【文章內容簡介】 點城市的中期工作匯報情況來看，所有試點城市對PPP 運作尚未有實質性成果，有的城市還沒有思路，有的城市僅有12 個項目馬上開始招標。因此2015 年4 季度投資機會預計不會太大。但是在4 季度還有不到3 個月的時間里，所有關心投資和基礎設施建設領域的機構一定在思考75 號文帶來的影響、以及自身如何介入海綿城市投資方向。海綿城市建設資金來源尚處探索階段號文中最核心內容之一是第9條“創(chuàng)新建設運營機制”，即要和以往運營機制有所不同。此前污水處理領域執(zhí)行的是單個項目，采取的模式是BOT、TOT 等，是傳統成熟的市場化運作模式，這種模式也促使國內污水處理在近10 年內實現高速增長，但是海綿城市建設領域產生的是社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效應，看不到經濟效應。從國外情況來看，歐美許多城市的建設項目資金部分通過激勵機制來解決，即如果通過收費不能解決徑流排放任務，那么管理部門將征收管理費。但是我國目前尚未有城市開展此項工作，更多還在政策探索階段。2016年或是海綿城市項目落地黃金時段預計 2016 年1 季度將成海綿城市項目落地黃金時段。第一批16 個示范城市從名單公布走到今天，經過三部委上報3 年行動預算以及專項規(guī)劃工作等流程，近期已有一部分城市的先期項目（如道路、局部小區(qū)等）開始進入招標程序，有些規(guī)劃設計也在招標。財政部正式下達撥款以來，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準備階段。目前從市場來看，海綿城市還沒有實現產業(yè)爆發(fā)，需等到2016 年。2016 年第1 季度預計第一批16 個示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。海綿城市單獨對大型企業(yè)的資金壓力不會過大海綿城市單獨項目金額在2040 億元，對于大型企業(yè)產生的資金壓力不會過大。未來56 個月內，海綿城市PPP 招標中比較大的合同包金額應該在2040 億元，10 億元級別項目比較常見，很少會有50 億以上。所以對大型企業(yè)的資金壓力不會太大。七、海綿城市建設之對策建議建議一：選擇標的城市非常重要 與以前污水廠單一標的不同，PPP 項目比較復雜、尤其是海綿城市的PPP項目，甲乙雙方無論在商務條款還是具體技術實現互信都需要長期標前溝通。針對具體項目，只要有意向投標、均要提早準備，因為后面成立PPP 項目公司需要政府與企業(yè)長時間合作，像一次婚姻，需要長期的溝通過程。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標的城市非常重要。建議二：強化集約化運作能力海綿城市項目模式未來發(fā)展趨勢是從“碎片化”走向“集約化”，對企業(yè)綜合實力要求不斷提高。從整個海綿城市建設運營來看，國家未來明顯趨勢是不希望項目碎片化運營。例如16 個城市申報項目之時，需要完成不低于15平方公里的建設任務，但是有些城市報了400500 個項目，數量眾多不便于管理。住建部希望把碎片化項目進行集約化運作。集約化運作對投資機構的要求比較高：首先要具備資本實力，即融資成本要低，其次需擁有運作資本能力，此外還要有解決方案的整合技術。因此海綿城市工程是系統性工程，目前具備綜合實力企業(yè)或投資機構很少，有些企業(yè)資本實力很強、但是解決方案技術來源存在問題；有些企業(yè)原本做下游終端產品、長期做雨水利用產品并積累了大量經驗，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經驗確實豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關企業(yè)欲從下游走向上游。這對該類下游企業(yè)是一大挑戰(zhàn)：雖然這類企業(yè)在雨水利用產品方面擁有豐富經驗，但是要提供海綿城市全流程解決方案并不容易，這些企業(yè)可能僅掌握海綿城市建設的某幾個環(huán)節(jié)，但是全流程的海綿城市建設要求還達不到。建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準備針對海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準備：一是資金籌措，二是技術儲備。從資金籌措方面看，如果公司是上市公司，則可以制定并上報定增計劃；公司自身資產、以及資本運作（集中資金、或采取低成本資金）也可用于海綿城市項目。從規(guī)劃、設計、建設、運營產業(yè)鏈來看，公司需要在人力資源、技術細節(jié)、產品儲備實現明顯改善。如果公司不具備相關業(yè)務優(yōu)勢，可以通過收購擁有甲級資質的設計院進行外延式拓展，如缺乏道路業(yè)務經驗、則可并購具備道路建設資質公司來滿足海綿城市建設需求，為后續(xù)工作提供保障。建議四：好項目特征=擅長領域+回報率高+支付能力綜合實力企業(yè)將有選擇性的展開項目角逐。具備綜合實力企業(yè)未來項目不會局限于示范城市；此外在示范城市中實力型企業(yè)也會進行篩選。