【文章內(nèi)容簡介】 ] 遇到民法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問非公司企業(yè)法人登記注冊程序(一)政府主管部門、政府授權(quán)部門、行業(yè)歸口管理部門的企業(yè)設(shè)立審批程序由于政治、社會經(jīng)濟(jì)和法律制度的不同，世界各國企業(yè)法人的登記主管機(jī)關(guān)不同，企業(yè)法人的設(shè)立程序也有所不同。一般而言，以市場經(jīng)濟(jì)為主的國家，往往強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自主地位，允許企業(yè)依照法律直接向登記主管機(jī)關(guān)申請法人登記，通常很少設(shè)立審批程序。以計劃經(jīng)濟(jì)為主的國家，往往強(qiáng)調(diào)國家的管理職能，要求企業(yè)在向登記主管機(jī)關(guān)申請法人登記之前得到政府許可，因而通常存在設(shè)立審批程序。我國的政治制度是社會主義人民民主專政，經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存。建國幾十年來，我國的政治和經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)固，但經(jīng)濟(jì)體制卻發(fā)生了深刻的變化，正處在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)變過程中。由于《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》是在計劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)條件下形成的，它不可避免地要反映和體現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)的要求，所以企業(yè)法人申請登記之前一般還需要由政府主管部門或政府授權(quán)部門或行業(yè)歸口管理部門進(jìn)行審批。登記管理法規(guī)規(guī)定企業(yè)申請登記應(yīng)提交主管 部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。(1)主管部門的審批，主要是對企業(yè)的產(chǎn)品或經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合社會需要和行業(yè)發(fā)展要求，以及能源、交通運輸、原材料、資源供應(yīng)等條件的審核。它不同于登記主管機(jī)關(guān)審核其是否具備企業(yè)法人條件或營業(yè)條件。(2)國務(wù)院規(guī)定對某些行業(yè)的企業(yè)實行集中的歸口審批，不論哪個部門投資設(shè)立，不論什么類型的企業(yè)，都需經(jīng)某個部門集中審批，這就是國家行業(yè)歸口管理部門審批制度。、專營審批程序。國家為了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，往往對一些關(guān)系到國計民生的商品實行專賣或?qū)I。凡是經(jīng)銷或銷售特定商品的企業(yè)法人，必須再增加國家授權(quán)部門對專賣或?qū)I企業(yè)進(jìn)行的資格審查程序。沒有主管部門的企業(yè)，可直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，但涉及行業(yè)歸口審批和專賣、專營審批的，仍須先行辦理審批。企業(yè)在申請開業(yè)登記時，除主管部門和行業(yè)歸口管理部門審批外，有時還需要經(jīng)過其他一些部門審查同意。這些部門即《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細(xì)則中稱之的有關(guān)部門。如舉辦旅店業(yè)、飲食業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等，除經(jīng)主管 部門或行業(yè)歸口管理部門審查同意外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門審查，衛(wèi)生條件合格后，才能持有關(guān)文件、證件到登記主管機(jī)關(guān)申請登記。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)登記管理制度也在不斷改革，1992年9月，國家工商行政管理局下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，將行業(yè)歸口管理部門的審批限于外貿(mào)、金融、交通、航空、旅游、醫(yī)藥、建筑、出版等特定行業(yè)；除法律、法規(guī)規(guī)定實行專項審批或許可證的以外，不再將部門規(guī)定的審批和許可證作為登記注冊的法定前置條件。這項改革，對搞活企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，發(fā)揮了積極的作用，但還存在一些問題。一是改革不徹底，前置審批只是得以簡化，審批制的基本框架還沒有被打破，工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨立核準(zhǔn)登記制還沒有起來。二是改革不配套，有些方面改了，有些方面沒改，改革沒有形成體系，影響了改革的效果。另一方面，從國家管理經(jīng)濟(jì)的角度看，涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，不論市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種程度，審批制度仍是必不可少的?！豆镜怯浌芾項l例》打破了《企業(yè)法人登記管理條例》的許多框框，確立了直接登記為主、審批設(shè)立為輔的原則。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，出資人可以直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。企業(yè)制度與企業(yè)登記制度的關(guān)系，總的來說，是實體與程序的關(guān)系。企業(yè)登記制度是企業(yè)制度所決定的，企業(yè)登記制度必須與企業(yè)制度相適 應(yīng)。企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新，會相應(yīng)地要求企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng)新；企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng)新，反過來也會積極地促進(jìn)企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新。因此，《企業(yè)法人登記管理條例》中的主管部門、行業(yè)歸口管理部門的前置審批，隨著企業(yè)制度的變化，必將會發(fā)生從許可制向準(zhǔn)則制的變革。(二)企業(yè)法人申請登記程序企業(yè)法人申請登記程序是指企業(yè)法人在取得政府主管部門或政府授權(quán)部門或國家行業(yè)歸口管理部門的審批文件之后，向登記主管機(jī)關(guān)申請登記的程序。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細(xì)則的規(guī)定，企業(yè)申請登記分為開業(yè)登記、變更登記和注銷登記三種，登記程序也相應(yīng)地分為三種：。企業(yè)法人申請開業(yè)登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請開業(yè)登記應(yīng)依照的步驟和過程。(1)申請非公司企業(yè)法人開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請。申請時，應(yīng)提交有關(guān)文件和證件。(2)登記主管機(jī)關(guān)接受申請登記的申請后，應(yīng)從受理之日起30日內(nèi)，做出準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)即告成立。(1)企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、分支機(jī)構(gòu)等登記事項或因分立、合并、遷移發(fā)生變更，應(yīng)向原登記主管機(jī)關(guān)申請變更登記。企業(yè)法人變更登記程序是指有關(guān)法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請變更登記應(yīng)依照的步驟和過程?！镀髽I(yè)法人登記管理條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營單位改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。沒有主管部門和審批機(jī)關(guān)的，可直接向登記主管機(jī)關(guān)申請變更登記。企業(yè)申請辦理變更登記時，應(yīng)向登記主管機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件和證件。1992年，國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，簡化了變更登記注冊程序，企業(yè)申請變更登記時，除變更法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、增、減獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)外，其他登記事項的變更，可不提交主管部門審批文件。(2)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更登記后30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)變更登記或者不予核準(zhǔn)變更登記的決定。：企業(yè)法人申請注銷登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請注銷登記應(yīng)依照的步驟和過程。(1)注銷登記是指登記主管機(jī)關(guān)依法對歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其它原因終止?fàn)I業(yè)的企業(yè)，收繳營業(yè)執(zhí)照、公章等，撤銷其注冊號，取消其企業(yè)法人資格或經(jīng)營權(quán)的執(zhí)法行為。《企業(yè)法人登記管理條例》第二十條規(guī)定：企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記?！逼髽I(yè)法人辦理注銷登記應(yīng)提交①法定代表人