【文章內(nèi)容簡介】 行政權(quán)力項目進行批復(fù)。但在正式批復(fù)前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認識；協(xié)調(diào)不成的報政府研究決定后再進行批復(fù)，以保證批復(fù)工作的嚴肅性和權(quán)威性。批復(fù)后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會公開。三、如何編制好流程圖清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。而給每項行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。所以，各級各部門應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運行全過程的流程圖。對于流程圖的編制應(yīng)注意重點把握以下幾個方面。(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運行程序，減少隨意性。(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計共包含了各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項重要信息。并要求向社會公開流程圖，如果哪個部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進行運轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識的提高，哪個部門或單位就可能當被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過去，紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然經(jīng)常強調(diào)加強對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個具體有效的載體，一般來說深入不進去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導(dǎo)致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護干部。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當然，要實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進去，所以請各單位結(jié)合本單位的實際予以充實和創(chuàng)新。四、幾點要求一是建立工作制度。(1)一般事項實行直接辦理制。申報材料齊全的辦理人員即收即辦，當場辦結(jié)；申報材料不全需要補正的，一次性告知，補齊材料后當場辦結(jié)。(2)特殊事項實行承諾制。對需要—專家評審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時限、首問責任人和聯(lián)系電活；需要實地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門參加。(3)上報項目實行代理制。對依法應(yīng)上報上級行政機關(guān)審批的行政許可項目，實行全程代理最大限度地方便管理相對人。(4)限制項目實行明確答復(fù)制。對不符合國家政策的申報項目，能夠當場或當天認定的，當場或當天認定；不能當場或當天認定的，在承諾時間內(nèi)答復(fù)。(5)行政許可實行公開辦理制。對行政許可項目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報條件和材料、承諾時限、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)果、舉報受理部門和舉報電話及投訴處理情況等都要予以公開。同時，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。行政許可事項辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。并采取直接送達、郵政特快專遞服務(wù)、免費短信息通知服務(wù)等方式通知申請人。按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費用。各級行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，要設(shè)立票款分離的收費窗口，全部收費直接納入財政專戶管理。二是加強協(xié)作配合。對重大行政許可事項，需要兩個以上部門審批的，確定一個主辦部門，采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門負責受理、登記行政許可事項，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。(2)相關(guān)部門收到抄告單后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請事項予以審查，并分別提出辦理意見。(3)相關(guān)部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認為需要補正有關(guān)申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(4)對需要上報上級行政機關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項目，工作人員受理后，應(yīng)及時向上級機關(guān)申報，或轉(zhuǎn)給本部門相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時呈報辦理，有關(guān)工作人員及時催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準予或不準予行政許可的決定。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。(1)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負責這項工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(2)分類組織實施。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實行“一個窗口”辦理行政許可的模式，對一項行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個以上科室的，由一個窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負擔。同時，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項規(guī)章制度。各級各部門要結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，確保行政權(quán)力公開透明運行工作健康、有序、規(guī)范運行。(4)強化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實施過程中的違法違紀行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實施。各單位要素設(shè)立舉報箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報，并對執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開展效能監(jiān)察；對違法違紀行為，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。(5)有條件的單位提倡實行“通透式”辦公。實行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門上和辦公桌上，設(shè)置兩個職位明示卡，卡上標明領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機號碼等。使群眾進得來門，找得到人，辦得成事。傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風云再起的歲月 高中籃球風云 一劍驚仙 重生之官道第三篇：市建委推行行政權(quán)力公開透明運行實施意見按照市委、市政府《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開工作的意見》（三發(fā)〔2006〕9號）、三門峽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈三門峽市推行行政權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優(yōu)發(fā)〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保建委行政權(quán)力公開透明，規(guī)范運行，特制定本實施意見。一、范圍和目標任務(wù)本意見涉及的范圍為建委機關(guān)各科室、行政服務(wù)中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業(yè)單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權(quán)力摸清底數(shù)，分清類別，編制內(nèi)容詳細、職責明晰地職權(quán)目錄，制作權(quán)力運作流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，做到?jīng)Q策科學、行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。二、工作重點緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行