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正文內(nèi)容

全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料[★](編輯修改稿)

2024-10-24 20:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 其中行政許可三項,行政處罰七項,行政征收三項,規(guī)范了審批環(huán)節(jié)、流程、承諾期限,在各個環(huán)節(jié)上予以把關(guān),做到要求明確到人、目標(biāo) 3 分解到人、責(zé)任落實到人。完善相關(guān)制度,規(guī)范行政行為。制定了《銅陵縣人口和計劃生育行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》,規(guī)范了《銅陵縣人口和計劃生育行政審批內(nèi)部管理流程》,完善了《銅陵縣人口和計劃生育再生育管理制度》等制度,在執(zhí)法過程中依法行政,按制度約束和規(guī)范行政行為?!翱恐贫裙苋?,按制度管事,用制度管權(quán)”,確保執(zhí)法人員“肯干事、干成事、不出事”。加強執(zhí)法建設(shè),提高執(zhí)法水平。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),組織縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級執(zhí)法人員參加市、縣組織的人口與計劃生育法律法規(guī)培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識,掌握工作要求,為做好業(yè)務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。二是綜合執(zhí)法培訓(xùn),督促縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級執(zhí)法人員參加全縣執(zhí)法人員培訓(xùn),拓寬知識面,提高綜合執(zhí)法能力。截止2010年底,縣鄉(xiāng)兩級計生干部有61人獲得《行政執(zhí)法證》資格。三是加強思想素質(zhì)教育。組織計生系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)《兩項紀(jì)律》,使每個計生系統(tǒng)干部在面對群眾時都能牢記“兩個紀(jì)律”的要求。自覺用“兩個紀(jì)律”要求規(guī)范言行,自覺維護(hù)人口計生系統(tǒng)干部良好形象。加強督查,提高執(zhí)法質(zhì)量。一是加強對行政執(zhí)法監(jiān)督力度,從立案開始介入執(zhí)法整個過程,實施全過程執(zhí)法監(jiān) 4 督,防止侵犯群眾權(quán)益行為發(fā)生。落實專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制訂和報備及重大行政處罰備案工作。二是邀請縣法制辦和聘請常年法律顧問參與到計生行政執(zhí)法過程中來,幫助計生部門把關(guān),提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是借助社會輿論和計生“雙評”活動的開展,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。開展重大決策執(zhí)法情況檢查,促進(jìn)工作落實;加強對黨員干部的教育監(jiān)督,促進(jìn)廉政勤政;堅決查處違紀(jì)違法案件,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn);深入開展便民維權(quán)活動,促進(jìn)社會和諧。(二)依法履行職責(zé),維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)利益導(dǎo)向。將關(guān)注民生的理念貫穿于行政執(zhí)法整個過程,落實計劃生育各項優(yōu)惠政策,是計劃生育家庭在政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實惠,生活上有保障,充分享受改革發(fā)展的成果。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提升政府公信力。將落實計劃生育各項優(yōu)惠政策納入到縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《人口與計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》,實行目標(biāo)考核,為我縣建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制提供了有力的保障。二是財政兜底,確保各項優(yōu)惠政策對象到位。自2005年起,全額兌現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨保費,;2008年起由縣財政對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥者按每人每月100元生活困難補助,今年還納入特別扶助制度獎勵,與此同時對 5 手術(shù)并發(fā)癥者醫(yī)療費進(jìn)行全額報銷;2009年對我縣破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工進(jìn)行摸底,并具報告縣政府,要求求對破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工實行一次性獎勵,此項改制得到縣政府高度重視,縣政府常務(wù)會議研究決定,從2010年起每年縣財政拿出50萬元,分期分批兌現(xiàn)全縣破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵。三是貫徹兩項制度,確保按時足額發(fā)放。從2005年起我縣被確定為農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作試點縣,我們嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制;公開透明,公平公正,直接補助,到戶到人,健全機制,逐步完善”的原則,認(rèn)真開展獎勵扶助對象資格確認(rèn)和資金發(fā)放工作;2008年我們又實施了計劃生育特別扶助和獎扶“雙提”工作。