【文章內(nèi)容簡介】 審批人或其授權人員，須具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力。（1）加強動火作業(yè)的安全管理。凡在安全動火管理范圍內(nèi)進行動火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)動火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場檢查和確認安全措施的落實情況，必須安排熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況、且具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。（2）加強進入受限空間作業(yè)的安全管理。進入受限空間作業(yè)前，必須按規(guī)定進行安全處理和可燃、有毒有害氣體和氧含量檢測分析，必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查隔離措施、通風排毒、呼吸防護及逃生救護措施的可靠性，防止出現(xiàn)有毒有害氣體串入、呼吸防護器材失效、風源污染等危險因素，必須安排具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。（3）加強高處作業(yè)、臨時用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)的安全管理。作業(yè)人員在2米以上的高處作業(yè)時，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)許可證，系好安全帶，禁止從高處拋扔工具、物體和雜物等。臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電作業(yè)許可證，在易燃易爆區(qū)必須同時辦理動火作業(yè)許可證，進入受限空間作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動式電器具要裝有漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”。破土作業(yè)必須辦理破土作業(yè)許可證，情況復雜區(qū)域盡量避免采用機械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道，嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土覆蓋設備儀表和堵塞消防通道，未及時完成施工的地溝、井、槽應懸掛醒目的警示標志。起重作業(yè)必須辦理起重作業(yè)許可證，起重機械必須按規(guī)定進行檢驗，大中型設備、構件或小型設備在特殊條件下起重應編制起重方案及安全措施，吊件吊裝必須設置溜繩，防止碰壞周圍設施。大件運輸時必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其他構筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案。盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質、尺寸必須符合設備安全要求，必須安排專人負責執(zhí)行、確認和標識管理，高處、有毒及有其他危險的盲板抽堵作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的結果，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護措施。企業(yè)要加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理。要對承包商進行資質審查，選擇具備相應資質、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商，要對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉包。四、實施規(guī)范化安全培訓管理，提高全員安全意識和操作技能。企業(yè)要制定安全培訓教育管理制度，編制安全培訓教育計劃，制定安全培訓教育方案，建立培訓檔案，實施持續(xù)不斷的安全培訓教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。強化從業(yè)人員安全培訓教育。企業(yè)必須對新錄用的員工（包括臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等）進行強制性安全培訓教育，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓教育，保證其了解危險化學品安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務；掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作規(guī)程；具備對工作環(huán)境的危險因素進行分析的能力；掌握應急處置、個人防險、避災、自救方法；熟悉勞動防護用品的使用和維護，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。對轉崗、脫離崗位1年（含）以上的從業(yè)人員，要進行車間級和班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。新建企業(yè)要在裝置建成試車前6個月（至少）完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作，進行安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)；新工藝、新設備、新材料、新方法投用前，要按新的操作規(guī)程，對崗位操作人員和相關人員進行專門教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應資質培訓機構組織的培訓，參加相關部門組織的考試（考核），取得安全管理資格證書。企業(yè)主要負責人應了解國家新發(fā)布的法律、法規(guī)；掌握安全管理知識和技能；具有一定的企業(yè)安全管理經(jīng)驗。安全生產(chǎn)管理人員應掌握國家有關法律法規(guī)；掌握風險管理、隱患排查、應急管理和事故調(diào)查等專項技能、方法和手段。特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓資質的機構舉辦的培訓，掌握與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論知識和實際操作技能，經(jīng)相關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，持證上崗。五、加強應急管理，提高應急響應水平。