【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體材料專項(xiàng)基金征繳入庫的監(jiān)督力度。二、進(jìn)一步提高新型墻體材料專項(xiàng)基金使用效益。嚴(yán)格使用范圍,最大限度地壓縮非生產(chǎn)性支出,加大對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)性項(xiàng)目、科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、鼓勵(lì)農(nóng)村應(yīng)用新墻材等方面的投入扶持力度,嚴(yán)格按照程序?qū)徟滦蛪w材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目,充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控和引導(dǎo)作用。三、進(jìn)一步規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金的財(cái)政管理。新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金,應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理,專款專用。各級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算核撥同級(jí)墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經(jīng)費(fèi),不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。四、新型墻體材料的范圍嚴(yán)格按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2007〕77號(hào)中規(guī)定的目錄執(zhí)行。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,對(duì)《新型墻體材料目錄》進(jìn)行調(diào)整后,我省進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。附件:河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法 二○○八年五月十四日河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法 第一章總則第一條為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2007〕77號(hào)和《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》(省政府令第72號(hào),省政府令〔2007〕第5號(hào),制定本實(shí)施辦法。第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)與新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金的征收、使用、管理有關(guān)的單位和個(gè)人,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條專項(xiàng)基金屬于政府性基金,收入全額繳入地方國(guó)庫,納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行?？顚Ｓ?年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第四條專項(xiàng)基金征收使用管理具體辦法由省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)新型墻體材料行政主管部門統(tǒng)一制定,各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市財(cái)政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)墻體材料革新辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的征收和使用管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)基金的收繳和入庫。第五條專項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章征收第六條凡本省轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程未使用新型墻體材料或使用新型墻體材料比例未達(dá)到規(guī)定比例的建設(shè)單位,應(yīng)按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金。前款所稱新型墻體材料的范圍,按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的目錄執(zhí)行。第七條專項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收,也可以由各級(jí)墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。第八條征收專項(xiàng)基金應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收、返退、結(jié)算》。第九條各設(shè)區(qū)市墻體材料革新辦公室及其委托單位收取的專項(xiàng)基金,70%繳入本級(jí)國(guó)庫,30%上繳省級(jí)國(guó)庫。各擴(kuò)權(quán)縣(市墻體材料革新辦公室及其委托單位收取的專項(xiàng)基金,90%繳入本級(jí)國(guó)庫,10%上繳省級(jí)國(guó)庫。各縣(含縣級(jí)市墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的專項(xiàng)基金,70%繳入本級(jí)國(guó)庫,20%上繳市級(jí)國(guó)庫,10%上繳省級(jí)國(guó)庫。第十條建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前,按照規(guī)劃審批確定的建筑面積,以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金先征后返。第十一條專項(xiàng)基金的征繳實(shí)施“票款分離”。各級(jí)墻體材料革新辦公室及其委托的征收單位,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位開具《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證,并監(jiān)督建設(shè)單位將預(yù)繳款繳入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)的匯繳賬戶。建設(shè)單位持《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證,向建設(shè)主管部門辦理施工許可證。第十二條建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程進(jìn)行抹灰前,應(yīng)向當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室提出新型墻體材料使用情況驗(yàn)收申請(qǐng)。墻體材料革新辦公室接到建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)15日內(nèi),應(yīng)及時(shí)對(duì)工程使用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第十三條建設(shè)單位在主體工程竣工后15日內(nèi),向當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室提出專項(xiàng)基金返退申請(qǐng),并同時(shí)提交以下資料:(一專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)表。(二《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證。(三墻體材料革新辦公室出具的使用墻體材料驗(yàn)收記錄。(四招投標(biāo)預(yù)算數(shù)確定的新型墻體材料用量及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。第十四條當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室在收到建設(shè)單位的專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)及相關(guān)資料15日內(nèi),會(huì)同財(cái)政部門對(duì)全部資料進(jìn)行核實(shí),核實(shí)無誤后,按以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù),并向建設(shè)單位開具《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(返退》憑證和《河北省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(結(jié)算》憑證:(一專項(xiàng)基金實(shí)行多退少補(bǔ)。