區(qū)一級平臺指揮大廳的改造裝修、平臺設(shè)計、設(shè)備安裝、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。同時，我區(qū)還認真制定了區(qū)級數(shù)字化工作組織領(lǐng)導(dǎo)、實施方案、考核辦法等相關(guān)文件及內(nèi)部管理制度，為有效規(guī)范、指導(dǎo)、考核各職能部門單位及數(shù)字化中心人員開展工作提供依據(jù)和保障。我區(qū)于去年12月30日由區(qū)政府組織召開了全區(qū)數(shù)字化城市管理工作動員大 會，并于今年1月6日起投入正式運行。示范路、示范社區(qū)雙雙通過驗收。我區(qū)龍川南路、李壩社區(qū)作為市級申報對象參加去年省級城市管理示范路、示范社區(qū)創(chuàng)建。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，在區(qū)整治推進大會上專門進行了強調(diào)和部署，要求相關(guān)責(zé)任部門單位圍繞考核評分細則，迅速排查、抓緊整改、確保落實。創(chuàng)建期間，市整治辦、市城管局及區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次專題調(diào)研我區(qū)創(chuàng)建工作，于10月24日順利通過了省整治辦專家組的現(xiàn)場考核，并于去年12月31日被省住建廳正式命名。進一步理順城市管理體制。為理順城市管理和行政執(zhí)法體制，本著“科學(xué)高效、務(wù)實創(chuàng)新，明確責(zé)任、齊抓共管，放大效應(yīng)、強化督查，理順關(guān)系、依法行政”的原則，結(jié)合我區(qū)實際，對我區(qū)理順城市管理和行政執(zhí)法體制的方案不斷進行修改和完善，對各個部門涉及城市管理的工作職能進一步理順和明確，為我區(qū)下一步理順體制、制定方案積極提供依據(jù)和思路。全面落實“門前四包”工作。按照文明城市建設(shè)要求，我局迅速制定城區(qū)“門前四包”創(chuàng)建達標(biāo)活動工作方案和考核辦法，并于今年6月1日由區(qū)政府正式下發(fā)，明確由區(qū)城管委牽頭，仙女鎮(zhèn)、濱江新城具體負責(zé)落實，按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進落實“門前四包”責(zé)任，并將在下一步工作中加大統(tǒng)籌推進和檢查考核力度，確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書和責(zé)任區(qū) 制度簽約率、履約率均達100%。三、長效管理機制不斷健全整治老舊小區(qū)方面。我區(qū)于去年9月1日出臺了《關(guān)于在城區(qū)開展老舊住宅小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的實施意見》和《關(guān)于進一步加強我區(qū)物業(yè)管理工作的補充意見》，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級職責(zé)分工，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，落實行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任。一是建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。對物業(yè)管理重大事項進行研究，對各鎮(zhèn)、各部門無法處理解決的物業(yè)管理重點工作進行會商。二是建立屬地管理、重心下移的工作機制。對轄區(qū)內(nèi)的老舊住宅小區(qū)，由仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)率先建立物業(yè)服務(wù)中心，其他各鎮(zhèn)于2015年底前建立，與社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會形成“三位一體”的物業(yè)服務(wù)模式，為業(yè)主提供有償基本物業(yè)服務(wù)。三是建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)常態(tài)化投訴處理機制。在區(qū)房管局、鎮(zhèn)、社區(qū)分別設(shè)立物業(yè)管理工作投訴點，建立投訴受理制度，公開投訴電話，及時調(diào)查處理業(yè)主反映的投訴事項。四是建立以提高群眾物業(yè)服務(wù)滿意度為核心的考核機制。實行區(qū)考核各鎮(zhèn)和部門，各鎮(zhèn)和房管局考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心的“三級考核”，全面反映相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和社區(qū)的工作情況以及所在地物業(yè)服務(wù)管理水平。整治城市河道方面。