【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)對外開放力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，多途徑吸引一批有實(shí)力、輻射帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升我市農(nóng)業(yè)的對外開放水平。同時(shí)，要搶抓當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的良好機(jī)遇，針對性地組織包裝一批農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，爭取一批大資金，大幅度增加我市農(nóng)產(chǎn)品的商品量和流通量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。要下大力氣解決目前農(nóng)村發(fā)展資金短缺問題，通過改革完善金融服務(wù)體系，建立市縣中小企業(yè)擔(dān)保體系，擴(kuò)大小額貼息貸款和扶貧信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)模式等途徑，解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問題。三是人員流動。大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村開發(fā)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部職工及能人領(lǐng)辦實(shí)體，調(diào)動廣大農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性，形成創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村，發(fā)展在農(nóng)業(yè)的新一輪高潮。四是產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和營銷服務(wù)，引入農(nóng)產(chǎn)品流通新理念，建立農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制和“綠色”通道，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。五是科技搞活。深化“以錢養(yǎng)事”改革，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高科技興農(nóng)水平。加強(qiáng)組織引導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平。提高農(nóng)民組織化程度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升市場農(nóng)業(yè)的必然要求，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制具有重要意義。從十堰農(nóng)村實(shí)際來看，一是要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，開發(fā)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備的能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面具有重要作用。要按照“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主”的基本要求，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時(shí)對農(nóng)民專業(yè)合作社在項(xiàng)目扶持、財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面要給予支持。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民間的利益聯(lián)接。大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，扶持壯大一批有較強(qiáng)輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。要充分十堰城區(qū)的交通、區(qū)位、市場等多方面優(yōu)勢，積極培育一批“建在城區(qū)、輻射全市”的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并給予大力支持，以更好地統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極培育農(nóng)村中介組織。鼓勵農(nóng)村能人帶頭領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，鼓勵有實(shí)力、有能力的能人組建勞務(wù)公司，既服務(wù)農(nóng)村又服務(wù)城市，搞活經(jīng)濟(jì)、惠及農(nóng)民。加大人力資源開發(fā)，提高勞動力素質(zhì)。我市是一個(gè)人力資源大市，全市農(nóng)村勞動力總量達(dá)122萬余人,常年外出務(wù)工人員達(dá)到60多萬人，而且每年初高畢業(yè)回鄉(xiāng)青年在6萬多人。他們是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，也是農(nóng)村發(fā)展的希望所在。特別是在目前全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)動蕩、就業(yè)萎縮的嚴(yán)酷形勢下，必須更加注重人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，廣辟就業(yè)門路，拓寬增收出路。一要抓住當(dāng)前農(nóng)民工回流的契機(jī)，充分發(fā)揮各級黨組織和群團(tuán)組織的作用，通過多形式的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，擴(kuò)大對法律的知曉面，提高技能的多面性，提升組織化程度。二要充分利用陽光培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)。三要引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由工廠向工地轉(zhuǎn)移，由二產(chǎn)向一、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，由打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使農(nóng)民工回流不失業(yè)，回鄉(xiāng)不減收。建立健全目標(biāo)考核和激勵機(jī)制，促進(jìn)“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展。今年市委、市政府決定拿出1000萬元，對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行綜合考評；同時(shí)拿出100萬元對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的10個(gè)單項(xiàng)實(shí)行獎勵。這一激勵措施有效地調(diào)動了各縣區(qū)加速發(fā)展的積極性，形成了“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展局面。實(shí)踐證明，這一方式是十分有效的。建議：在繼續(xù)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)考核的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一塊再拿出部分資金實(shí)行單獨(dú)考核獎勵。一是要建立市對縣“三農(nóng)”工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定更有操作性的考評細(xì)則，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動各級各部門抓好“三農(nóng)”工作的責(zé)任性和積極性。二是適當(dāng)擴(kuò)大獎勵范圍，增加新農(nóng)村建設(shè)示范村、品牌開發(fā)等單項(xiàng)獎，進(jìn)一步引導(dǎo)各地培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平借整村推進(jìn)之力 推動貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)曹芳明黨的十六屆五中全會指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難點(diǎn)在貧困地區(qū)。作為重點(diǎn)貧困地區(qū)的十堰，如何按照中央要求扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？筆者認(rèn)為，應(yīng)以新階段扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，積極探索我市新農(nóng)村建設(shè)路子，努力把重點(diǎn)村建成新農(nóng)村示范村。