(二建筑工程(含基礎(chǔ)部分使用新型墻體材料總用量比例60%以上的,繳納的專項(xiàng)基金預(yù)繳款按照實(shí)際使用比例退還。(三具有下列情況之一的,繳納的專項(xiàng)基金預(yù)繳款不予退還:使用新型墻體材料總量比例小于60%的。在申請(qǐng)墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收之前,已對(duì)砌體工程完成粉刷,致使難以查驗(yàn)新型墻體材料應(yīng)用情況的。所采用的新型墻體材料沒有法定檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證的。擅自改動(dòng)建筑工程設(shè)計(jì)、圖紙,弄虛作假或瞞報(bào)、少報(bào)實(shí)際建筑面積的。無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金的。(四由于變更設(shè)計(jì)擴(kuò)大面積,預(yù)繳專項(xiàng)基金不足或未足額繳納專項(xiàng)基金的,補(bǔ)交后方可辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)。第十五條各級(jí)墻體材料革新辦公室在收到建設(shè)單位專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)及相關(guān)資料5日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)應(yīng)返退的專項(xiàng)基金。各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)于收到返退申請(qǐng)10日內(nèi)依據(jù)同級(jí)墻體材料革新辦公室審核后的相關(guān)資料辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù),并將應(yīng)返退的專項(xiàng)基金直接轉(zhuǎn)入建設(shè)單位提供的銀行賬戶。第十六條各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)于每月15日前,將上月實(shí)際應(yīng)繳庫的專項(xiàng)基金按照規(guī)定的分成比例就地直接繳入各級(jí)國(guó)庫。實(shí)際應(yīng)繳庫的專項(xiàng)基金指已辦理完返退和清算手續(xù),實(shí)際應(yīng)繳入國(guó)庫的專項(xiàng)基金。第十七條專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。第十八條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié) 征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。第十九條 任何地方、部門、單位和個(gè)人不得減、免、緩征專項(xiàng)基金，不得 擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 各級(jí)墻體材料革新辦公室不得以任何名義開設(shè)收入過渡性賬戶，不得擅自收取建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金預(yù)繳款。第二十一條 第二十二條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。墻體材料革新辦公室委托其他單位代征專項(xiàng)基金的，代征手續(xù) 費(fèi)按實(shí)際代征額的 2‰比例，由同級(jí)財(cái)政部門通過專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥 付。具備條件的市、縣，專項(xiàng)基金征收應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)匦姓ㄕ?wù)）審批管理，設(shè) 立窗口負(fù)責(zé)征收。第三章 第二十三條 使 用 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的 補(bǔ)貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；（五）代征手續(xù)費(fèi)；（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。各級(jí)墻體材料革新辦公室收取的新型墻體材料專項(xiàng)基金，65%由同級(jí)墻體材 料革新辦公室管理使用，35%由同級(jí)建筑節(jié)能辦公室管理使用。第二十四條 各級(jí)墻體材料革新辦公室和建筑節(jié)能辦公室履行職能所必需 的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從專項(xiàng)基金中列支。第二十五條 專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同 級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，各級(jí)墻體材料革新辦公室和建筑節(jié)能辦公室對(duì)本機(jī)構(gòu)管理使用的專項(xiàng)基金按照 下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；（二）由墻體材料革新辦公室或者建筑節(jié)能辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào) 告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管 理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室或者建筑節(jié)能辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門 審批，納入專項(xiàng)基金預(yù)算；（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第二十七條 專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第 215 類“工業(yè)商業(yè) 金融等事務(wù)”03 款“建筑業(yè)”04 項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。第二十八條 各級(jí)墻體材料革新辦公室應(yīng)將專項(xiàng)基金收支情況匯總后 報(bào)同級(jí)新型墻體材料行政主管部門和上級(jí)墻體材料革新辦公室。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）墻體材料行政主管部門和建設(shè)主管部門應(yīng)于每年 2 月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項(xiàng)基金收支情況報(bào)河北省財(cái)政廳、河 北省發(fā)展改革委。第四章 法律責(zé)任 第二十九條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)貕w材料革新辦 公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，根據(jù)國(guó)家規(guī)定按 日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。第三十條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由當(dāng)?shù)貕?體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。第三十一條 墻體材料革新辦公室及其委托單位不按規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不 按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，不按規(guī)定擅自開設(shè)收入過渡性賬戶 的，或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái) 政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行 處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和 罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 281 號(hào)）以及國(guó) 家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑 事責(zé)任。第三十二條 第三十三條 本辦法由河北省財(cái)政廳會(huì)同河北省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本辦法自 2008 年 6 月 1 日起執(zhí)行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不 一