【文章內容簡介】 行政處罰不得因當事人的態(tài)度加重或者減輕處罰。第九條適用行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。第十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或 可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。法律、法規(guī)規(guī)定應當沒收違法（非法）所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。第十一條同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應當遵循下列原則掌握：（一）優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；（二）法律規(guī)范效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；（三）法律規(guī)范效力相同，時間在后的優(yōu)先適用；（四）新法律實施前發(fā)生的違法行為，適用從舊兼從輕原則；新法律實施前發(fā)生并連續(xù)到新法律實施后的違法行為，適用從新兼從輕原則；兩年內未發(fā)現(xiàn)的違法行為不得給予處罰。（五）不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰。但不得重復適用處罰種類。第二章 自由裁量階次適用第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章設定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。從重處罰適用，可處以法定處罰幅度內三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可處以法定處罰幅度內三分之一 以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可處以法定處罰幅度內三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。第十三條 對于違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害的下列一般性違法案件，應當本著先教育（先警示）后處罰的原則，給其發(fā)出限期改正通知書，敦促其及時改正違法行為。如不改正，再依法作出處罰。（一）個體工商戶擅自改變經(jīng)營者姓名，時間不滿2個月的；擅自改變經(jīng)營地點，時間不滿2個月的；超經(jīng)營范圍時間在2個月內，且經(jīng)營的項目為國家已經(jīng)放開經(jīng)營不涉及國家專項許可的；個體工商戶辦理驗照手續(xù)時，未在規(guī)定的時限內上報驗照材料，能在經(jīng)責令補正時限內及時補正的；經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營時間在10日以內且未造成危害后果的。（二）企業(yè)企業(yè)擅自改變名稱，時間不滿2個月的；從事商業(yè)、公共飲食、服務等行業(yè)的企業(yè)名稱牌匾簡化后未備案的；企業(yè)的印章、銀行帳戶、牌匾所使用的名稱與登記注冊的企業(yè)名稱不盡相同或增加字樣、企業(yè)名稱并無實質變化、對他人企業(yè)名稱不構成侵權的；企業(yè)變更登記事項（住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、營業(yè)期限、股東）未按照規(guī)定辦理有關變更登記，時間不滿2個月的；超范圍經(jīng)營時間在2個月內，且不屬于國家限制、禁止，或者不涉及國家專項許可，未造成危害后果的；未將營業(yè)執(zhí)照臵于企業(yè)住所或者營業(yè)場所醒目位臵的；企業(yè)在法定期限內報送年檢材料，但因特殊情況未能按期通過年檢的；使用注冊商標不規(guī)范的（不包含侵犯注冊商標專用權行為）；企業(yè)自行改變或轉讓注冊商標、商標使用許可合同未及時辦理登記備案手續(xù)的；商標印制單位未按規(guī)定建立商標印制檔案、商標標識出入庫制度以及未及時銷毀廢次標識的；1廣告用語用字不規(guī)范、不標準，但并非蓄意虛假宣傳、欺騙消費者的一般性違章行為；1企業(yè)專項專營許可證、資質證有效期超期，未滿2個月，未及時辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記的。第十四條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：(一)不滿14周歲的人有違法行為的；(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有 違法行為的；(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的。第十五條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：(一)已滿14周歲不滿18周歲的；(二)主動減輕或者消除違法行為危害后果的；(三)受他人脅迫而實施違法行為的；(四)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)有盲、聾、啞等殘障的；（六）在共同違法行為中起輔助或者次要作用的；（七）違法規(guī)模較小的；（八）違法行為尚未造成實際危害后果的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當從輕或減輕行政處罰情形的。從輕行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內從輕處罰適用。減輕行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以下，對當事人進行處罰。第十六條當事人有下列（一）至（五）項所列目規(guī)定 的情形之一的，可以從重給予行政處罰：(一)違法主體：在共同違法行為中起主要作用的；國家工作人員利用職務便利從事違法行為的；公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為。