一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)推動新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村工作一個(gè)新的重大課題。我們既要著眼長遠(yuǎn)、總體謀劃，又要立足當(dāng)前、尋求突破。從十堰實(shí)際來看，當(dāng)前應(yīng)充分借助國家新階段扶貧開發(fā)政策力量，以整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，積極探索，試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。首先，整村推進(jìn)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效載體。整村推進(jìn)是扶貧工作方式的重大轉(zhuǎn)變，是以重點(diǎn)貧困村為基本單元，以減少貧困人口為主要任務(wù)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展社會事業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，通過國家扶持和農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，逐步消除貧困、奔向小康。我市農(nóng)村各地情況迥異，起點(diǎn)不一，發(fā)展不平衡，借鑒整村推進(jìn)的方式實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，有利于從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜地探索新農(nóng)村建設(shè)的路子。進(jìn)入新階段，我市按照“一次識別、分期規(guī)劃、分批實(shí)施、整村推進(jìn)”的要求，確定新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村941個(gè)，%。計(jì)劃分三批實(shí)施，截至2005年底已完成首批283個(gè)重點(diǎn)貧困村規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)。“十一五”期間，全市每年至少啟動107個(gè)重點(diǎn)村，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動一個(gè)。如果把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)放在重點(diǎn)村中進(jìn)行，正好與整村推進(jìn)相對接，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)很好的載體。其次，整村推進(jìn)強(qiáng)有力的政策支持為新農(nóng)村建設(shè)提供了條件。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，投入是關(guān)鍵、也是難點(diǎn)。據(jù)有關(guān)專家測算，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，人平需要投入1700元至4900元。按村平1000人計(jì)算，一個(gè)村需要170萬元至490萬元的資金硬投入?，F(xiàn)階段，國家大規(guī)模的直接投入到村、扶持到戶，最明確的政策就是扶貧政策。近年來，我市實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村在規(guī)劃的建設(shè)期內(nèi)，村平各項(xiàng)投入都在100萬元以上，其中財(cái)政扶貧、以工代賑、老區(qū)建設(shè)三項(xiàng)無償資金村平投入在60萬元左右。對一個(gè)貧困村，國家如此高強(qiáng)度的集中投入，是史無前例的?！笆晃濉逼陂g，國家扶貧資金投入將有一個(gè)大的突破，為貧困地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的政策支撐。三是整村推進(jìn)有利于整合各方面資源和力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)需要方方面面力量的支持和社會各部門的協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)。整村推進(jìn)為引導(dǎo)各方面資源到貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺。通過扶貧資金的引導(dǎo)粘合效應(yīng)，以整村推進(jìn)為載體，采取“渠道不亂、用途不變、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的辦法，引導(dǎo)各部門資金向貧困村集中、各方面力量向重點(diǎn)村傾斜，有利于新農(nóng)村建設(shè)率先在重點(diǎn)村取得突破，為貧困地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。四是整村推進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。在新階段扶貧開發(fā)實(shí)踐中，我們探索了一條“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧和全面發(fā)展”的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作新路子。這些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)十六屆五中全會《建議》把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為20個(gè)字，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。通俗簡明，但內(nèi)涵豐富，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的方方面面。新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)在一個(gè)“新”字上，關(guān)鍵要有“五新”：（一）農(nóng)民增收要有新途徑。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就沒有農(nóng)民寬裕的生活。近年來，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策支持下，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。但仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟不上城市經(jīng)濟(jì)的步伐，農(nóng)民收入增長趕不上居民收入增加。二元結(jié)構(gòu)特征突出，城鄉(xiāng)差別明顯。從扶貧方面看，全市尚有“兩類人口”，其中年人均純收入在668元。65%以上的貧困人口主要分布在自然條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)、干旱地區(qū)、革命老區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和庫區(qū)。這些都是扶貧攻堅(jiān)的一塊最難啃的“硬骨頭”，也是我市新農(nóng)村建設(shè)的最大“軟肋”。不論是實(shí)施整村推進(jìn)，還是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，都必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入放在首要位臵，特別是要千方百計(jì)增加貧困群眾的收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）村容村貌要有新變化。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌的改善，也是農(nóng)民脫貧致富的必要條件。經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有了根本性改善，農(nóng)民物質(zhì)文化生活質(zhì)量有了顯著提高。但是由于我市農(nóng)村地域遼闊、自然條件惡劣、發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件整體水平較低，局部通路難、飲水難、通訊難、生存發(fā)展難的問題仍然突出。全市目前還有不通公路的村81個(gè)，不通電話的村265個(gè)村，不通廣播電視的村216個(gè)，%、%%。還有18萬飲水困難人口，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方需要搬遷扶貧，%%。農(nóng)村文、教、衛(wèi)等公共事業(yè)還相對落后。這些既是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，又是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。必須加大投入，加速解決，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利條件。