【文章內(nèi)容簡介】 部門和各學(xué)校共同努力下，全市學(xué)校食品安全工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在，學(xué)校衛(wèi)生安全意識顯著增強，學(xué)校衛(wèi)生管理水平有所提高，學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生法制意識有所增強，等等。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作方面仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學(xué)校和教育行政部門未能把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作擺上位置，錯誤地認為抓教學(xué)是硬任務(wù)，而學(xué)校衛(wèi)生安全工作則是軟任務(wù)，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為相關(guān)制度流于形式，管理松馳。有些學(xué)校甚至把學(xué)校食堂當(dāng)成“搖錢樹”、“聚寶盆”，把后勤社會化作為創(chuàng)收的手段，存在“以包代管”現(xiàn)象。二是發(fā)生學(xué)校集體食物中毒事件的隱患較多，集中表現(xiàn)為食堂建筑、布局的規(guī)范化程度不高，食品加工流程不合理，操作不規(guī)范；衛(wèi)生設(shè)施投入不足，與教學(xué)設(shè)施投入形成強烈反差。三是個別地區(qū)教育行政部門沒有認真履行管理監(jiān)督職能，使得一些基層學(xué)校衛(wèi)生安全隱患不能及時整改，甚至釀成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。事實一再告訴我們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要牢固樹立“學(xué)校教育健康第一、安全至上”的思想，充分認識到做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性，以對人民群眾高度負責(zé)，對廣大師生高度負責(zé)、對教育事業(yè)發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，認真做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)生集體食物中毒事故的發(fā)生。要認真落實學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。市教育局要繼續(xù)與市直學(xué)校主要負責(zé)人簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）教育局也要與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。各學(xué)校要與衛(wèi)生安全職能部門、責(zé)任人員簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀，明確學(xué)校和有關(guān)職能機構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求，使具體人員能明晰個人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果，從而增強做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。為保證衛(wèi)生安全工作責(zé)任制的有效落實，在建立工作責(zé)任制的同時應(yīng)強化責(zé)任追究。要依據(jù)省教育廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究辦法》和《鹽城市各級人民政府及職能部門食品安全責(zé)任和責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，制定各部門各有關(guān)人員的責(zé)任追究辦法，一旦違反有關(guān)規(guī)定和要求，必須對照標準，追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。這里，我強調(diào)一下，市教育局直屬學(xué)校只要發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件，學(xué)校主要負責(zé)人和分管負責(zé)人一律就地免職，并追究相應(yīng)責(zé)任。在落實學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步建立并完善學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機制。長效管理機制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制，涵蓋各項具體的衛(wèi)生管理制度，重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，必須明確保證這項機制有效運行的機構(gòu)、人員和物資保障。要加強衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個具體工作人員的自覺行動。要重視加強對學(xué)生的健康教育工作，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高學(xué)生辨識劣質(zhì)不衛(wèi)生食品的能力。要進一步加大投入，切實改善學(xué)?；A(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施和條件。各縣（市、區(qū)）教育局要加大農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程實施力度，加快農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)，切實改變農(nóng)村中小學(xué)基本衛(wèi)生條件落后狀況，同時，要積極推進城鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施改造。市直學(xué)校特別是一些不具備寄宿條件的學(xué)校，要將學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)與改造總體規(guī)劃，采取切實措施，力爭在三年內(nèi)，徹底改善學(xué)?；拘l(wèi)生條件。新建、改建、擴建基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施時，必須自覺接受衛(wèi)生部門預(yù)防性監(jiān)督，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)備配置達不到要求的不得組織施工。二、突出重點，強化管理，保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理措施落到實處。一要強化重點部位、重點環(huán)節(jié)的管理。要認真落實學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證制度，各級各類學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營業(yè)，食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗；要加強學(xué)校食堂環(huán)境管理，徹底整治食堂內(nèi)外環(huán)境，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件要；嚴把食品及原料的采購關(guān)，采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要實行定點采購，嚴禁購買無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證，價格明顯偏低的產(chǎn)品，從源頭上保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全；制作食品必須符合《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》規(guī)定的流程和要求，所有過期食品、～變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不得給學(xué)生食用；要加強安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴防投毒事件的發(fā)生；要加強學(xué)生生活飲用水設(shè)施及水源管理，各學(xué)校購買的純凈水，其生產(chǎn)廠家必須是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的企業(yè)，否則不能購買給學(xué)生飲用，防止水污染造成疫病傳播；要加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。