【文章內(nèi)容簡介】 控工作暨開展效能風(fēng)暴行動視頻動員會上的講話（2012年6月12日）同志們：今天市委市政府召開這次視頻動員會，主要任務(wù)是傳達貫徹省上全面推進廉政風(fēng)險防控工作視頻會議和開展效能風(fēng)暴行動視頻動員大會精神，通報交流有關(guān)情況，對全市深入推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動進行動員部署。剛才，xx同志就我市推進廉政風(fēng)險防控工作的《意見》和開展效能風(fēng)暴行動的《實施方案》作了說明，xx同志通報了赴xx市學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況，市工商局、市藥監(jiān)局的負責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我就認真貫徹落實中央和省上有關(guān)精神，切實做好推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動，講幾點意見。一、統(tǒng)一思想認識，切實把推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動作為重要任務(wù)抓緊抓好開展廉政風(fēng)險防控工作，是黨中央在新的形勢下，加強反腐倡廉建設(shè)的一項重大舉措。開展效能風(fēng)暴行動，是省第十二次黨代會根據(jù)我省跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，確定并實施的“十大重點行切實提高從源頭上防治腐敗的能力。要從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，以更大的力度、更硬的舉措、更猛的聲勢，迅速掀起效能風(fēng)暴，進一步推進機關(guān)作風(fēng)的大改進和工作效能的大提升。第二，推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動，是規(guī)范權(quán)力運行、建設(shè)法治政府的必然要求。堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是各級人民政府施政的基本準則。省委xx書記指出，廉政風(fēng)險客觀存在，手中的權(quán)力越大，掌握的資源越多，廉政風(fēng)險也就越大。從全國近年來查處的一些大案要案來看，絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同權(quán)力不能正確行使有關(guān)。由于機制不健全、監(jiān)督不到位，一些掌握資源較多的部門，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題在我市一些部門和干部身上，也不同程度地存在，有的地方還比較突出。因此，推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動，一定要堅持以規(guī)范權(quán)力運行、建設(shè)法治政府為重點，建立一套決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力公開透明運行，使政府各部門、各環(huán)節(jié)的工作都能納入法制化軌道，真正做到依法用權(quán)、依法辦事、依法施政。第三，推進廉政風(fēng)險防控工作和開展效能風(fēng)暴行動，是推動XX轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的現(xiàn)實需要。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入快車道，處在黃金發(fā)展期、機遇疊加期、奮力跨越期。省委、省政府對xx的發(fā)展高度重視，寄予厚望。特別是xx書記到動的先導(dǎo)。推進廉政風(fēng)險防控工作，要始終把加強思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線。要加強對黨員干部黨風(fēng)黨紀教育，注意把風(fēng)險查找、風(fēng)險排除的過程，轉(zhuǎn)化為黨員干部自我教育、自警自律的過程，真正使廉政意識、風(fēng)險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。要進一步加強干部隊伍作風(fēng)養(yǎng)成教育，對干部既要關(guān)心，更要嚴格要求，切實做到關(guān)心不失度，放手不放任。要善于運用正反兩個方面的典型深入開展廉政教育，特別是要用更多的正面典型來感召、激勵我們的干部，從而形成銳意進取、勇于創(chuàng)新、敢于負責(zé)的良好精神風(fēng)貌。二是要在建章立制上下功夫，確保權(quán)力規(guī)范運行。加強制度建設(shè)，既是解決問題的根本手段，也是鞏固成效的關(guān)鍵措施。在試點工作中，我們制定出臺了一些規(guī)章制度，推動了廉政風(fēng)險防控工作有序開展，取得了較好成效。下一步，要把廉政風(fēng)險防控的重點放在探索建立長效機制上，針對日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，通過健全完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過建立預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等廉政風(fēng)險防控的工作機制，促進廉政風(fēng)險防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化；通過嚴格執(zhí)行制度來深入推進廉政風(fēng)險防控工作，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，努力營造嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好風(fēng)尚。三是要在風(fēng)險排查上下功夫，做到重點防控到位。抓好廉政三、突出工作重點，強力開展效能風(fēng)暴行動對于這次效能風(fēng)暴行動，省上專門制定下發(fā)了《實施意見》，明確了指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和主要措施。市上也制定了具體的《實施方案》，確定了要全力推進行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、政務(wù)服務(wù)運行模式改革、行政執(zhí)法行為規(guī)范化改革、效能管理制度體系改革等“五項改革”的重點任務(wù)。全市上下要按照省市委的部署要求，精心組織，強力推進，切實做到行動要快、聲勢要猛、力度要大，使這場風(fēng)暴有力度、有廣度、有深度，取得明顯成效，為推動XX轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起提供有力保障。一是以實施流程再造為重點，促進效率大提升。開展效能風(fēng)暴行動的目的之一，就是通過實施流程再造，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推動加快發(fā)展。在這方面，我們要采取“拿來主義”的辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合XX實際，有針對性地再造工作流程，實施精細化管理，為廣大群眾和企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一要著力精簡審批事項。要按照“審批時間能短則短、審批事項能少則少、審批環(huán)節(jié)能簡則簡”的要求，對現(xiàn)行審批事項進行全面清理審核，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的要堅決取消，變相設(shè)置審批事項和審批門檻的要徹底廢除，國家沒有明確規(guī)定審批級別的要堅決下放，最大限度地減少審批事項，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批時間，切實在提高辦事效率上取得新突破。二要著力優(yōu)化流程管理。要進一步科學(xué)設(shè)計審批程序，以項目最少、收費最低、時 的實效。只有切實提升服務(wù)水平、優(yōu)化服