一是創(chuàng)新推行河道管理“河長制”?！昂娱L制”是我區(qū)河道管理工作的制度創(chuàng)新，也是完善防汛防 旱工作責(zé)任體系的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學(xué)保護和合理利用河道資源，有利于組織全社會力量共同保護河道，實現(xiàn)河道資源長效管理、長期發(fā)揮效益。二是對“河長制”工作細則進行明確。為保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，區(qū)政府辦公室于去年6月發(fā)文，對我區(qū)境內(nèi)的長江、淮河入江水道、里運河等15條流域性、區(qū)域性骨干河道分責(zé)到人，厘清管理職責(zé)。三是成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為推進該項工作有序開展，我區(qū)成立了由分管副區(qū)長孫明任組長、相關(guān)部門單位負責(zé)人為成員的河道管理“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)河道管理日常工作和聯(lián)席會議議定事項落實，協(xié)調(diào)各成員單位合力推進河道長效管理。整治農(nóng)貿(mào)市場方面。一是開展月檢查、季考評活動。監(jiān)管部門通過加大巡查的頻次和力度，督促市場主辦方配合人員強化內(nèi)部管理，并進行定期通報，對檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題由市場主辦方及時進行整改，確保一步到位，不留死角，保證整治成效。二是開展星級信用評定。每年由行業(yè)小組、市場管理人員、消費者代表共同對市場內(nèi)經(jīng)營戶開展星級信用評定，圍繞遵章守紀(jì)、經(jīng)營自律等方面評出1星級至5星級的經(jīng)營戶，并通過亮照欄進行公示，既提升了經(jīng)營者的自律識又方便了消費者。三是加強部門聯(lián)動，開展專項整治。由工商部門與農(nóng)委、城管、公安、交巡警大隊、消防大隊等多部門聯(lián)合開 展“農(nóng)貿(mào)市場專項整治月”活動，同時，定期組織工商、食藥、農(nóng)委等部門對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在交易秩序、食品安全、消防安全、周邊環(huán)境等方面存在的具體問題實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保市場長效監(jiān)管得以落實。整治建設(shè)工地方面。建設(shè)工地揚塵控制工作是城市環(huán)境綜合整治的重點，也是老百姓關(guān)心的熱點問題。我區(qū)在整治過程中，一是規(guī)定施工企業(yè)在投標(biāo)時，必須編寫揚塵控制專項方案，明確揚塵?？貑T，對不符合施工揚塵控制條件的工地，一律不予發(fā)放施工許可證和不予辦理安全備案；二是施工單位揚塵控制不到位的，將在建筑市場信用管理信息系統(tǒng)進行曝光，并且不得申報文明工地和優(yōu)質(zhì)工程，不予核發(fā)安全文明措施費；三是將揚塵整治納入建筑市場信用考核體系，對情節(jié)特別嚴(yán)重，取消項目評優(yōu)評先資格，在招投標(biāo)資格預(yù)審中從嚴(yán)審查并給予一定限制，外省市進江都企業(yè)取消半年內(nèi)在江都承接業(yè)務(wù)資格；四是在前期工地揚塵控制現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用塔吊灑水降塵和渣土車等工程車輛的暗式?jīng)_洗裝臵。四、存在問題分析由于政策、環(huán)境、體制等方面因素的影響，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作在開展推進過程中仍面臨著許多困難和壓力。一是管理共識未形成。市民對城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責(zé)任意識卻較低，全社會共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍不濃，主動參與意識不強，轉(zhuǎn)變思想觀念、提 升市民素質(zhì)的工作任重而道遠。二是管理機制不健全。雖從去年起全力推進市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，落實“門前四包”工作，但由于職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，仙女鎮(zhèn)、濱江新城所屬社區(qū)、村屬地管理體制不健全，使得整治難以形成合力，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，往往容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。三是管理創(chuàng)新難進行。創(chuàng)新不是一個單位一個部門能夠進行的，如