【文章內(nèi)容簡介】 ，抓全面，抓整體推進，構(gòu)建基層黨建工作新格局。第二篇：發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進基層黨建工作黨的十七大的召開，是全黨全國各族人民的一次歷史性盛會，是我們黨發(fā)展史上又一個新的里程碑。胡錦濤同志在十七大報告中強調(diào)指出：“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”、“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”、“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”等重要報告內(nèi)容，報告就進一步加強基層黨的建設(shè)作了深刻的理論闡述和全面的戰(zhàn)略部署，為我們開展黨建工作指明了方向，明確了目標。作為一名基層黨務(wù)工作者，我感到學(xué)習貫徹十七大精神，重在領(lǐng)悟，貴在落實，當前最迫切的就是要將十七大精神與本職工作緊密結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的精神，全力推進基層黨建工作。下面，我結(jié)合十七大精神的貫徹落實，結(jié)合我們基層黨建工作的實際，談幾點粗淺體會。由于學(xué)習不夠，領(lǐng)會不深，不當之處在所難免，敬請批評指正。一、為什么要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作是十七大精神的莊嚴號召胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節(jié)的篇幅，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，專門闡述以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，引起全體代表的強烈共鳴。如何把我們這個已經(jīng)成立86年、在全國執(zhí)政58年、擁有7300多萬黨員的黨建設(shè)得更加富有朝氣、更加團結(jié)堅強？黨的十七大在總結(jié)十六大以來寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了黨的建設(shè)新的宏偉目標，這就是：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。當前和今后一個時期，貫徹落實黨的十七大精神是首要政治任務(wù)，作為基層黨務(wù)工作者，更要圍繞主題，把握實質(zhì)，結(jié)合實際，狠抓落實，按照大會要求和號召，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進基層黨建工作。是歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨從誕生至今，一直就是敢于改革、勇于創(chuàng)新，使自身永葆生機和活力的政黨。一個政黨的改革創(chuàng)新，我看不外乎兩個方面，一個是思想，一個是組織。遠而論之，春秋戰(zhàn)國時期，思想大解放，群雄并起，秦國最終戰(zhàn)勝六國，一統(tǒng)天下，建立秦制，影響中國長達XX多年；五四新文化時期，思想大解放，黨禁大開，形形色色的政黨相繼建立，歷經(jīng)30年角逐，中國共產(chǎn)黨獨領(lǐng)風騷，統(tǒng)一中國，建立人民政權(quán)。近而論之，延安整風，摒棄了教條主義，確立了實事求是的思想路線，為奪取全國勝利奠定了思想基礎(chǔ)；十一屆三中全會結(jié)束“階級斗爭為綱”，實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移，為改革開放準備了條件；鄧小平南巡講話否定了傳統(tǒng)的姓社姓資的劃分標準，揭示了社會主義本質(zhì)，提出了“三個有利于”標準。這三次思想大解放所產(chǎn)生的社會影響都是眾所周知的。又如著名的“三灣改編”，1927年9月29日，毛澤東率秋收起義部隊到達江西永新三灣村，對當時不足1000人的部隊進行了整頓和改編：將原來的一個師縮編為一個團；在部隊中建立黨的各級組織，支部建在連上，班排有小組，連以上設(shè)黨代表，營團建立黨委；開始實行民主制度，在連以上建立各級士兵委員會，實行官兵一致的原則。“支部建在連上”是毛澤東主席的創(chuàng)造，它保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。上述歷次大事件，無一不是推動了歷史的巨大進步。進步的原因可能多種多樣，但主要的就是思想大解放和組織大調(diào)整，關(guān)鍵是對新生事物的扶植和吸收。新形勢對改善和加強黨的建設(shè)提出的要求包括方方面面，思想建設(shè)和組織建設(shè)是其中的兩個重要方面。莊嚴黨章，字字千鈞。中國共產(chǎn)黨歷史上多次修改黨章。“一大”制定了第一個黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂。中國共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展史就是一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史。黨的十七大對十二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》做出第5次修改。每一次黨章修改都體現(xiàn)出馬克思主義中國化的最新成果，彰顯出中國共產(chǎn)黨人與時俱進、勇于創(chuàng)新的品質(zhì)。推動黨章修訂的動力包括實踐不斷發(fā)展，理論不斷創(chuàng)新，人民對美好生活不斷有新的期望，執(zhí)政黨在各個歷史階段的具體任務(wù)不盡相同，自身建設(shè)也在不斷改革和完善。這次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，總結(jié)理論和實踐發(fā)展的新成果，實現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時俱進，統(tǒng)一思想，整合力量。歷史經(jīng)驗總結(jié)，只有改革創(chuàng)新，才能不斷前進，才能創(chuàng)造業(yè)績。是時代發(fā)展的現(xiàn)實要求一是適應(yīng)形勢變化、構(gòu)建黨建工作新格局的現(xiàn)實需要。我們黨是在國際形勢深刻變化、國際競爭日益激烈、國內(nèi)改革開放日益深化的條件下帶領(lǐng)人民搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。在深刻變化的國際、國內(nèi)環(huán)境中，黨員隊伍和黨的自身建設(shè)都受到了深刻影響。