關于醫(yī)院感染及傳染病管理工作存在問題的改進措施(編輯修改稿)
2024-10-24 21:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理方式不斷創(chuàng)新；增值稅專用發(fā)票管理重新修訂，普通發(fā)票實現(xiàn)票表比對，新辦小型商貿(mào)企業(yè)輔導期管理得到加強，增值稅轉型試點邁出新步伐，流轉稅管理內(nèi)容不斷創(chuàng)新。實踐證明，只有適應時代和形勢發(fā)展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創(chuàng)新，從實踐中創(chuàng)新，才能把握工作的主動權，開創(chuàng)流轉稅工作的新局面。四是不斷擴大以票稅控范圍成為流轉稅管理發(fā)展的必然趨勢。已經(jīng)推廣的增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)和普通發(fā)票“一機多票”系統(tǒng)，剛剛推行完成的貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，以及正在研究的海關完稅憑證管理系統(tǒng)、紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，都是實現(xiàn)以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅控管理的重要舉措?？梢灶A見，隨著稅控器具覆蓋范圍的不斷擴大，流轉稅管理將得到進一步加強。五是不斷加強數(shù)據(jù)分析應用是流轉稅管理發(fā)展的必然趨勢。稅收分析和納稅評估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監(jiān)控不到的領域和環(huán)節(jié)可以發(fā)揮重要作用。隨著流轉稅信息化水平的提高，數(shù)據(jù)采集手段越來越先進，數(shù)據(jù)資源越來越豐富，數(shù)據(jù)質量越來越高，數(shù)據(jù)越來越集中，這些都為加強數(shù)據(jù)分析和應用提供了條件。事實證明，流轉稅部門只有充分利用現(xiàn)有的技術手段，加強數(shù)據(jù)分析應用，查找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能有針對性地采取調整政策和加強管理的應對措施，從而大大提高流轉稅工作質量和效率。二、流轉稅管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)主要分析如下：一是流轉稅稅制不夠完善，不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業(yè)稅交叉運行，存在著重復征稅、兩類納稅人稅負不公、“兼營”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。再如增值稅轉型未能完全到位，農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資稅收抵扣制度設計不合理，造成增值稅抵扣鏈條不完整，增加了流轉稅管理的難度和風險。二是部分稅務干部思想認識存在模糊。有的流轉稅工作人員認識還局限于傳統(tǒng)觀念，習慣于流轉稅稅收政策的上傳下達、照抄照搬，忽視了加強流轉稅稅種管理工作的重要性；有的同志對流轉稅管理規(guī)律的內(nèi)在要求認識還不充分，對依托信息化手段，實施多稅種、多部門的綜合管理要求還不適應；有的同志借口現(xiàn)行稅制有漏洞、實際執(zhí)行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責，對“完善稅制、強化管理”兩手都要抓的認識不足；還有的同志分夸大執(zhí)法風險，缺乏大局意識，該給企業(yè)的優(yōu)惠不敢給、該給企業(yè)提供的服務不敢提，處處人為設障礙，增加企業(yè)負擔，未能把政策執(zhí)行的原則性和靈活性很好的結合起來。三是隊伍整體素質有待提高。有的流轉稅工作人員和基層稅收管理員滿足于已有的知識現(xiàn)狀，不愿花更多的精力去更新知識結構，不愿沉下心認真鉆研業(yè)務難題，調研學習之風不濃，難以完全適應新形勢、新任務的要求；有的稅收管理員缺乏對流轉稅政策業(yè)務的系統(tǒng)學習、培訓，對流轉稅政策理解不夠準確，對相關業(yè)務程序和工作要求掌握不夠全面，難以適應在信息化水平不斷提升情況下的流轉稅管理工作需要；目前的崗位練兵內(nèi)容針對基層稅收人員實戰(zhàn)性不高、針對性不強，大多偏重于應試培訓、能手選拔，對普通稅干流轉稅業(yè)務素質的提升作用有限。四是流轉稅政策執(zhí)行力還不夠強。從近年來所發(fā)生的新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人虛開發(fā)票、攜卡走逃等大案要案來看，少數(shù)單位和個人對上級部署的工作任務貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，對該去案頭審查的敷衍了事、不去核實，對該去約談簽字的弄虛作假、假冒簽字，對該去日常巡查的疏于管理、風險意識不強，流轉稅稅源管理還存在基礎薄弱、管理缺位的問題。五是四位一體分析監(jiān)控水平有待提高。有的單位對流轉稅稅收分析、評估重視不夠，對稅源的分析、監(jiān)控不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)；有的單位對超低稅負、零負申報、進項增多、留抵異常等企業(yè)的分析評估不夠深入細致，缺乏長效的稅源監(jiān)控機制；還有少數(shù)單位納稅評估指標設置不夠合理，評估方法不夠科學，監(jiān)督考核不夠到位，納稅評估流于形式，效率不高；從全市整體來看，缺乏一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺，缺少一個高效的組織管理機構，稅收分析監(jiān)控缺乏創(chuàng)新、力度不足、信息化推行步伐太慢。六是機關對基層的業(yè)務指導不足。一項新政策出臺后，未能及時研究其出臺背景、整理歸納其注意事項，對基層出現(xiàn)的疑問也未能及時答復；一個新軟件功能升級后，技術業(yè)務部門聯(lián)動不夠，未能及時組織有關人員進行測試，并通過網(wǎng)站統(tǒng)一公布操作指南，幫助基層稅務人員及時掌握正確規(guī)范的操作步驟。七是流轉稅后續(xù)管理不到位。下放權限不應等于放松管理。尤其是在納稅人資格認定、發(fā)票管理、減免稅等審批權限下放區(qū)
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