【文章內容簡介】 展。黨委要強化對安全生產重點工作的領導，貫徹落實黨的安全生產方針和重大決策部署，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產在經濟社會發(fā)展中的考核權重，把安全生產履職情況作為干部業(yè)績考核和選拔、任用、評優(yōu)評先的重要依據，實行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓和安全文化建設納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領導干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關閉、隱患治理、應急處置等安全生產重大問題上科學決策、靠前指揮、督促落實；要切實加大對事故責任追究力度，嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。抓住了這五條，地方黨委就能牢牢把握住安全生產工作的主動權。安全生產“黨政同責”，政府也要重點抓好五項工作：一要建立健全政府系統(tǒng)安全監(jiān)管責任體系，地方政府主要負責人應擔任安委會主任，承擔安全生產第一責任人的責任，政府和部門班子成員落實“一崗雙責”，不留責任盲區(qū)；二要加強安全生產地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章建設，嚴格落實安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度；三要有效調配行政資源，強化安全監(jiān)管基層執(zhí)法力量，從嚴執(zhí)法，深化隱患排查整改和“打非治違”專項行動，不留死角；四要深入研究解決安全生產重大問題，包括安全投入、科技裝備、支持政策、重大危險源治理等關鍵問題；五是要認真組織開展應急救援和事故調查處理，舉一反三，切實加強和改進安全生產工作。一崗雙責：管啥都要管安全總書記提出的“一崗雙責”指什么？簡單地說，就是一個崗位兩種責任——崗位責任+安全生產監(jiān)管責任。一年來，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團對相關領導崗位的安全生產工作職責做出了明確規(guī)定。全國絕大多數的市、縣也都達到了要求。32個省級單位不僅制定了相關文件，不少還建立了具體的考核制度。湖南省在出臺《湖南省安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定》的同時，還專門出臺了《湖南省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”暫行規(guī)定》，對“一崗雙責”的要求從省延伸到市、縣、鄉(xiāng)。廣東省委、省政府聯(lián)合出臺意見，明確提出“各級黨政領導干部要認真履行本轄區(qū)、本部門安全生產工作職責，切實做到黨政主要領導干部對本轄區(qū)、本部門安全生產工作負總責，副職領導各司其職、各負其責，形成全體黨政領導干部齊抓共管的良好局面”。截至目前，該省絕大部分縣（市、區(qū)）都出臺了落實“一崗雙責”的細則，建立健全了安全生產責任制。行政首長擔任安委會主任：坐實安全監(jiān)管第一責任人總書記強調，要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。政府行政首長是安全生產監(jiān)管第一責任人，務必當仁不讓，務須守土有責、守土負責、守土盡責。國家安監(jiān)總局把貫徹總書記關于加強安全生產的重要指示精神作為首要政治任務，2014年以來，全面深化安全生產領域改革，將“省、市、縣”三級政府主要負責人擔任安委會主任“全覆蓋”作為建立健全安全生產責任體系的一項重要工作來抓，截至目前，全國32個省級政府主要負責人、90%以上市、縣政府主要負責人擔任了安委會主任，真正坐實了安全生產第一責任人。隨著安全監(jiān)管體制改革的不斷深化，2015年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級也將陸續(xù)納入此列。2014年12月1日正式施行的新《安全生產法》明確提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，各級政府行政首長領導政府全面工作，親自掛帥安委會主任是貫徹落實總書記重要指示和新《安全生產法》的具體舉措，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產納入經濟社會發(fā)展整體布局，實現(xiàn)安全發(fā)展；有利于統(tǒng)籌各成員單位與安全監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動，強化政府監(jiān)管，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念和保護人民群眾生命財產安全的堅定決心。向黨委組織部門報送轄區(qū)內安全生產工作情況：安全生產也是政績責任能不能落實，關鍵在考核。為認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產業(yè)績考核的指示精神，國家安監(jiān)總局建立了每季度向中央組織部報送安全生產情況的制度，并要求各地安監(jiān)部門定期向同級黨委組織部門報送安全生產情況，推動各地進一步落實安全責任，強化紅線意識，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。強化安全生產業(yè)績考核，是推動各地貫徹落實總書記關于安全生產系列重要論述的重要抓手，是將安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展進程的具體體現(xiàn)。