(二)違法客體：侵害人身健康、生命安全、公共安全的；危害社會穩(wěn)定的；破壞自然資源等環(huán)境保護的；違反黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的；制售假冒偽劣商品，嚴重危害生產者、經(jīng)營者和消費者合法權益的行為；坑農、害農的違法行為；傳銷或變相傳銷及為其提供服務條件的行為；同一違法行為侵犯兩個以上工商行政管理法律規(guī)范保護客體的。(三)違法主觀方面：兩次以上實施同一類違法行為的；經(jīng)告誡、勸阻后繼續(xù)實施違法行為的；因同一違法行為被行政處罰后而再次實施的；欺詐消費者或惡意串通侵犯他人合法權益的；偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對方當事人騙取財物的違法行為；脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；妨礙、逃避或者抗拒檢查的；拒不提供依法應當提供的相關證明材料的；圍攻或者煽動他人圍攻執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務的；作虛假陳述的。(四)違法客觀方面：違法手段惡劣的；擅自轉移已被采取行政強制措施物品的；銷毀或者篡改有關證據(jù)材料的；對證人、舉報人打擊報復的；利用自然災害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的；出具虛假材料(評估報告、驗資報告、審計報告等證明材料)騙取工商行政管理機關登記的行為；超范圍經(jīng)營屬于國家限制、禁止或者須經(jīng)國家專項許可的物品的行為；侵犯馳名商標、著名商標等知名企業(yè)注冊商標專用權的行為；走私販私行為及違反國家專營專賣規(guī)定的違法行為。(五)社會危害后果：對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、環(huán)境 保護等造成嚴重危害后果的；政府關注，群眾反映強烈，媒體多次報道，社會危害大的；嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的；嚴重侵害消費者權益的；群眾舉報或者消費者投訴三起以上、查證屬實的；違法經(jīng)營引起群訪的；違法數(shù)額較大的。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當從重行政處罰情形的。從重行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內從重處罰適用。第三章 自由裁量程序第十七條 辦案機構調查取證時要收集當事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；第十八條 案件調查終結報告應當適用自由裁量權，對擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，要說明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應的證據(jù)材料。第十九條 辦案機構建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰的，法制機構要審查是否說明理由并附有相關的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應的證據(jù)材料，或者相應的證據(jù)材料不足，退回辦案機構補正，或者建議辦案機構改變處罰建議；核審機構認為辦案機構所建議的處罰階次不當，提出改變處罰階次意見的，也應當說明理由。第二十條 《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》應當載明擬作出減輕、從輕、一般、從重處罰的事實、理由和依據(jù)。第二十一條 擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停產停業(yè)、萬元（以市局名義作出的5萬）以上罰款、沒收違法所得數(shù)額或者違法財物價值萬元（以市局名義作出的5萬）以上的案件，以及擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰的案件，辦案機構應當提交局長辦公會議討論決定。需減輕處罰的，經(jīng)本級局長辦公會議研究決定后，報上級機關批準。第二十二條當事人的違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，應當依法移送司法機關。第四章 執(zhí)法監(jiān)督第二十三條辦案機關應當定期對本機關作出的行政處罰案件進行復查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，應當主動糾正。辦案機關的上級機關應當不定期對其行政處罰自由裁 量權行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)模熈罴m正或者直接予以糾正。第二十四條 各級工商行政管理機關法制機構在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，應當糾正并予以通報。法制機構糾正不當處罰行為，適用《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。第二十五條辦案機關違反本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰，當事人不服申請行政復議的，上級工商行政管理機關在審理復議案件時，有權直接予以變更或者撤銷。第二十六條有下列情形之一的，構成執(zhí)法過錯，依照《工商行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定追究有關人員的過錯責任：（1）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；（2）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認為故意行使自由裁量權不當?shù)?；?）因行使自由裁量權不當，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的。