（三）農(nóng)民綜合素質(zhì)要有新提高。貧困地區(qū)之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。改革開放以來，我市農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高。但是整村素質(zhì)還比較低，特別是長期居住在農(nóng)村的農(nóng)民思想觀念比較落后、科技文化知識欠缺、民主法制意識淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門10萬戶普查結(jié)果，全市農(nóng)村人口中，%，%，高中（中專）%。特別是長期生活住居在農(nóng)村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口?；鶎痈刹啃蜗蟮胤Q之為“386199部隊(duì)(婦女、兒童和老人)。”如此同時(shí)，全市每年大約有2萬人左右的初高中畢業(yè)走向社會成為新生勞動力，其中37%的為貧困家庭子女。如果放任不管，他們就會象其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須把提高人口素質(zhì)放在突出位臵，既要抓好現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場、參與競爭的能力，又要注重新生勞動力的競爭性技能培訓(xùn)，使他們學(xué)得一技之長，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。（四）社會事業(yè)要有新發(fā)展。盡快改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要大力加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村教育水平。加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵制度和“少生快富”工程。繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。要通過推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。（五）現(xiàn)代文明要有新起色。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民整體素質(zhì)的不斷提高，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文明，是滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和政治民主需求的必然要求。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)。通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足農(nóng)民多樣化的文化需求，豐富農(nóng)村文化生活，形成鄰里和睦團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽的好風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。通過加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，形成充滿活力的民主自治機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。三、把握著力點(diǎn)，圍繞“興、建、創(chuàng)”實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)近年來，市委、市政府著眼于全面小康目標(biāo)，從我市農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，提出了“興致富產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)思路。興致富產(chǎn)業(yè)就是支持農(nóng)戶按照縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求開辟致富門路，建立穩(wěn)定的增收渠道。建生態(tài)家園，就是搞好“五改三建”，改水、改路、改廚、改圈、改廁，建沼氣池、建庭院經(jīng)濟(jì)、建房（整修住房）。創(chuàng)文明新村，就是深入開展創(chuàng)建十星級文明農(nóng)戶活動，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為主的村級組織建設(shè)，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度?！芭d、建、創(chuàng)”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化事業(yè)和基層民主政治建設(shè)的方方面面，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，并在整村推進(jìn)的實(shí)踐中逐步深入人心。應(yīng)將其作為我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要思路和目標(biāo)要求。（一）興致富產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的增收渠道。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，按照市場導(dǎo)向、項(xiàng)目覆蓋、龍頭帶動、貸款扶持的思路，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。一是要充分發(fā)揮信貸扶貧資金的導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)具有我市特色和比較優(yōu)勢的有機(jī)茶、柑桔、山野菜、黃姜、魔芋、中藥材、山羊、食用菌等八大特色產(chǎn)業(yè)。突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，走專業(yè)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營之路。認(rèn)真抓好小額貼息貸款試點(diǎn)工作，積極探索信貸扶貧到村到戶的有效方式，逐步擴(kuò)大小額貼息貸款受益面，提高扶貧貸款到戶率和使用成效。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)、村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富項(xiàng)目。二是大力扶持龍頭企業(yè)。運(yùn)用扶貧信貸政策，重點(diǎn)扶持省定18個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售、出口龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制，大力發(fā)展經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶持建設(shè)一批城鎮(zhèn)中心市場、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，培育一批運(yùn)銷大戶，大力發(fā)展中介組織，積極建立營銷網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)搞活市場流通。四是突出抓好打工經(jīng)濟(jì)。把打工經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，著力建立健全以縣鄉(xiāng)為主的農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)培訓(xùn)體系、管理服務(wù)體系、信息咨詢體系和維權(quán)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）建生態(tài)家園，創(chuàng)建設(shè)施配套、村容整潔的人居環(huán)境。按照“村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，以搞好村莊規(guī)劃為龍頭，以中心院為重點(diǎn)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治村容村貌入手，改善生產(chǎn)生活條件，美化人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。一是以村為單位著力抓好筑路、治地、還林、通訊、通電視、建室工作。確保已實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村，村通水泥路、組通砂石路；；25度的坡耕地全部還林還特還草、荒山綠化、生態(tài)良好；村村通電視電話、電視電話入戶率達(dá)到65%以上；村有衛(wèi)生室。二是以組（院）為單位著力抓好院落規(guī)劃、村容整治工作。按照新農(nóng)村新形象的要求，實(shí)施村莊規(guī)劃和村容整治，解決臟亂差問題。堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約資源、方便管理”的原