企業(yè)要依據(jù)國家相關法律法規(guī)及標準要求，建立、健全應急組織和專（兼）職應急隊伍，明確職責。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應急救援和應急協(xié)議，提高應對突發(fā)事件的能力。企業(yè)應依據(jù)對安全生產(chǎn)風險的評估結果和國家有關規(guī)定，配置與抵御企業(yè)風險要求相適應的應急裝備、物資，做好應急裝備、物資的日常管理維護，滿足應急的需要。大中型和有條件的企業(yè)應建設具有日常應急管理、風險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、動態(tài)決策、應急聯(lián)動等功能的應急指揮平臺。企業(yè)應依據(jù)國家相關法規(guī)及標準要求，規(guī)范應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)的應急預案要與周邊相關企業(yè)（單位）和當?shù)卣畱鳖A案相互銜接，形成應急聯(lián)動機制。要在做好風險分析和應急能力評估的基礎上分級制定應急預案。要針對重大危險源和危險目標，做好基層作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案的編制要簡明、可操作，應針對崗位生產(chǎn)、設備及其次生災害事故的特點，制定具體的報警報告、生產(chǎn)處理、災害撲救程序，做到一事一案或一崗一案。在預案編制過程中要始終把從業(yè)人員及周邊居民的人身安全和環(huán)境保護作為事故應急響應的首要任務，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權和指揮權，提高突發(fā)事件初期處置能力，最大程度地減少或避免事故造成的人員傷亡。企業(yè)要積極進行危險化學品登記工作，落實危害信息告知制度，定期組織開展各層次的應急預案演練、培訓和危害告知，及時補充和完善應急預案，不斷提高應急預案的針對性和可操作性，增強企業(yè)應急響應能力。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。六、加強事故事件管理，進一步提升事故防范能力。企業(yè)應對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉向事前獎勵與事后處罰相結合；強化事故事前控制，關口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)要根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和標準的要求，制定本企業(yè)的事故管理制度，規(guī)范事故調(diào)查工作，保證調(diào)查結論的客觀完整性；事故發(fā)生后，要按照事故等級、分類時限，上報政府有關部門，并按照相關規(guī)定，積極配合政府有關部門開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則。企業(yè)要根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，運用科學的事故分析手段，深入剖析事故事件的原因，找出安全管理體系的漏洞，從整體上提出整改措施，改善安全管理體系。建立事故通報制度，及時通報本企業(yè)發(fā)生的事故，組織員工學習事故經(jīng)驗教訓，完善相應的操作規(guī)程和管理制度，共同探討事故防范措施，防范類似事故的再次發(fā)生；對國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生的重大事故，要主動收集事故信息，加強學習和研究，對照本企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，借鑒同行業(yè)事故暴露出的問題，查找事故隱患和類似的風險，警示本企業(yè)員工，落實防范措施；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息平臺，建立事故事件快報制度和案例信息庫，實現(xiàn)基層單位、基層員工及時上報、及時查尋、及時共享事故事件資源，促進全員安全意識的提高；充分利用事故案例資源，提高安全教育培訓的針對性和有效性；對本單位、相關單位在一段時間內(nèi)發(fā)生的所有事故事件進行統(tǒng)計分析，研究事故事件發(fā)生的特點、趨勢，制定防范事故的總體策略。七、嚴格檢查和考核，促進管理制度的有效執(zhí)行。企業(yè)要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，采取定期和不定期的形式對各項管理制度以及安全管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。企業(yè)安全檢查分日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查。日常檢查應根據(jù)管理層次、不同崗位與職責定期進行，班組和崗位員工應進行交接班檢查和班中不間斷地巡回檢查，基層單位（車間）和企業(yè)應根據(jù)實際情況進行周檢、月檢和季檢。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門負責定期進行。季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查由企業(yè)根據(jù)季節(jié)和節(jié)假日特點組織進行。綜合性檢查由廠和車間分別負責定期進行。中小企業(yè)可聘請外部專家對企業(yè)進行安全檢查，鼓勵企業(yè)聘請外部機構對企業(yè)進行安全管理評估或安全審核。企業(yè)應對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或外部評估的問題及時進行整改，并對整改情況進行驗證。企業(yè)應分析形成問題的原因，以便采取措施，避免同類或類似問題再次發(fā)生。企業(yè)應對安全生產(chǎn)情況進行績效考核。要設置績效考核指標，績效考核指標要包含人身傷害、泄漏、著火和爆炸事故等情況，以及內(nèi)部檢查的結果、外部檢查的結果和安全生產(chǎn)基礎工作情況、安全生產(chǎn)各項制度的執(zhí)行情況等。要建立員工安全生產(chǎn)行為準則，對員工的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進行考核。八、全面開展安全生產(chǎn)標準化建設。企業(yè)要全面貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ30132008），積極開展安全生產(chǎn)標準化工作。要通過開展崗位達標、專業(yè)達標，推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。要確定“崗位達標”標準，包括建立健全崗位安全生產(chǎn)職責和操作規(guī)程，明確從業(yè)人員作業(yè)時的具體做法和注意事項。