各學(xué)校要明確校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，加強食品衛(wèi)生安全過程管理，切實落實各項食品衛(wèi)生安全管理制度。二要強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理。各縣（市、區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校要結(jié)合本地本校實際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，研究制訂并不斷完善學(xué)校群體性食物中毒、傳染病流行等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個責(zé)任人，并組織進行必要的演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動，有效實施。三要強化督查，著力消除學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患。各學(xué)校要明確專人負責(zé)食品衛(wèi)生安全的日常檢查與管理。市、縣教育行政部門要組織開展經(jīng)常性的巡查，要把日常巡查與突擊檢查，明查與暗訪結(jié)合起來，以便及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作存在的問題與隱患。根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，市、縣教育行政部門要聯(lián)合衛(wèi)生部門，于今年4月底之前集中組織開展一次全市學(xué)校食品衛(wèi)生安全大檢查。重點檢查學(xué)校食堂整體衛(wèi)生狀況，功能間是否齊全，主副食品和原料的購進索票索證、進貨驗收制度執(zhí)行是否到位，檢查記錄、帳冊資料是否完整，貯存是否符合要求，加工制作過程是否規(guī)范。食品加工、冷凍、儲存過程的管理和過期食品及廢棄物品處理是否規(guī)范，記錄是否完整等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改要求，明確整改時間，并跟蹤督改，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作不留死角、不留隱患。對以各種借口拒不整改的學(xué)校，要追究學(xué)校主要負責(zé)人的行政責(zé)任。三、嚴格規(guī)范學(xué)校后勤社會化行為，堅決杜絕“以包代管”現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟和高校后勤社會化的影響，相當(dāng)一部分中小學(xué)校，在條件不具備的條件下，也熱衷于大搞后勤社會化。由于學(xué)校內(nèi)部人手不足，食堂和校園商店多承包給校外人員經(jīng)營，經(jīng)營者及其雇傭人員的素質(zhì)難以保證，加之經(jīng)營人員唯利是圖，不可避免地給學(xué)校食品衛(wèi)生安全帶來嚴重隱患。為此，必須嚴格規(guī)范學(xué)校后勤社會化行為。一要明確學(xué)校及其法定代理人的責(zé)任。在今天的會議上，我們要進一步重申，任何學(xué)校不管是否實行后勤社會化，學(xué)校食品衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，校長是第一責(zé)任人，分管校長是直接責(zé)任人，要堅決防止學(xué)校對后勤“一包了之”、“以包代管”。學(xué)校衛(wèi)生工作出了問題必須進行責(zé)任追究，首先要追究校長和分管校長的責(zé)任。二要規(guī)范后勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機構(gòu)、場所實行社會化經(jīng)營時必須嚴格審查經(jīng)營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標，杜絕食堂、校園商店承包經(jīng)營過程中少數(shù)人或個別人說了算的現(xiàn)象，切實解決食堂實行社會化經(jīng)營后學(xué)?！肮懿涣恕钡膯栴}。三要嚴把從業(yè)人員進口關(guān)。各學(xué)校必須參與衛(wèi)生從業(yè)人員的招聘工作，對應(yīng)聘人員的基本素質(zhì)進行把關(guān)。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對穩(wěn)定。要加強對承包人和聘用人員的法紀教育，教育他們守法經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范操作，嚴防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對學(xué)校食堂實行承包、租賃經(jīng)營后食品衛(wèi)生安全得不到保障的，不服從或不配合學(xué)校實施衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督的，要采取果斷措施，堅決予以糾正，切實保證學(xué)校衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)定和要求落到實處。同志們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作事關(guān)每一個學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)每一個家庭和社會的穩(wěn)定，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，來不得半點的松懈和麻痹。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障學(xué)生身心健康為已任，把學(xué)校衛(wèi)生安全工作擺上當(dāng)前學(xué)校工作的突出位置，落實關(guān)鍵措施，改善基本條件，消除衛(wèi)生隱患，還學(xué)生一個應(yīng)有的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為維護學(xué)生身心健康，維護教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。謝謝大家?！?，我部又與衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》，xx辦公廳以國辦發(fā)［～］69號文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，該《意見》進一步明確要求各級教育行政部門和學(xué)校要成立由一把手負總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育行政部門要與學(xué)校簽訂衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀，要研究制訂學(xué)校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作預(yù)案，要將公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿在日常教育之中。各級教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的有關(guān)職責(zé)落實情況納入對中小學(xué)的綜合評估體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項督導(dǎo)檢查。要加大改善學(xué)校食堂等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件力度。要建立食物中毒及傳染病流行事件報告制度，發(fā)生食物中毒和傳染病流行事件后，要及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級教育行政部門報告。二是，加強對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的部署和安排，確保學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作擺在學(xué)校工作的重要位置。三是，加大對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作檢查督導(dǎo)的力度和頻度。各地教育行政部門和學(xué)校按照教育部統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，在加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作及狠抓各項措施落實方面，開展了大量卓