【文章內(nèi)容簡介】 控工作暨開展效能風暴行動視頻動員會上的講話（2012年6月12日）同志們：今天市委市政府召開這次視頻動員會，主要任務是傳達貫徹省上全面推進廉政風險防控工作視頻會議和開展效能風暴行動視頻動員大會精神，通報交流有關情況，對全市深入推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動進行動員部署。剛才，xx同志就我市推進廉政風險防控工作的《意見》和開展效能風暴行動的《實施方案》作了說明，xx同志通報了赴xx市學習考察的有關情況，市工商局、市藥監(jiān)局的負責同志作了交流發(fā)言。下面，我就認真貫徹落實中央和省上有關精神，切實做好推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，講幾點意見。一、統(tǒng)一思想認識，切實把推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動作為重要任務抓緊抓好開展廉政風險防控工作，是黨中央在新的形勢下，加強反腐倡廉建設的一項重大舉措。開展效能風暴行動，是省第十二次黨代會根據(jù)我省跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，確定并實施的“十大重點行切實提高從源頭上防治腐敗的能力。要從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，以更大的力度、更硬的舉措、更猛的聲勢，迅速掀起效能風暴，進一步推進機關作風的大改進和工作效能的大提升。第二，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，是規(guī)范權力運行、建設法治政府的必然要求。堅持依法行政，建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是各級人民政府施政的基本準則。省委xx書記指出，廉政風險客觀存在，手中的權力越大，掌握的資源越多，廉政風險也就越大。從全國近年來查處的一些大案要案來看，絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同權力不能正確行使有關。由于機制不健全、監(jiān)督不到位，一些掌握資源較多的部門，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題在我市一些部門和干部身上，也不同程度地存在，有的地方還比較突出。因此，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，一定要堅持以規(guī)范權力運行、建設法治政府為重點，建立一套決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進權力公開透明運行，使政府各部門、各環(huán)節(jié)的工作都能納入法制化軌道，真正做到依法用權、依法辦事、依法施政。第三，推進廉政風險防控工作和開展效能風暴行動，是推動XX轉型跨越、率先崛起的現(xiàn)實需要。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入快車道，處在黃金發(fā)展期、機遇疊加期、奮力跨越期。省委、省政府對xx的發(fā)展高度重視，寄予厚望。特別是xx書記到動的先導。推進廉政風險防控工作，要始終把加強思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線。要加強對黨員干部黨風黨紀教育，注意把風險查找、風險排除的過程，轉化為黨員干部自我教育、自警自律的過程，真正使廉政意識、風險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。要進一步加強干部隊伍作風養(yǎng)成教育，對干部既要關心，更要嚴格要求，切實做到關心不失度，放手不放任。要善于運用正反兩個方面的典型深入開展廉政教育，特別是要用更多的正面典型來感召、激勵我們的干部，從而形成銳意進取、勇于創(chuàng)新、敢于負責的良好精神風貌。二是要在建章立制上下功夫，確保權力規(guī)范運行。加強制度建設，既是解決問題的根本手段，也是鞏固成效的關鍵措施。在試點工作中，我們制定出臺了一些規(guī)章制度，推動了廉政風險防控工作有序開展，取得了較好成效。下一步，要把廉政風險防控的重點放在探索建立長效機制上，針對日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，通過健全完善規(guī)范權力運行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過建立預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等廉政風險防控的工作機制，促進廉政風險防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化；通過嚴格執(zhí)行制度來深入推進廉政風險防控工作，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，努力營造嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好風尚。三是要在風險排查上下功夫，做到重點防控到位。抓好廉政三、突出工作重點，強力開展效能風暴行動對于這次效能風暴行動，省上專門制定下發(fā)了《實施意見》，明確了指導思想、重點任務和主要措施。市上也制定了具體的《實施方案》，確定了要全力推進行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、政務服務運行模式改革、行政執(zhí)法行為規(guī)范化改革、效能管理制度體系改革等“五項改革”的重點任務。全市上下要按照省市委的部署要求，精心組織，強力推進，切實做到行動要快、聲勢要猛、力度要大，使這場風暴有力度、有廣度、有深度，取得明顯成效，為推動XX轉型跨越、率先崛起提供有力保障。一是以實施流程再造為重點，促進效率大提升。開展效能風暴行動的目的之一，就是通過實施流程再造，簡化辦事程序，優(yōu)化服務環(huán)境，推動加快發(fā)展。在這方面，我們要采取“拿來主義”的辦法，學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，緊密結合XX實際，有針對性地再造工作流程，實施精細化管理，為廣大群眾和企業(yè)提供方便快捷的服務。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一要著力精簡審批事項。要按照“審批時間能短則短、審批事項能少則少、審批環(huán)節(jié)能簡則簡”的要求，對現(xiàn)行審批事項進行全面清理審核，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的要堅決取消，變相設置審批事項和審批門檻的要徹底廢除，國家沒有明確規(guī)定審批級別的要堅決下放，最大限度地減少審批事項，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批時間，切實在提高辦事效率上取得新突破。二要著力優(yōu)化流程管理。要進一步科學設計審批程序，以項目最少、收費最低、時 的實效。只有切實提升服務水平、優(yōu)化服