農(nóng)村建房承攬施工合同(編輯修改稿)
2024-10-24 22:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 糾紛訴至法院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來僅縣法院受理的農(nóng)村建房糾紛案件就有 50起占民二庭受理案件的25％。該類案件訴至法院后，由于法律規(guī)定的缺失和審判實(shí)踐的尺度不一，導(dǎo)致多種處理結(jié)果，不僅為今后建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村留下了安全隱患，同時(shí)也引發(fā)審判機(jī)關(guān)對處理農(nóng)村建房問題的一些思考。本文針對我院民二庭受理的幾起農(nóng)村建房合同糾紛，從案件的案由確定談起，對農(nóng)村建房合同糾紛的解決做出如下調(diào)研探討：一、農(nóng)村建房合同糾紛的案由定性爭議農(nóng)村建房合同糾紛訴至法院后，涉及的首要問題即是案由的確定問題。在審判實(shí)踐中，有兩種案由意見：（一）應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)工程施工合同糾紛。首先，從立法的角度來看，因建設(shè)工程的特殊性和安全性要求，立法將建設(shè)工程施工合同從承攬合同中獨(dú)立出來，并制定專門的法律規(guī)定予以完善規(guī)范，以維護(hù)建筑市場的秩序和保證建設(shè)工程的質(zhì)量。因此，農(nóng)村的建房合同列為建設(shè)工程施工合同是與立法本意相符的。其次，從農(nóng)村建房的特點(diǎn)來看，雖然表面上是施工隊(duì)提供勞務(wù)為原告建房，實(shí)際上施工隊(duì)不僅提供了勞務(wù)，而且利用自已的設(shè)備和技術(shù)，按房主提供的設(shè)計(jì)圖紙或相關(guān)要求施工，最后交付勞動(dòng)成果。因此，農(nóng)村建房已經(jīng)是一個(gè)完整的小工程建設(shè)，應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)工程施工合同。最后，從規(guī)范農(nóng)村建筑市場秩序來看，司法機(jī)關(guān)將農(nóng)村建房合同認(rèn)定為建設(shè)施工合同，更有利于促進(jìn)相關(guān)的行政管理部門制定實(shí)施農(nóng)村建筑市場的配套政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村建筑市場的規(guī)范化。（二）應(yīng)認(rèn)定為承攬合同。根據(jù)承攬合同的概念和特征，農(nóng)村建房是建房施工隊(duì)按房主的各種具體要求完成建房工作，向房主交付房屋，并由房主支付一定報(bào)酬的行為，其各項(xiàng)特征均符合承攬合同的特征。同時(shí)，農(nóng)村建房是比較簡單的建筑活動(dòng)，它無需經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)等工作，而且大多數(shù)建房工程都是包工不包料的勞務(wù)工程，這與建設(shè)施工合同規(guī)范的大型、復(fù)雜的土木工程建筑工程是有明顯區(qū)別的。最后，農(nóng)村建房合同中的發(fā)包方和承包方均為個(gè)人，從合同的權(quán)利義務(wù)來看，將農(nóng)村建房合同定性為承攬合同更有利于保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。二、不同的案由引發(fā)不同的法律效果和社會(huì)效果我國合同法第十六章專門對建設(shè)工程施工合同糾紛作了相關(guān)規(guī)定，最高人民法院也出臺(tái)了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋，對建設(shè)工程施工做出了更詳細(xì)的規(guī)定，因此，將農(nóng)村建房合同糾紛的案由確定為建設(shè)工程施工合同還是承攬合同，適用的是不同的法律規(guī)定，案件的處理結(jié)果也會(huì)截然不同。（一）建設(shè)工程施工合同和承攬合同的不同法律效果分析建設(shè)工程施工合同承攬合同合同效力無效有效工程量通過鑒定機(jī)構(gòu)鑒定按約計(jì)算工程量工程款的支付根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋》支付工程款按約支付工程款工程質(zhì)量施工隊(duì)不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任施工隊(duì)按約承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任違約責(zé)任合同雙方無違約責(zé)任按約承擔(dān)違約責(zé)任第一，合同的效力問題。如果將案由定性為建設(shè)工程施工合同，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，施工人必須具備相關(guān)資質(zhì)，而農(nóng)村建房的施工人基本上是個(gè)體的泥工、瓦工等自行招募組織起來的個(gè)體施工隊(duì)，不可能具備任何資質(zhì)，因此，定性為建設(shè)工程施工合同的農(nóng)村建房合同應(yīng)為無效合同。如果將案由定性為承攬合同，根據(jù)合同法的規(guī)定，承攬人無需具備特別的資質(zhì)，只要合同內(nèi)容不違法，則定性為承攬合同的農(nóng)村建房合同為有效合同。第二，工程量問題。將案由定性為建設(shè)工程施工合同后，因?yàn)楹贤臒o效，工程量就無法按約計(jì)算，如果工程已經(jīng)完工，且合同雙方對工程量無異議，工程量就按雙方合意的數(shù)字計(jì)算。如果工程未完工，或是雙方對工程量有異議，只能申請相關(guān)的鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。將案由定性為承攬合同，因?yàn)楹贤怯行У模怨こ塘康挠?jì)算嚴(yán)格按合同約定履行。第三、工程價(jià)款
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