特別是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻而激烈的變化，基層黨組織處于改革和發(fā)展的第一線，所受到的影響更為明顯。必然要求基層黨建工作積極應(yīng)對，順勢而為，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法、價值取向、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置，以更好地駕馭全局、促進發(fā)展；此外，基層黨建工作在實踐上、制度上、理論上都取得了豐碩的成果，要鞏固這些成果也需要不斷創(chuàng)新。二是夯實基層基礎(chǔ)、保障統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措?；A(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)打牢，工作好搞。因此，要以創(chuàng)新的思路和方法，著力解決基層組織存在的突出問題和深層次問題，切實增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。三是落實管黨責任制，推動工作求突破、出經(jīng)驗、見實效的必由之路。十六大以來，我們開展的農(nóng)村黨員“亮創(chuàng)奔”、“四個聯(lián)手”、流動黨員旗幟行動等黨建主題活動先后取得了較好成績，得到全縣各基層黨組織和廣大黨員的擁護和支持，為我縣黨建工作爭了位置、創(chuàng)了品牌。二、如何發(fā)揚改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作（一）堅持三管齊下，突出思想武裝學(xué)習十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的完整論述，就要做到“真學(xué)”、“真懂”、“真用”。真學(xué)習是基礎(chǔ)，真領(lǐng)會是關(guān)鍵，真應(yīng)用是目的。首先要原原本本的學(xué)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。要學(xué)到深處，常言道，“涉淺水者見蝦，其頗深者見魚鱉，其尤深者見蛟龍”。也就是說，深入才能求真物，深學(xué)才能見真知。我們做任何事情，都要以深學(xué)、學(xué)深為前提，惟其如此，才能真正解決好為什么干、干什么、怎么干的問題。黨的十六大以來中央明確提出建設(shè)學(xué)習型政黨的重大任務(wù)，這期間中央政治局的44次集體學(xué)習都體現(xiàn)了黨虛懷若谷，自提素質(zhì)的精神。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，都是中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視學(xué)習、善于學(xué)習，進行理論創(chuàng)新的成果。中央領(lǐng)導(dǎo)日理萬機，還堅持學(xué)習制度，這給全黨作了極好示范，我們都應(yīng)照著做、跟著走。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會做的報告，所強調(diào)的都是事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，都是關(guān)系中國特色社會主義長遠發(fā)展的關(guān)鍵性問題，是在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。大會通過的黨章修正案，對堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求。因此，要認真研讀黨的十七大文件，通讀黨的十七大報告和黨章，不走題，不跑調(diào)，不片面理解，要全面準確地領(lǐng)會十七大的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，緊緊圍繞十七大中提出的重要思想理論觀點，反復(fù)學(xué)習，深化理解。其次，要開展多種形式的學(xué)習宣傳活動，確保學(xué)習入腦入心。各種形式培訓(xùn)學(xué)，到目前已舉辦了組織委員培訓(xùn)班，農(nóng)村黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，遠程教育專干培訓(xùn)班等；利用遠教網(wǎng)絡(luò)學(xué)，統(tǒng)一制作十七大系列講座課件光碟，組織廣大黨員集中到遠教站點學(xué)習；開設(shè)宣傳專欄學(xué)，各基層黨組織將十七大精神的各個不同側(cè)面、側(cè)重各個內(nèi)容制作宣傳欄，供黨員學(xué)習；舉行知識競賽學(xué)，組織廣大黨員參加十七大精神知識競賽，對優(yōu)勝者進行表彰和獎勵；組織座談交流學(xué)，召開各個層次黨員參加的座談會，交流學(xué)習經(jīng)驗，融通思想感受。要引導(dǎo)農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的基層黨組織，通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學(xué)習，努力把思想統(tǒng)一到十七大制定的目標上來，統(tǒng)一到十七大對經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重大部署上來，統(tǒng)一到十七大向全黨提出的要求上來。再次，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習的出發(fā)點和落腳點。要克服習慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照喊，不深入思考和敷衍了事的做法，要學(xué)以致用、用以促學(xué)，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。心態(tài)決定狀態(tài)，通過學(xué)習十七大精神，使廣大黨員特別是黨建工作隊伍，在素質(zhì)上有新提高，作風上有新轉(zhuǎn)變，紀律上有新加強，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重點體現(xiàn)在“四種能力”上有明顯增強。一是終身學(xué)習能力。堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，充分利用業(yè)余時間，勤學(xué)習、勤思考、勤積累。做到學(xué)有專業(yè)、學(xué)有專長、術(shù)有專攻；博覽群書、博學(xué)多才、厚積薄發(fā)。二是開放創(chuàng)新能力。