【文章內容簡介】 發(fā)展循環(huán)經濟。積極推進以煤炭為主的資源綜合開發(fā)利用，延長產業(yè)鏈，提高資源利用效益。依托周陵農業(yè)科技園區(qū)積極推廣生態(tài)農業(yè)，建設無公害農產品基地和綠色食品基地，調整農業(yè)和農村經濟結構，實現農業(yè)生產無害化，污染排放最小化，推動粗放型農業(yè)向集約高放型農業(yè)轉變。實施荒地開墾和舊宅基地復墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實現資源重復利用與可持續(xù)發(fā)展。二是加強資源節(jié)約和管理。加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管力度，引導企業(yè)加快技術改造，強化達標治理，確保完成節(jié)能減排任務。嚴格執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價“三同時”制度，堅持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項目入區(qū)建設。加強資源綜合利用和管理，倡導全社會開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約土地活動，提高資源利用率和生產率，推動全社會形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式與消費模式。三是加強生態(tài)環(huán)境建設。大力實施天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，著力改善生態(tài)環(huán)境。積極實施礦山地質環(huán)境綜合治理，沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理等項目，建立健全生態(tài)恢復機制，逐步改善礦區(qū)地表環(huán)境。四是加強環(huán)境污染治理。深入開展大氣污染治理活動，突出抓好燃煤、工業(yè)廢氣、揚塵等污染整治，積極推廣清潔能源，改善大氣環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)保知識宣傳，建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。㈤不斷深化對外開放，增強轉變經濟發(fā)展方式的動力 一是突出園區(qū)建設。按照“集中、集聚、集約”的原則，科學規(guī)劃園區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，明晰產業(yè)定位，圍繞主導產業(yè)實行深度配套、錯位發(fā)展。周陵農業(yè)科技園區(qū)要以發(fā)展節(jié)水型“果畜”特色現代農業(yè)產業(yè)體系為主線，加快完善園區(qū)基礎設施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，支持龍頭企業(yè)做大做強，延長產業(yè)鏈，不斷增強輻射帶動能力，著力打造以蘋果為主，果畜結合的“種業(yè)標準化生產精深加工市場營銷文化創(chuàng)意”的產業(yè)鏈平臺，力爭盡快建成引領全市乃至渭北地區(qū)旱作農業(yè)發(fā)展的節(jié)水型“果畜”特色現代農業(yè)示范園區(qū)。順金工業(yè)園區(qū)要抓住被列入全省100個重點建設縣域工業(yè)園區(qū)的機遇，進一步完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，提升園區(qū)承載能力。以園區(qū)主導產業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產品和大型項目為依托，著力打造農副產品加工、現代建材、新興產業(yè)3個產業(yè)集群，以產集群化發(fā)展加快優(yōu)化園區(qū)經濟結構，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)要積極與江蘇宜興、山東淄博等陶瓷產業(yè)發(fā)達地區(qū)合作，借鑒其先進經驗，加大開發(fā)建設力度，盡快完善園區(qū)基礎設施，提升承接陶瓷產業(yè)轉移的能力；突出抓好入園項目建設，盡快形成新的經濟增長點。二是強化招商引資。牢固樹立招商決定發(fā)展的意識，突出重點，主動出擊，敏銳捕捉招商信息，有效整合招商資源，充分利用多種招商平臺，采取靈活有效的措施，努力引進一批科技含量高、附加值大的項目。當前，要全力加快4500噸水泥熟料生產線和阿莊電場項目前期工作，力爭早日開工、早日投產，形成新的經濟增長極。三是加強對外合作。按照“開放開發(fā)，加快發(fā)展，合作共贏”的思路，不斷提高對外開放水平。積極尋找各類戰(zhàn)略合作伙伴，不斷加強與大企業(yè)、大集團的合作，著力推動項目建設，承接產業(yè)轉移，實施城市開發(fā)改造，加大投融資力度。加大對非公有制經濟的扶持力度，使非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地征用和對外貿易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇；推進非公有制經濟組織結構調整，完善法人治理結構，提高非公有制經濟發(fā)展水平。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持現有企業(yè)做大做強，著力打造一批知名企業(yè)和名牌產品，走可持續(xù)發(fā)展的名牌產品道路。三、加快轉變經濟發(fā)展方式的保障措施㈠轉變思維方式。思路決定出路。轉變經濟發(fā)展方式的關鍵是要把思維方式轉變到適應轉方式的軌道上來，重點要解放思想、轉變觀念。各級領導干部要積極主動解放思想、轉變觀念，并帶動廣大人民群眾積極實踐，通過干部群眾的解放思想、轉變觀念推進經濟發(fā)展方式的轉變。㈡轉變行政方式。加快推進政府職能從管理型向服務型轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從習慣于運用行政手段向綜合運用經濟、法治和行政手段轉變，著力提升行政效能。以制度建設和管理創(chuàng)新為重點，促進政府決策科學化、民主化，行政行為法制化、規(guī)范化，行政過程公開化、透明化，行政效率高效化。㈢轉變工作方法。按照全市“創(chuàng)特色、比速度、爭一流”的工作要求，圍繞“3456”發(fā)展思路和轉變經濟發(fā)展方式的需要，創(chuàng)新工作體制機制，完善督查督辦制度，突出實行“重點工作模塊推進”機制，對各項重點工作做到目標明確，任務細化，責任夯實，重點突破，以重點工作的推進促進經濟發(fā)展方式的轉變。