項目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長領域、利潤回報率相對較高、所在地政府支付能力較強等。特別是流域治理方面，在整個濕地建設、生態(tài)建設上，綜合實力企業(yè)可能更有興趣，而像小區(qū)透水涂裝、綠地及道路建設等利潤率低、業(yè)務不擅長的領域，綜合實力企業(yè)的興趣可能較為薄弱。第二篇：海綿城市介紹海綿城市介紹海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。建設海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提第三篇：海綿城市簡介海綿城市簡介海綿城市就是讓城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的海綿性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。 海綿城市循環(huán)收集與釋放示意圖最近，海綿城市成了城市建設領域的一個熱詞，為什么要建設海綿城市、海綿城市會給我們的城市和百姓生活帶來哪些好處、海綿城市又將如何實現?海綿城市的理念，應該滲透到城市建設的各個方面。海綿城市建設可以更好地實現雨洪利用、排水防澇以及河流整治，不僅局限于某一個方面。它是一個系統工程，以修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、復興城市水文化等為目標。海綿城市建設如何具體實施?遵循“滲、蓄、滯、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實海綿城市理念的措施。海綿城市由于城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強自然的滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少從水泥地面匯集到管網里，同時，涵養(yǎng)地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質，改善城市微氣候。而滲透雨水的方法多樣，主要是改變各種地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調整綠地豎向，從源頭將雨水留下來然后“滲”下去。傳統的城市開發(fā)中無論是市政公共區(qū)域景觀鋪裝還是居住區(qū)景觀鋪裝設計中多數采用的都是透水性差的材料，所以導致雨水滲透性差，而在這一方面可以通過透水鋪裝實現雨水滲透，或通過水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設施中。傳統城市開發(fā)建設中道占據了城市面積的10%25%，而傳統的道鋪裝材料也是導致雨水滲透性差的重要隱私之一，除了景觀鋪裝方面可以通過透水鋪裝實現雨水滲透之外，還可以將園區(qū)道路、居住區(qū)道路、停車場鋪裝材料改為透水混凝土，加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲蓄在地下儲蓄池內經凈化排入河道或者補給地下水，減少了直接性雨水對面沖刷然后快速徑流排水對于水源的污染。海綿城市建設措施不僅在于地面，屋頂和屋面雨水的處理也同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，利于屋面完成雨水的減排和凈化。對于不適用綠色屋頂的屋面，也可以通過排水溝、也可以通過排水溝、雨水鏈等方式收集引導雨水進行貯蓄或下滲。即把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落?，F在人工建設破壞了自然地形地貌后，短時間內水匯集到一個地方，就形成了內澇。所以要把降雨蓄起來，以達到調蓄和錯峰。而當下海綿城市蓄水環(huán)節(jié)有固定的標準和要求，地下蓄水樣式多樣，總體常用形式有兩種：塑料模塊蓄水、地下蓄水池。雨水蓄水模塊是一種可以用來儲存水，但不占空間的新型產品；具有超強的承壓能力；95%的鏤空空間可以實現更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同時還需要在結構內設置好進水管、出水管、水泵裝置和檢查井。雨水收集池是由水池池體、水池進水沉沙井、水池出水井、高、低位通氣口，出水水管、水池溢流管、水池曝氣系統等幾部分組成。3海綿城市滯其主要作用是延緩短時間內形成的雨水徑流量。例如，通過微地形調節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。通過“滯”，可以延緩形成徑流的高峰。具體形式總結為三種：雨水花園、生態(tài)滯留池、滲透池、人工濕地。雨水花園是指在園林綠地中種有樹木或灌木的低洼區(qū)域，由樹皮或地被植物作為覆蓋。它通過將雨水滯留下滲來補充地下水并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過程減少污染。其中淺坑部分能夠蓄積一定的雨水，延緩雨水匯集的時間, 土壤能夠增加雨水下滲，緩解地表積水現象。蓄積的雨水能夠供