在繼承和發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，大力宏揚開放創(chuàng)新精神，善于找準黨建工作的突破點和創(chuàng)新點，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作機制。三是調(diào)查研究能力。堅持一切工作調(diào)研先行，把調(diào)查研究貫穿于工作的全過程，大興調(diào)查研究之風、討論交流之風、求真務(wù)實之風。四是心理調(diào)適能力。不斷調(diào)整心態(tài)，保持一顆平常心；不斷換位思考，保持一顆寬容心；不斷完善自我，保持一顆自信心；不斷超越自我，保持一顆進取心；不斷慎獨律己，保持一顆廉潔心。（二）建立三個機制，促進黨內(nèi)和諧黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題?！边@一決策鼓舞人心，對于增進全黨團結(jié)，提高黨的凝聚力、向心力和號召力、戰(zhàn)斗力意義重大。我在長期從事黨務(wù)工作中，接觸到了大量基層黨員和干部，深深感到，現(xiàn)實中很多基層黨員確實需要關(guān)懷、需要激勵、需要幫扶。要通過建立三種機制，形成對廣大一線黨員和黨員干部“在政治上尊重，在生活上關(guān)心，在工作上支持”的良好氛圍。建立黨內(nèi)激勵機制一是要建立健全富有生機和活力的入黨退黨機制。從搞好黨自身建設(shè)角度來講，就必須保持黨自身體系的開放性和合理的流動性，吸收新鮮血液，適時補充營養(yǎng)，同時，又要不斷排除身上的殘渣余劣，清除身上毒素，做到與時俱進，推陳出新。具體講：一要進一步健全和規(guī)范入黨程序。把組織要求與入黨積極分子的工作崗位能力和業(yè)績聯(lián)系起來，進行綜合考查，做到嚴把“入口關(guān)”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群眾擁護，德才兼?zhèn)?，愿意為黨的事業(yè)奉獻的社會精英，吸引到黨的隊伍中來。二要實行“淘汰制”和“勸退制”。要對那些長期不參加黨的組織生活，不履行黨的義務(wù)，不繳納黨費，群眾意見大，觸犯了黨紀國法的黨員，嚴格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅決予以淘汰和勸退。嚴把“出口關(guān)”，以保持黨的純潔性、嚴肅性和權(quán)威性。完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制?，F(xiàn)在，黨代會5年召開一次，黨代會閉會期間，黨代會和黨代表發(fā)揮作用缺乏有效途徑和形式。黨的十七大報告把完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度作為推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，從3個方面提出了明確要求。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制。這就使代表們在黨代表大會閉會期間履行代表職責、行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。二是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。旨在總結(jié)以往試點的經(jīng)驗，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據(jù)。三是完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。這對從機制上理順和規(guī)范全委會和常委會的關(guān)系，充分發(fā)揮全委會的作用提出了新的要求，對推動地方黨委決策科學(xué)化、民主化必將起到重要作用。明年開始，我們可以選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代表常任制，推行黨代表提案制，推行黨代表視察工作制，發(fā)動黨代表為平江發(fā)展獻計獻策。實行中央政治局向中央委員會、地方黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監(jiān)督，各級常委會向同級的全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。但是，這種報告工作并接受監(jiān)督在很長時期內(nèi)并沒有真正實行。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志首次代表中央政治局向中央全會報告工作，這是黨中央率先垂范、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨的十六屆四中全會提出，“建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度”。黨的十七大把定期報告工作并接受監(jiān)督作為一項重要制度，第一次在黨代會報告中作出了規(guī)定，對于理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證權(quán)力得到正確行使具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今后，我們可以逐步實行基層黨組織向全體黨員報告工作的制度。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。XX年7月頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，“市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決”。黨的十六大以來，許多地方在認真執(zhí)行這項規(guī)定的同時，把票決制擴大運用到全委會和常委會對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上。實行票決制，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數(shù)人和“一把手”個人說了算的弊端。黨的十七大報告充分肯定各地的創(chuàng)新舉措，規(guī)定地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部要推行票決制，為科學(xué)決策、民主決策進一步提供了制度保證。黨建工作中，應(yīng)將基層黨組織發(fā)展黨員實行票決制作為必經(jīng)程序固定下來。改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。以此為基礎(chǔ)形成的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度。黨的十七大報告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要