【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作。二、工作目標(biāo)2012年，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理工作得到規(guī)范，基層的危機(jī)素養(yǎng)明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共安全切實(shí)加強(qiáng)，突發(fā)公共事件明顯下降。（一）應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。到2012年末，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)（行政村）建立應(yīng)急自救隊(duì)伍；要結(jié)合實(shí)際編制完成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案并組織宣傳，對(duì)火警、交通肇事、醫(yī)療急救電話正確認(rèn)知的比率城鎮(zhèn)居民要達(dá)到90％以上、農(nóng)村居民要達(dá)到80%以上，懂得安全用電、用燃?xì)?、消防知識(shí)的比率要達(dá)到80％以上；50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立群眾熱線，集日常服務(wù)與應(yīng)急指揮于一體。(二)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2012年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織 體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高危行業(yè)、生命線企業(yè)要全部建立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；全面摸清企業(yè)危險(xiǎn)源，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件科學(xué)化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。（三）應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校。到2012年，各類學(xué)校要全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；要將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，學(xué)生懂得防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防道梯擁擠踩踏等方面的知識(shí)要達(dá)到90％以上；在保證師生的飲食安全和生命安全方面，全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律；進(jìn)一步健全學(xué)校安全事故報(bào)告制度，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告。2012年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到90%以上，各類事故的及時(shí)處置率要達(dá)到100%。三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任（一）以強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)工作。社區(qū)是突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的第一線，是開(kāi)展科普宣教工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，要準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急管理工作的日?；椭贫然Ｍ晟粕鐓^(qū)應(yīng)急救援體系。制定各類社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布渠道，建立專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急與社會(huì)治安、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動(dòng)。城市治安巡防員、社區(qū)醫(yī)療救護(hù)人員、保安人員應(yīng)當(dāng)掌握一定的應(yīng)急知識(shí)和技能,積極協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救援工作。引導(dǎo)和督促社區(qū)、樓院、家庭配備滅火器等必要的應(yīng)急救援器材。建立社區(qū)應(yīng)急協(xié)防體系。積極發(fā)揮社區(qū)警衛(wèi)室治安監(jiān)控平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)安全的在線監(jiān)控和巡回檢查。社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為社區(qū)應(yīng)急管理提供服務(wù)，公布應(yīng)急舉報(bào)電話，鼓勵(lì)居民舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故，引導(dǎo)居民自防互助。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳。開(kāi)展城市街道辦事處、社區(qū)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理人員責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。開(kāi)展全民應(yīng)急管理教育，普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)急管理常識(shí)。在“環(huán)境保護(hù)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等群眾性宣傳教育活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“六五”普法做好“應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，利用廣播電視、宣傳板報(bào)、安全明白卡等形式，加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)宣傳，使廣大居民和流動(dòng)人口增強(qiáng)安全自律意識(shí)，掌握基本的應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能。各縣市政府在開(kāi)展應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)工作中，應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)?街道辦事處的牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)筑綜合性應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，整合各方資源，全力推動(dòng)應(yīng)急管理工作。（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村工作推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，各縣市政府要把農(nóng)村應(yīng)急管理納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，放在各項(xiàng)工作的重要位置，全面扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料，送應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)農(nóng)村，送應(yīng)急管理常識(shí)進(jìn)家庭，提高廣大農(nóng)民的自我防護(hù)能力；應(yīng)急管理教育從娃娃抓起，將應(yīng)急管理常識(shí)作為農(nóng)村學(xué)校、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理。在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用裸露電線；在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛管理方面，所有運(yùn)輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為；在農(nóng)村消防管理方面，要積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面 落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改力度，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志；在農(nóng)村危房管理方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、清真寺等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)；在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，要普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，完善群測(cè)群防體系。制定防范和應(yīng)急措施。針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件，要制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施，確保事故苗頭發(fā)現(xiàn)早、事故隱患報(bào)告早、事故苗頭控制早、事故隱患處理早；要定期開(kāi)展隱患排查工作，農(nóng)村公共安全員要有針對(duì)性地對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問(wèn)題進(jìn)行巡查，鼓勵(lì)村民開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有記錄，有整改計(jì)劃和整改措施，能夠整改的要立即整改，對(duì)一時(shí)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。各縣市政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的牽頭組織實(shí)施職能和村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)的作用,采取措施推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。安監(jiān)、公安、消防、民政、建設(shè)、交通、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職 責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的應(yīng)急管理和服務(wù)，認(rèn)真履行農(nóng)村應(yīng)急管理歸口監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，共同推動(dòng)農(nóng)村公共安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。（三）以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)工作各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線，預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性，有關(guān)部門要特別加強(qiáng)對(duì)高危行