(即獎扶女性對象提前五個年齡段和獎扶、特扶對象每人每月提高20元補助標(biāo)準(zhǔn))。截止2011年我縣共確認(rèn)獎扶、特扶、“雙提”對象共1281人,其中獎扶對象722人,特扶對象163人,獎扶女性提年齡對象396人。2005年以來累計發(fā)放 。兩項制度的實施,有效提升了計劃生育家庭生活質(zhì)量。充分體現(xiàn)了計劃生育家庭的優(yōu)越性,促進(jìn)新型婚姻觀念的形成。四是抓好三個結(jié)合,提高計生優(yōu)惠政策的覆蓋面。抓依法行政與“計劃生育幸福家庭計劃”相結(jié)合。6 進(jìn)一步完善計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系,大力推進(jìn)以“關(guān)懷、關(guān)愛”行動為重點的“5211”工程,以“新農(nóng)保補貼”為重點的“養(yǎng)老工程”,以“新農(nóng)合優(yōu)惠”為重點的“健康工程”,以“農(nóng)村低保優(yōu)先”為重點的“救助工程”。抓依法行政與“溫馨家園”創(chuàng)建活動相結(jié)合。按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的要求,進(jìn)一步完善管理規(guī)范和服務(wù)流程,對全縣計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)項目,收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度,自07年起用三年時間投資685萬元新建了八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心所和五個分所,真正把計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的溫馨家園。抓依法行政與計劃生育村民自治“示范村”建設(shè)相結(jié)合。把基層文明執(zhí)法活動與計生村民自治“示范村”建設(shè)相結(jié)合,按照國家人口計生委和中國計生協(xié)關(guān)于“人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動”的要求,在計劃生育村民自治試點工作的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合“兩無一滿意”爭創(chuàng)活動,按照全縣的統(tǒng)一部署,扎實開展計劃生育村(居)自治“示范村”創(chuàng)建活動。(三)依法行政征收、維護(hù)生育秩序,促進(jìn)社會公平。我縣積極推進(jìn)社會撫養(yǎng)費征收工作,維護(hù)正常的生育秩序,促進(jìn)社會公平,維護(hù)人口計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威 7 性。一是理清思路,探索機制。在人口計生工作中,由于存在依法行政與制止違法生育行為不對稱,出現(xiàn)“老辦法不讓用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用”的問題,使社會撫養(yǎng)費征收工作置于進(jìn)退兩難的尷尬境地,針對這一情況,我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,從高高在上的組織者向與管理相對人對等地位的執(zhí)法者轉(zhuǎn)變,并且開展深入的調(diào)查研究,在摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),探索出行之有效的新辦法。即“1234”(一件案件、二人執(zhí)法、三個環(huán)節(jié)、四個滿意)的工作模式依法實施社會撫養(yǎng)費工作。具體是:認(rèn)真對待每件案例,實施全過程跟蹤,確保執(zhí)法成功率,做到兩人執(zhí)法、相互監(jiān)督、確保執(zhí)法的公正性。嚴(yán)把三個環(huán)節(jié),在調(diào)查取證,自由裁量和履行義務(wù)三個重點上把關(guān),確保征收一次性到位,以群眾滿意、基層滿意、組織滿意、管理相對人滿意為工作目標(biāo),統(tǒng)一各方意見,確保執(zhí)法工作順利開展。二是輿論先行,降低成本。在遵循執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則上,妥善處理現(xiàn)行生育政策與少數(shù)群眾落后生育觀的矛盾。牢牢把握處罰只是教育的一種手段的理念,根據(jù)實際情況進(jìn)行裁定征收數(shù)額。既不能讓違反規(guī)定生育的人逃避處罰,起到反面作用,又不能讓他們的生活陷入困境,激化新的矛盾,因此,我們在執(zhí)法前了解當(dāng)事人的實際情況,掌握 8 其違反生育的證據(jù),制定周密的工作計劃,通過宣傳教育,算賬對比、告知后果等方式,引導(dǎo)當(dāng)事人配合執(zhí)法,按時足額繳納社會撫養(yǎng)費,達(dá)到征收一戶教育一批,影響一片的目的,盡量減少行政訴訟和強制執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生,切實減低行政成本,2008年以來,下達(dá)征收決定書1185份。三是規(guī)范操作、履行程序。我們嚴(yán)格按照立案審批、調(diào)查取證、履行告知、征收審核、下達(dá)征收,結(jié)案報告等程序?qū)嵤┥鐣狃B(yǎng)費征收,將使用規(guī)范文本、控制時間節(jié)點兩個重要內(nèi)容貫徹整個流程,強調(diào)3次簽字,即調(diào)查筆錄簽字,告知書送達(dá)簽字和征收決定書送達(dá)簽字,讓群眾參與執(zhí)法過程,使當(dāng)事人感受到執(zhí)法的嚴(yán)肅性,積極配合執(zhí)法,為征收圓滿結(jié)案打下基礎(chǔ)。四是實施專項管理,收支兩條渠道。從愛護(hù)執(zhí)法人員的角度出發(fā),我們嚴(yán)格紀(jì)律,嚴(yán)禁執(zhí)法人員與當(dāng)事人交往,嚴(yán)禁執(zhí)法人員與現(xiàn)金接觸。采取當(dāng)事人到
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