【文章內(nèi)容簡介】 案件領(lǐng)導負責、“三長”聯(lián)席會議等工作制度，適時組織專項打擊行動，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。第十八條完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按《上杭縣關(guān)于開展創(chuàng)建平安上杭活動實施意見》的要求，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，發(fā)揮合力，積極參與全社會的治安防控體系建設(shè)。第十九條完善群防群治機制——加強治保會組織建設(shè)。村（居）治保會成員不少于5人，治保會主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會工作制度，做到開展工作記錄完整、績效考評認真兌現(xiàn)、群眾評議及時反饋。強化治保會成員的教育培訓，落實治保會辦公活動經(jīng)費，完善辦公設(shè)施和必要工作裝備，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、派出所管理”的工資報酬制度。全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，2004年開展試點工作；2005年總結(jié)試點經(jīng)驗，整體推進，全縣80%以上治保會達到規(guī)范化標準；2006年總結(jié)提高，全縣95%以上治保會達到規(guī)范化標準?！訌娙嗣裾{(diào)解委員會建設(shè)。按照組織機構(gòu)健全、工作設(shè)施良好、規(guī)章制度完善、經(jīng)費保障落實、隊伍素質(zhì)提高、工作成效明顯的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)、外口、區(qū)域性和行業(yè)性等五種類型調(diào)委會，健全縣重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、村（居）調(diào)委會和十戶義務(wù)調(diào)解員的“四級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)?！訌妼Ｂ氈伟惭卜狸犖榻ㄔO(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職治安巡防組織，按實有人口萬分之五的比例配備治安巡防隊員，建立綜治部門負責組建保障，公安機關(guān)負責管理使用的機制。各級綜治部門和公安機關(guān)必須有專人負責治安巡防組織的管理工作。健全公開招聘、工作紀律、執(zhí)勤規(guī)范、學習培訓、工作考評、裝備使用保管和辭退等管理制度。——組織開展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動。（1）發(fā)揮民兵組織在維護社會治安工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝應(yīng)從實際出發(fā)，采取多種形式組織民兵參與社會治安綜合治理，開展治安防范工作。（2）加強治安中心戶長隊伍建設(shè)。本著“奉獻、精干、實用”原則，在農(nóng)村，以村民小組或自然村為單位設(shè)一名治安中心戶長；在社區(qū)，以30戶左右為單位設(shè)一名治安中心戶長；在內(nèi)部單位或住宅小區(qū)，以樓（棟）為單位設(shè)一名治安中心戶長。治安中心戶長隊伍建設(shè)做到“十有”：有名冊、有聘書、有門牌、有職責、有手冊、有培訓、有活動、有例會、有報酬、有表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心培育一批治安中心戶長的“示范戶”，充分發(fā)揮他們在維護當?shù)刂伟仓械湫褪痉蹲饔?。?）要進一步強化城區(qū)義務(wù)治安員的管理工作，充分發(fā)揮他們維護治安的機動、耳目作用。（4）加強公共復雜場所、特種行業(yè)信息耳目建設(shè)，廣辟情報線索來源。設(shè)立舉報經(jīng)費，逐步建立起覆蓋全行業(yè)的治安耳目網(wǎng)絡(luò)，及時掌握行業(yè)的治安動態(tài)，獲取一些深層次、內(nèi)幕性的信息，提高公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)內(nèi)違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊伍，開展義務(wù)治安巡邏和安全檢查活動，并在有條件的農(nóng)村地區(qū)組建治安承包服務(wù)隊，推行治安承包責任制。（6）與再就業(yè)和社會保障工作相結(jié)合，組織一批享受低保的人員，適當參與義務(wù)治安巡邏。——積極發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強保安人員的教育和管理，推動保安業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。推動保安服務(wù)行業(yè)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)制度建設(shè)。大力開拓社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和物業(yè)等領(lǐng)域的人力保安服務(wù)市場，大力推進金融保安專業(yè)守押工作，積極創(chuàng)造條件，開展金融保安專業(yè)守押工作。——建立健全暫?。鲃樱┤丝趨f(xié)管員隊伍。按500：1配備流動人口協(xié)管員，健全完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。第二十條完善經(jīng)費保障機制——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會治安防范工作經(jīng)費列入財政預算，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大對社會治安防控體系建設(shè)的財政經(jīng)費投入?！嗲澜鉀Q專職治安巡防隊伍的經(jīng)費保障。要積極采取“政府負責、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經(jīng)費問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按實有人口數(shù)每人1元列入預算。除了財政撥款外，不足部分可以按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開展維護治安的市場化運作，推行社會治安綜合保險，在籌措的治安巡防經(jīng)費中按比例為繳費對象投保。鐵路部門要落實鐵路護路聯(lián)防經(jīng)費。第五章防控工作要求第二十一條加強組織領(lǐng)導。縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步強化穩(wěn)定意識治安意識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作措施的針對性，注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保治安防控取得實效。第二十二條建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由綜治委進行考核考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)本規(guī)劃和當?shù)鼐唧w實施意見，制定相應(yīng)的考核考評標準以及獎懲辦法，與綜治領(lǐng)導責任制檢查共同進行，并實行“綜治一票否決制”。第二十三條工作實施步驟。2004年上半年，縣鄉(xiāng)作出具體規(guī)劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點集鎮(zhèn)的社會治安防控體系建設(shè)試點工作，2005年起全面推行治安防控體系建設(shè)，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，由縣綜治部門組織驗收。上杭縣社會治安綜合治理委員會2004年6月7日第三篇：防控體系建設(shè)三年規(guī)劃XXX農(nóng)場綜治辦防范體系建設(shè)三年規(guī)劃各場直單位及有關(guān)部門：為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“農(nóng)場平安”建設(shè)，根據(jù)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“農(nóng)場平安建設(shè)”的工作意見，制定本規(guī)劃。一、指導思想以黨的政策綱領(lǐng)為指導，以保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進全場社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我場全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。二、總體目標在全場構(gòu)筑起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯(lián)防聯(lián)動的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。（三）建立健全社區(qū)為單位，場中心區(qū)為重點，場綜治辦、派出所、司法所、法庭為骨干，治保會、調(diào)解會、治安巡防隊為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。四、防控工作重點（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。（二）加強流動人員管理服務(wù)工作。完善流動人口管理站建設(shè)，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理制度。（三）加強租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立邊防派出所協(xié)同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達95%