安全生產不僅是國民經濟和社會發(fā)展考核指標，也是干部選拔、任用的重要依據，只有這樣，才能調動各級黨委、政府抓安全生產工作的積極性，才能鼓勵先進、督促落后，推動安全生產措施的落實。一年來，全國32個省級單位、%的市級、%的縣級都建立并實行了安監(jiān)部門定期向組織干部部門報送安全生產情況的制度，并納入領導干部政績業(yè)績考核內容。“三個必須”：安全生產千斤重擔眾人挑 總書記說：“管行業(yè)必須管安全，管生產必須管安全，管業(yè)務必須管安全”。安全生產不只是安監(jiān)部門的工作，也是所有部門、單位的分內工作。健全完善的安全生產責任體系，就要做到千斤重擔眾人挑，只有人人關心安全生產、踐行安全生產，才能真正促使整個生產經營環(huán)節(jié)的安全生產工作無死角、全覆蓋。新《安全生產法》也明確，國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中的重大問題；各級政府安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關“行業(yè)、領域”的安全生產工作實施監(jiān)督管理。目前，全國32個省級單位、100%的市級、%的縣級單位出臺了落實“三個必須”的文件。企業(yè)也要落實“五覆蓋”：把好安全生產主體責任關歲末年初，楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產責任體系，在將“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”的同時，推動企業(yè)安全生產責任體系“五個全覆蓋”：明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經理的安全生產職責；總經理或董事長擔任企業(yè)安委會主任；所有企業(yè)領導負責分管領域的安全生產工作；企業(yè)安全生產情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，定期向社會公示；企業(yè)建立或明確專門的安全生產管理機構和人員。企業(yè)落實“五覆蓋”，是落實企業(yè)安全生產主體責任的具體體現(xiàn)，也是行政系統(tǒng)“五覆蓋”的最終目的。企業(yè)是安全生產責任的最前線。將“五覆蓋”的范圍從原有省、市、縣三級，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也為企業(yè)“五覆蓋”無死角提供了保障。企業(yè)“五覆蓋”應當把握本質，不拘一格。企業(yè)內部結構多樣多變，推行“五覆蓋”應該因地制宜，把握落實安全生產責任的本質，企業(yè)負責人切實擔起安全生產的主要責任，生產經營決策必須考慮安全生產，企業(yè)員工考核、人事任免必須考慮安全生產。2014年安全生產十件大事一、認真學習貫徹總書記關于安全生產的重要論述取得實效國家安監(jiān)總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅決的態(tài)度學習貫徹總書記關于安全生產的重要講話精神。總局黨組各成員分別帶隊組成宣講團，到全國各地區(qū)與相關政府部門和企業(yè)負責人、干部職工談心對話，集中宣講總書記關于安全生產的重要論述，強化樹立紅線意識、推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在全國掀起宣貫熱潮。二、“三級五覆蓋”安全責任體系初步建成 推動建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。全國32個省級單位的黨委政府都就安全生產工作“黨政同責”作出了具體規(guī)定，所有省級政府主要負責人、90%以上市、縣政府主要負責人擔任了安委會主任，“一崗雙責”全面落實，各級安全監(jiān)管機構每季度向組織部門報送安全生產情況，納入領導干部政績業(yè)績考核內容，解決了安全生產工作擺位問題。三、新《安全生產法》施行，安全生產法治化水平全面提升新修改的《安全生產法》經十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過，于2014年12月1日正式施行。新《安全生產法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，明確了安全生產在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位，針對新時期的發(fā)展特征，對安全生產的擺位問題、責任體系、工作機制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進行了全面規(guī)范，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產法治保障。11月，總局向全國2000多萬家企業(yè)負責人發(fā)出公開信，宣貫新安法，促進落實企業(yè)安全生產主體責任。四、煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉煤礦安全生產監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力，成效顯著。大力實施煤礦安全生產“1+4”工作法：“1”就是握緊一個“方向盤”，即：認真學習貫徹總書記關于安全生產的系列重要指示精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向?！?”就是堅持“四輪驅動”，即：一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個重點縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。三是警示教育要生動有效，常抓不懈。四是建立安監(jiān)干部與礦長談心對話工作機制。開展煤礦隱患大排查：組織全國5萬名安全