第五章 附則第二十七條各級工商行政管理機關及其派出機構實 施行政處罰，在規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內行使自由裁量權時，應當適用本規(guī)則及《平頂山市工商行政管理機關行政處罰自由裁量權執(zhí)行基準》（以下簡稱《自由裁量權執(zhí)行基準》）。本規(guī)則及《自由裁量權執(zhí)行基準》沒有規(guī)定或規(guī)定情形與違法行為實際情況不一致的，應依據(jù)相應法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 《自由裁量權執(zhí)行基準》中所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”包括上限數(shù)，不包括下限數(shù)。第二十九條 本規(guī)則關于期間的規(guī)定以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十條 本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。第三十一條本規(guī)則由平頂山市工商行政管理局法制科負責解釋。第三十二條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。平頂山市工商行政管理局 行政處罰自由裁量權執(zhí)行基準目 錄第一章 違反登記管理行為行政處罰 第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰 第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第七節(jié)第八節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)違反企業(yè)法人登記管理行政處罰 違反企業(yè)名稱管理行政處罰 違反企業(yè)年檢行政處罰違反企業(yè)法定代表人管理行政處罰 違反私營企業(yè)管理行政處罰 違反個體工商戶登記管理行政處罰 無照經(jīng)營行政處罰 不正當競爭監(jiān)督管理 不正當競爭行為行政處罰 傳銷的行政處罰違反直銷管理的行政處罰 消費者權益保護管理 消費者權益保護行政處罰 產品質量監(jiān)督行政處罰 農產品質量行政處罰 食品安全監(jiān)管的行政處罰 市場管理違反商品交易市場監(jiān)管的行政處罰 違反危險化學品管理行政處罰違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的處罰13第四節(jié) 違反糧食流通管理的處罰 第五節(jié) 違反經(jīng)紀人管理的處罰 第六節(jié) 違反煙草專賣行政處罰 第七節(jié) 違反網(wǎng)絡交易管理行政處罰 第五章 合同管理第一節(jié) 違反拍賣法行政處罰 第二節(jié) 違反動產抵押登記行政處罰 第三節(jié) 合同違法行政處罰 第六章 商標管理第一節(jié) 違反商標法行政處罰 第二節(jié) 違反特殊標志管理行政處罰 第三節(jié) 違反商標印制管理行政處罰 第四節(jié) 違反商標代理行政處罰 第七章 廣告管理第一節(jié) 違反廣告規(guī)定行政處罰 第二節(jié) 違反戶外廣告管理行政處罰 第三節(jié) 違反煙草廣告管理行政處罰 第四節(jié) 違反印刷品廣告管理行政處罰 第五節(jié) 違反房地產廣告規(guī)定行政處罰 第六節(jié) 違反食品廣告規(guī)定行政處罰 第七節(jié) 違反醫(yī)療廣告規(guī)定行政處罰 第八節(jié) 違反廣告語言文字管理行政處罰 第九節(jié) 違反廣告經(jīng)營許可證管理的處罰 第十節(jié) 違反廣告經(jīng)營資格行政處罰附件：關于責令整改期限的規(guī)定第一章 違反登記管理行為行政處罰第一節(jié) 違反公司登記管理行政處罰《中華人民共和國公司法》及《公司登記管理條例》一、《公司法》第一百九十九條、《公司登記管理條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條、第六十九條：虛報注冊 資本；提供虛假材料（一）“虛報注冊資本的，處虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款”：執(zhí)行標準：實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額：（1）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的10%以下，處以虛報注冊資本金額5%以上7%以下的罰款；（2）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的10%以上20%以下，處以虛報注冊資金額7%以上9%以下 的罰款；（3）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的30%以上40%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的20%以上30%以下，處以虛報注冊資金額9%以上11%以下 的罰款；（4）有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的40%以上60%以下，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的30%以上60%以下，處以虛報注冊資金額11%以上15%以下的罰款。實繳注冊資本達到法定最低限額，仍虛報注冊資本： 執(zhí)行標準：（1）有限責任公司虛報數(shù)額在10萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在100萬元以下，處以虛報注冊資本金額5%以上7%以下的罰款；（2）有限責任公司虛報數(shù)額在10萬元以上30萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在100萬元以上300萬元以下，處以虛報注冊資本金額7%以上9%以下罰款；（3）有限責任公司虛報數(shù)額在30萬元以上60萬元以下，股份有限公司虛報數(shù)額在300萬元以上600萬元以下，處以虛報注冊資本金額的9%以上11%以下罰款；（4）有限責任公司虛報數(shù)額在60萬元以上，股份有限公