從業(yè)人員要學習、掌握、落實標準，形成良好的作業(yè)習慣和規(guī)范的作業(yè)行為。企業(yè)要依據(jù)“崗位達標”標準中的各項要求進行考核，通過理論考試、實際操作考核、評議等方法，全面客觀地反映每位從業(yè)人員的崗位技能情況，實現(xiàn)崗位達標，從而確保減少人為事故。要確定“專業(yè)達標”標準，明確所涉及的專業(yè)定位，進行科學、精細的分類管理。按月評、季評、抽查和年綜合考評相結合的方式對專業(yè)業(yè)績進行評估，對不具備專業(yè)能力的實行資格淘汰，建立優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制，使企業(yè)專業(yè)化管理水平不斷提高，提高生產(chǎn)力效率及風險控制水平。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化時，要借助有經(jīng)驗的專業(yè)人員查找企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，從安全管理制度、安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行和人員素質等方面逐項改進，建立完善的安全生產(chǎn)標準化體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。通過開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，進一步強化落實安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎）工作，不斷提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要按照《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T90042008）要求，充分考慮企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點和內(nèi)、外部的文化特征，積極開展和加強安全文化建設，提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性，逐漸消除“三違”現(xiàn)象。主要負責人是企業(yè)安全文化的倡導者和企業(yè)安全文化建設的直接責任者。企業(yè)安全文化建設，可以通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，系統(tǒng)的風險辨識、評價、控制等措施促進管理層安全意識與管理素質的提高，避免違章指揮，提高管理水平。通過各種安全教育和安全活動，強化作業(yè)人員安全意識、規(guī)范操作行為，杜絕違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象和行為，提高安全技能。企業(yè)要結合全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，大力推進企業(yè)安全文化建設，使企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，從根本上建立安全生產(chǎn)的長效機制。九、切實加強危險化學品安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導管理。地方各級政府有關部門要從加強安全生產(chǎn)和保障社會公共安全的角度審視加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的重要性，強化對危險化學品安全生產(chǎn)工作的組織領導。安全監(jiān)管部門、負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和工業(yè)管理部門要按職責分工，創(chuàng)新監(jiān)管思路，監(jiān)督指導企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)長效機制。要以監(jiān)督指導企業(yè)主要負責人切實落實安全生產(chǎn)職責、建立和不斷完善并嚴格履行全員安全生產(chǎn)責任制、建立和不斷完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立安全生產(chǎn)投入保障機制、強化隱患排查治理、加強安全教育與培訓、加強重大危險源監(jiān)控和應急工作、加強承包商管理為重點，推動企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任。，嚴格危險化學品安全生產(chǎn)準入。各地區(qū)、各有關部門要把危險化學品安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)總體規(guī)劃布局，推動各地做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃化工園區(qū)（化工集中區(qū)），確定危險化學品儲存專門區(qū)域，新建化工項目必須進入化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。各地區(qū)要大力支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，推動現(xiàn)有風險大的化工企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)（化工集中區(qū)），防范企業(yè)危險化學品事故影響社會公共安全。嚴格危險化學品安全生產(chǎn)許可制度。嚴把危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請、延期和變更審查關，逐步提高安全準入條件，持續(xù)提高安全準入門檻。要緊緊抓住當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的有利時機，對不符合有關安全標準、安全保障能力差、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)等落后的化工技術、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，明令禁止使用，予以強制淘汰。加強危險化學品經(jīng)營許可的管理，對于帶有儲存的經(jīng)營許可申請要嚴格把關。嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，對新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施項目，進行建設項目設立安全審查、安全設施設計的審查、試生產(chǎn)方案備案和竣工驗收。加強對化工建設項目設計單位的安全管理，提高化工建設項目安全設計水平和新建化工裝置本質安全度。、大型石油儲罐區(qū)和危險化學品輸