㈣轉變工作作風。以“服務十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務零距離活動”，引導領導干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，率先轉變作風，做到“領導在一線服務，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，作風在一線轉變，形象在一線樹立”，帶動全區(qū)上下形成苦干、實干加巧干的良好氛圍，加快推動全區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變。第三篇：轉變經濟發(fā)展方式推動產業(yè)結構調整轉變經濟發(fā)展方式 推動產業(yè)結構調整，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經濟發(fā)展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發(fā)展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發(fā)展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決”。由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發(fā)展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發(fā)展方式是否發(fā)生了轉變，主要是看產業(yè)結構是否得到了優(yōu)化和升級。產業(yè)結構不合理，產業(yè)技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業(yè)體系。以構建河北現代產業(yè)體系為方向和目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產品結構入手，推進產業(yè)結構優(yōu)化 產品結構優(yōu)化是整個產業(yè)結構優(yōu)化的基石。產品結構優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產品結構是企業(yè)的產品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環(huán)境等各種因素的變化而調整。產品結構優(yōu)化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業(yè)升級的開端，而產業(yè)升級則是產業(yè)結構優(yōu)化升級的先導。在經濟發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業(yè)門類。這些不同的產業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產業(yè)構成和各產業(yè)之間相互關系的產業(yè)結構狀態(tài)決定了一個經濟實體的發(fā)展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業(yè)技術水平決定了其產業(yè)結構的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個沒有優(yōu)質或高附加值產品的產業(yè)，不可能是一個擺脫了粗放式發(fā)展方式的產業(yè)。一個缺少優(yōu)質或高附加值產品的產業(yè)體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優(yōu)質或高附加值的產品作為調整產業(yè)結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優(yōu)化整個產業(yè)結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業(yè)結構調整的新天地?？萍紕?chuàng)新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發(fā)出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業(yè)價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環(huán)節(jié)轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產業(yè)和行業(yè)技術水平?！焙颖碑a業(yè)結構不合理，歸根到底是行業(yè)的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業(yè)、行業(yè)的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產品包括工業(yè)產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業(yè)結構必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發(fā)展方式的轉變、推動產業(yè)結構調整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術進步，努力在全省形成大氣候。努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術進步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破一是轉變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產品結構雖然是企業(yè)的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業(yè)的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業(yè)技術政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調控手段，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優(yōu)質或高附加值的產品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業(yè)普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確